食品安全

食品监管系统

这是什么?

国家食品监管系统确保在一个国家内可获得的食品安全、卫生并适合人类食用,符合食品安全和质量要求,食品标签真实、准确并符合法律规定。因此,食品监管系统保护消费者的健康和安全,并有助于确保国内和国际交易食品的安全和质量。

为什么如此重要?

保护国民健康是政府的一项基本职责,与实现若干可持续发展目标密切相关,其中包括可持续发展目标2和目标3。与此同时,食品监管对确保公平食品贸易至关重要,以保障食品链中所有利益相关方的经济机会。

在食品技术日新月异、全球食品贸易日益增长的时代,控制整个食品链上的食源性危害可以发挥关键作用。为了应对21世纪的复杂新挑战,食品监管系统需要跟上最新发展,基于风险分析的概念运作,并与食品法典制定的国际标准和最佳做法保持一致。

如何运作?

为实现有效运作,食品监管系统需要适当的法律和政策工具、合格的人力资源、健全的体制框架以及金融资产、设备和基础设施(包括实验室准入)作为基础。

食品监管系统中的指定监管机构(即主管部门)有助于确保食品链上的食品安全和质量,并处理食品安全危害、欺诈问题、新出现的风险和紧急情况。这项工作包括对食品经营者的监督和检查、可以更好了解食品链的信息收集过程以及食品安全紧急情况的应对和管理方案。
与食源性疾病监测系统保持适当联系是确保在直到消费者的整个食品链上采取统一方法的关键,并且在需要时,有助于适当处理上游(找到爆发源)和下游(能够找到风险人群)的食品安全事件和紧急情况。

除了主管部门根据其监管职责开展的法定活动之外,还需要考虑该系统的“非监管”活动,包括宣传和能力发展计划。与利益相关方(如食品经营者、消费者和国际社会)进行建设性互动的过程十分重要,有助于该系统考虑到国家和国际利益相关方不断变化的需求,提振信心,并使之充分了解自身责任。

此外,为了应对当前和新出现的挑战,食品监管系统必须以证据和科学为基础,纳入风险分析原则,并跟上新的科学发展和创新,以不断提高食品监管活动的成效和效率。

我们的行动

粮农组织为以下活动提供技术援助:

  • 使用粮农组织/世卫组织新开发的工具评估国家食品监管系统,使各国确定重点改进领域,并规划连续和协调的活动,以达到预期成果。同时提供监控进展基线。 
  • 根据国际食品安全要求,特别是食品法典要求,并考虑到各国的重点工作和需求以及当前国家和地方的能力和机构,就食品安全/质量管理的政策和机制框架向各国政府提出建议。
  • 通过法律顾问小组与食品安全专家密切合作,制定现代、有效的国家食品法律框架,同时适当考虑使法律框架符合世贸组织的要求。
  • 制定基于科学和风险的法规,合理利用风险分析框架,并以食品法典标准、指南和操作规范为基础
  • 制定基于风险的食品检验和监控计划(包括管理工作和基于风险的检验、取样和检测的技术技能等)。