构建适合全球根除小反刍兽疫计划实施的环境需要有合理的结构化行动框架，有农民和牧民的全力支持和参与，以及与之相适应的法律框架和强有力的兽医机构。  

次级构成要素1.1：小反刍兽疫战略和技术规划

采用循序渐进方式根除小反刍兽疫的国家将制定《国家战略计划》，并补充以下相关技术计划：《国家评估计划》（针对进入第一阶段的国家）；《国家控制计划》（针对进入第二阶段的国家）；国家根除计划（针对进入第三阶段的国家）。这些计划将与构成要素2中的流行病学评估综合使用，还将支持区域经济共同体制定符合全球小反刍兽疫控制和根除策略的区域战略。

次级构成要素1.2：利益相关者的意识和参与度

如果希望小反刍动物价值链相关参与者能有效地参与计划的实施，那么提高他们对小反刍兽疫的防控意识至关重要。利益相关方组织及其开展的活动将由国家层级来确定，同时制定和宣传相关倡导宣传策略和资料。公共兽医机构和非政府组织之间应建立积极的合作关系，促进与私营部门和民间社会组织的合作。在兽医官方机构监督下，积极为有需求地区的社区动物卫生工作者提供相关培训支持。 

次级构成要素1.3：法律框架

适当的法律框架是国家和地方政府尤其是兽医机构提供实施根除小反刍兽疫措施所需权力和能力的基石。国际兽疫局兽医立法支持计划以及粮农组织的法律部门将帮助各国适当更新其法律框架以便实施。通过与区域经济共同体协作，全球根除小反刍兽疫计划将推行区域研讨会以协调兽医策略。 

次级构成要素1.4：加强兽医机构效能

已经开展过国际兽疫局兽医机构效能评估的国家将由全球根除小反刍兽疫计划指定的相关机构和决策者对其评估结果和建议进行审查。鼓励那些完成兽医机构效能达五年以上的国家继续申请开展兽医机构效能后续评估或者进行兽医机构效能评估差距分析（如果还没有进行）。国际兽疫局区域和次区域办事处将与区域经济共同体协调分析兽医机构效能评估报告和差距分析报告以便更好地确定需求。

全球根除小反刍兽疫计划将支持更好地了解一个国家或一个地区的小反刍兽疫状况（存在疫病或可能没有）及其在不同农业体系中的分布，还有其最终对这些体系的影响。这需要评估疫病的流行病学状况，并建立有效运转的监测体系。该计划将支持构建区域实验室和流行病学网络，更好地进行协调和信息交流。  

次级构成要素2.1：流行病学评估

在国家层面，将使用小反刍兽疫监控与评估工具对小反刍兽疫状况进行年度的更新评估。各国将制订国家评估计划，并通过适用于流行病学系统和价值链的风险分析原则进行实地评估，以确定风险点和传播途径。若可行，还需要进行区域评估以维持一个国家的无小反刍兽疫状态。

次级构成要素2.2：加强监测系统和实验室能力建设

在根除计划开始阶段进行监测的目的是为根除战略的制定提供依据，并使之能够实现根除。工作目标是发现对病毒维持有至关重要作用的畜群，然后制定适当的疫苗接种策略。计划将提供一系列有关疫情爆发调查、参与式流行病学研究以及参与式疫病监测的培训课程，包括综合征方法、流行病学和风险评估。计划也支持开发粮农组织主导的兽医现场流行病学培训项目以应对小反刍兽疫疫情。要加强实验室诊断和检测、小反刍兽疫鉴别诊断以及临床病毒分离的鉴定能力。在区域层面，将确定至少九个区域牵头实验室，帮助培养所需的专业人才，确保诊断检测的质量并支持国家实验室工作。另外还将开展国际/区域能力比对测试。

次级构成要素2.3：区域流行病学及实验室网络

该计划将建立或加强区域实验室和流行病学网络，并促进在九个区域/次区域中每个区域指定一个区域牵头实验室和一个区域领导流行病学中心。区域网络会议将促进每个区域的国家实验室和流行病学人员之间的交流。

正如全球小反刍兽疫控制和根除策略中所提出的，支持根除小反刍兽疫的措施包括疫苗接种、提高生物安全水平、动物身份识别、流动控制、检疫和扑杀。随着一国逐渐达到无小反刍兽疫状态，这些工具可能会在不同程度条件下被综合应用。 

