إنجازات فريق العمل لتنسيق الإحصاءات الخاصة بمصايد الأسماك

: إدارة مصايد الأسماك وتربية الأحياء المائية - دائرة الإحصاءات والمعلومات © خريطة تظهر المناطق الرئيسية لصيد الأسماك حول العالم

تنميط أنظمة التقرير الإحصائية

عبر دمج البرامج الإحصائية وتنسيقها بين المنظمات قام فريق العمل بتنميط أنظمة التقرير الإحصائية مما أدى إلى اعتماد عدد أقل من الاستبيانات الخاصة بمنظمة الأغذية والزراعة. أدى هذا العمل إلى تحسن في نوعية وكمية إحصاءات المصايد كما سهّل عملية تقديم البيانات الإحصائية في الوقت المناسب من قبل المكاتب الوطنية إلى المنظمات. وفيما كان اهتمام فريق العمل يقتصر على تطوير وتنمية إحصاءات المصايد في منطقة الأطلسي فقط حتى العام 1995، فإنّ إجراءاته ومبادئه قد تحولت إلى نموذج يحتذى به في مناطق صيد الأسماك في المحيطات الأخرى

: قائمة استبيانات للإبلاغ عن البيانات السمكية

بيانات المصيد وجهد الصيد البحري

لقد تمّ جمع بيانات المصيد وجهد الصيد البحري من مناطق رئيسية مختلفة لصيد الأسماك في المحيط الأطلسي بواسطة استبيانات تعتمد تصنيفات وتعاريف مشتركة ومصممة وفقاً للأسلوب نفسه ولو أنّها معدّلة وفقاً للاحتياجات الخاصة للمنظمة الإقليمية لإدارة المصايد المعنية. ومن شأن ذلك تخفيف العبء عن كاهل الدول في ملء الاستبيانات لأكثر من منطقة صيد رئيسية واحدة بفضل تطبيق أنظمة ومعايير موحدة. مثلاً، يمكن للاتفاقيات الخاصة بالتبليغ عن مصيد كلّ بلد إلى عمليات الصيد المشتركة أو عقدة الاستئجار، أن تطبق في كل مكان.

: خريطة جنوب شرق الهادئ إدارة مصايد الأسماك وتربية الأحياء المائية - دائرة الإحصاءات والمعلومات

توفير معايير متناسقة

قدّم فريق العمل إرشاداته حول مسألة إسناد الجنسيات لبيانات المصيد وطبّق دائماً المبدأ القائل بأنّ "علم السفينة التي تؤدي الجزء الأساسي من عملية صيد الأسماك، يجب أن يعتبر المؤشر الأهم إلى الجنسية المسندة إلى بيانات المصيد." وقد تمّ ترفيع صياغة معايير إسناد الجنسية في الدورة الـ 18 لفريق العمل وقد وصفت تلك العملية في البحث الذي نشرته منظمة الأغذية والزراعة بعيد ذلك.

مزيد من المعلومات

إنّ الاستمارات الخاصة بالمصيد وبجهد الصيد البحري التي طوّرها فريق العمل والتي كانت تعرف أساساً بـ STANA (الإحصاءات بشأن مصايد الأطلسي) والتي أصبحت تعرف اليوم بـ STATLANT ترسل من قبل منظمة الأغذية والزراعة نيابةً عن منظمات المصايد الإقليمية إلى السلطات الوطنية المعنية. وقد ساهم فريق العمل بصورة مهمة في تحديد إجراءات جهد الصيد البحري وفقاً لنوع أداة الصيد.

تستعمل استمارات STATLANT A للتبليغ عن المصيد السنوي الإسمي بحسب أنواع الأسماك وبحسب المجالات الإحصائية الفرعية، وبحسب الأقسام أو الأقسام الفرعية. أمّا استمارات STATLANT B فتستعمل للتبليغ عن جهد الصيد البحري بحسب الشهر وفئة حجم السفينة وأداة الصيد والمجال الإحصائي الفرعي أو القسم أو القسم الفرعي ومع المصيد بحسب نوع الأسماك. في بعض الحالات يتم أيضاً تحديد الأنواع المنشودة (النوع الهدف).

إستعملت CCAMLR أي هيئة صيانة الموارد البحرية الحية فى القطب الجنوبي الاستمارتين أ وب من أجل دمج الإحصاءات الخاصة بمناطق صيد الأسماك الرئيسية 48 و58 و88 (المحيطات الجنوبية)، واستعملتها الـ NAFO (أي منظمة مصايد الأسماك في شمال غرب الأطلسي) للمنطقة 21 (شمال غرب الأطلسي) و استعملتها الـ ICES للمنطقة 27 (شمال شرق الأطلسي) واستعملتها الـ CECAF للمنطقة 34 (شرق وسط الأطلسي) واستعملتها الـ GFCM للمنطقة 37 (البحر الأبيض المتوسط والبحر الأسود). وعلى الرغم من أنّ الهيئة الاقليمية الاستشارية لمصايد أسماك جنوب غرب الأطلسى (CARPAS) لم تعقد اجتماعاً منذ العام 1974 وأنّ الـ ICSEAF قد توقفت عن العمل فإنّ منظمة الأغذية والزراعة لا تزال ترسل استمارات STATLANT 41أ و47أ و47ب وتخزّن نتائجها. غير أنّ تلك الاستمارات لا تستعمل بشكل يذكر الآن وعلى فريق العمل أن يبرر جدوى الاستمرار في استعمال نظامي التقرير STATLANT 41 و47.

طلبت هيئة Eurostat تقديم الإحصاءات الخاصة بالمصيد من الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي على استمارات STATLANT (أو على استمارات إلكترونية ملائمة) وتمّت ترجمة تلك الاستمارات وفقاً لتشريع الاتحاد الأوروبي. كما وقد أرسلت منظمة الأغذية والزراعة استمارة STATPAC 87أ الشبيهة باستمارات STATLANT أ ولكنها تختص بمنطقة جنوب شرق المحيط الهادئ بالاشتراك مع اللجنة الدائمة لجنوب الهادئ

إنّ التغيّرات في طبيعة مصايد الأسماك وحاجات مستخدمي إحصاءات المصايد تستدعي مراجعات كثيرة ومتكررة للأنظمة الإحصائية. فعلى سبيل المثال لم يعد نظام التقريرSTATLANT ب يقدّم البيانات المناسبة لغايات تقويم المخزونات في بعض المناطق: وقد توقفت الـ ICES عن العمل به في منطقة شمال شرق الأطلسي كما قد توقفت الـ GFCM في منطقة المتوسط عن استعماله وكذلك الأمر بالنسبة إلى الـCECAF في شرق وسط الأطلسي.

تستعمل منظمة الأغذية والزراعة نظام التقرير المعروف بـ FishSTAT أي النظام الكمبيوتري للمصيد السمكي في العالم لدمج الإحصاءات العالمية المتعلقة بالمصيد وبالإنتاج لدى أكثر من 240 بلداً ولأكثر من 1000 نوع من الكائنات المائية ذات الأهمية التجارية في كافة مناطقة الصيد، سواء أكانت في مصايد الأسماك الداخلية أم البحرية. يستعمل هذا النظام بموازاة نظام STATLANT في المناطق التي تطبّق هذا الأخير. وقد اهتم فريق العمل أيضاً بالتوفيق بين بيانات المصيد الموجودة في متناول المنظمات الإقليمية للمصايد وبين بيانات نظام FISHSTAT الذي تستعمله منظمة الأغذية والزراعة. في الدورة الـ 18 دعا فريق العمل إلى إنشاء قاعدة بيانات نموذجية مدمجة لبيانات المصيد في الأطلسي تضم بيانات مختارة من منظمة الأغذية والزراعة والـ ICES والـNAFO والـ ICCAT والـ CCAMLR لتوفير تغطية شاملة وأكبر نسبة من التحديد الجغرافي خالية من التشارك في البيانات. وقد تمّ تطوير أوّل نموذج لقاعدة بيانات المصيد في الأطلسي خلال العام 2000.

وفي دورته الـ 15 نظر فريق العمل في المشاكل المتعلقة بجمع إحصائيات مصايد الأسماك والتي تتفاقم في أعالي البحار (مثلاً، أعلام المواءمة، المسافنة، الإبرار في المرافئ الأجنبية، المعالجة في البحر) وأشار إلى أهمية بذل الجهود الخاصة وإرساء التعاون بين السلطات الوطنية والمنظمات الإقليمية والدولية لضمان عملية تقرير كاملة ودقيقة للبيانات المتعلقة بأعالي البحار. وفي دورته الـ 16 درس فريق العمل إلى حد معيّن من التفصيل مشكلة الإحصاءات غير الموثوقة حول المصيد وتبعاتها وكيفية تحسين موثوقية إحصاءات المصيد.