次级构成要素3.1：免疫疫苗和其他小反刍兽疫防治措施

当前可用的疫苗（小反刍兽疫病毒的减毒活疫苗）非常有效，可以提供长久保护。具热稳定性的小反刍兽疫疫苗有望很快以商业规模广泛提供。全球根除小反刍兽疫计划将支持实施小反刍兽疫疫苗生产和交付的质量标准（存储、运输和处理的最佳做法）。一些国家尚未完成对小反刍兽疫的流行病学评估（第一阶段），但仍在积极接种疫苗。将与这些国家进行磋商，以审查其疫苗接种方法，确保在有关社区的参与下，对运动进行适当的规划并提供资源。根据评估和监测数据，疫苗接种应有时间限制，为实现根除应提高免疫覆盖率（目标是达到100%的疫苗接种覆盖率，以使高风险地区达到必要的畜群免疫水平）。目标是避免或远离经常报告的低覆盖率年度疫苗接种运动。疫苗接种方案应为连续接种两年，之后在连续一两年内对幼畜（4个月到1岁的动物）进行疫苗接种。在该计划期间，需要疫苗接种的动物总数将达到15亿头。在每轮疫苗接种之后，将鼓励各国进行疫苗接种后评估并向粮农组织/国际兽疫局秘书处报告调查结果

次级构成要素3.2：展示无小反刍兽疫的状态

约有79个国家一直无小反刍兽疫疫情，这些国家如果愿意，可以获得帮助，根据其历史记录申请国际兽疫局认可的无小反刍兽疫状态。对于进入第四阶段的国家，其监测体系应该可以提供没有小反刍兽疫病毒的证据，并生成向国际兽疫局申请无疫所需的数据。

次级构成要素3.3：支持在根除小反刍兽疫过程中防控其他小反刍动物疫病 控其他小反刍动物疫病

全球小反刍兽疫控制和根除策略倡导将小反刍兽疫的控制策略与努力打击其他主要的小反刍动物疫病相结合，以提高成本效益。如果有充足的流行病学数据，各国将会在制定和实施其希望优先控制的小反刍动物疫病计划过程中得到支持。将小反刍兽疫和其他小反刍动物疫病结合的决定必须考虑到是否有足够的流行病学数据可用于优先防控疫病。

全球根除小反刍兽疫计划的成功需要全球、区域和国家层面的有效协调机制。 

次级构成要素4.1：全球层面

在全球层面，小反刍兽疫联合秘书处（粮农组织和国际兽疫局联合管理机构）负责根除计划的整体监督、便利化、建立共识和管理，以及计划的实施、评估、精细化和汇报。小反刍兽疫秘书处将与区域组织、参考实验室（中心）以及技术和研究机构紧密合作，并将促进与其他相关机构的广泛合作。将设立小反刍兽疫咨询委员会，为小反刍兽疫秘书处提供有关计划进展和成果方面的建议。将建立小反刍兽疫全球研究和专业知识网络，作为小反刍兽疫的科技咨询、辩论和讨论的平台，以鼓励创新。

次级构成要素4.2：区域层面

小反刍兽疫秘书处将与各洲和区域组织（如非洲联盟非洲国家动物资源局、非洲区域经济共同体、东盟、经济合作组织、海湾阿拉伯国家合作委员会（海合会）、南亚区域合作联盟等其他相关机构）以及粮农组织和国际兽疫局区域、次区域以及国家办公室建立合作伙伴关系，支持根除小反刍兽疫相关的努力。各区域将建立一个区域咨询小组，监督小反刍兽疫控制措施的实施。区域咨询小组包括三名首席兽医官、区域流行病学网络协调员、区域实验室网络协调员、小反刍兽疫秘书处、粮农组织和国际兽疫局区域和次区域办事处两名代表以及区域和次区域组织代表各一名（以观察员身份参与）。 

次级构成要素4.3：国家层面

根除计划将支持各国在主管畜牧业部门建立根除小反刍兽疫国家委员会，以促进磋商和利益相关方的参与。相关部委将任命小反刍兽疫国家协调员以监督计划的实施。将促进邻国之间相互协调，建立并采取协调一致的跨境流行病控制区方法以根除小反刍兽疫。