فريق العمل وتربية الأحياء المائية

كما وقد ساهم فريق العمل في وضع تعريف لتربية الأحياء المائية ووافق على استمارة مشتركة (FISHSTAT AQ) للتبليغ عن الإحصاءات الخاصة بتربية الأحياء المائية إلى منظمة الأغذية والزراعة وإلى بعض المنظمات الإقليمية لمصايد الأسماك. وشارك أيضاً في تصميم استقصاء إحصائي فردي طبقته منظمة الأغذية والزراعة على مصايد الأسماك الترفيهية.

: المغرب، ميناء أكادير ©FAO/Giuseppe Bizzarri

إحصاءات أساطيل الصيد

وافق فريق العمل على مفاهيم وتعاريف وتصنيفات تتعلق بإحصاءات أساطيل الصيد بما في ذلك الـ ISSCFV أي التصنيف الاحصائي الدولي الموحد لسفن الصيد. وفي الدورة الـ 15 أقر فريق العمل بالنواقص الموجودة في إحصاءات الأساطيل المبلغ عنها فحضّ الدول على إيلاء اهتمام خاص بتحسينها. وتمت أيضاً مراجعة برنامج إحصاءات الأساطيل لمنظمة الأغذية والزراعة في الدورة الـ 16.

الإحصاءات الخاصة بالسلع والتجارة

خلال الدورات السابقة، خصص فريق العمل قدراً كبيراً من الاهتمام بأنظمة جمع الإحصاءات الخاصة بالسلع والتجارة وكذلك الإحصاءات الخاصة بترتيبات المصيد. ولكن مع انتقال الاهتمام في الدورات اللاحقة إلى مسألة تنسيق الأنظمة الإحصائية للمنظمات الإقليمية للمصايد، نالت الإحصاءات الخاصة بالسلع والتجارة والترتيبات نصيباً أقل من الاهتمام على الرغم من أنّ مؤتمر أدنبره قد ركّز على أهميتها وعلى استعمالها في أحيان كثيرة للتحقق من إحصاءات المصيد، وفقاً لما شددت عليه الاستشارة التقنية حول الصيد في أعالي البحار (روما، 7-15 سبتمبر/أيلول 1992؛ الفقرة 28). وعلى الرغم من أنّ الإحصاءات الخاصة بالسلع والتجارة والترتيبات لم تكن موضع اهتمام كبير من قبل فريق العمل، فقد تناول مسائل تتعلق بإحصاءات الاستهلاك بناءً على موازنات الأغذية التي تستعين بتلك الإحصاءات. وهناك بعض المنظمات (على غرار اللجنة الدولية لحفظ تونة الأطلسي(ICCAT) التي تستعمل البيانات المتعلقة بالتجارة إلى جانب شهادات المنشأ للتحقق من بيانات المصيد الخاصة بأنواع معينة من الأسماك كما أنّ NASCO قد درست قيمة شهادات المنشأ في ما يتعلقّ بمشكلة صيد السلمون في المياه الدولية من قبل أطراف غير متعاقدة.

دليل معايير الإحصاءات السمكية

تعود الطبعة الأولى من دليل معايير الإحصاءات السمكية إلى عام 1990. وكان الغرض منها هو الجمع بين الوثائق المصدرية والمرجعية التي تعرضت للتشتت والتي يتعذر دائما توفرها. وقد نشرت في عام 2004 نسخة جديدة تغطي جميع النطاقات المقصودة للمفاهيم الإحصائية والتعاريف والتصنيفات السمكية، وتم إعداد نسخة مطبوعة وأخرى إلكترونية بلغة ترميز النص التشعبي (HTML) نشرتا بالإنكليزية والفرنسية والإسبانية، وقامت منظمة الأغذية والزراعة بدمج عوامل التحويل لتقدير الوزن الحي من وزن الإنزال. وهناك نسخة محدثة على الإنترنت لهذا الدليل قيد التحضير حالياً.

تأثير على اتفاق الأرصدة السمكية للأمم المتحدة

خلال دورته الـ 16 راجع فريق العمل مسودة الاتفاقية التي يدرسها مؤتمر الأمم المتحدة بشأن الأرصدة السمكية المتداخلة المناطق والأرصدة السمكية الكثيرة الارتحال، وبالأخص الملحق 1 المتعلق بالمعايير الدنيا لجمع البيانات ومشاركتها. في تقرير فريق العمل عن الدورة الـ 16 رحب الفريق بتحديد أدوار الوكالات الأقليمية لمصايد الأسماك ودول الأعلام في جمع وتبادل البيانات الضرورية لتلبية شروط تقييم الأرصدة ودعم أهداف الإدارة. وبشكل خاص أقر فريق العمل بأهمية شروط البيانات الدنيا المنصوص عليها في الملحق 1 من مسودة الاتفاقية التي تحدد المستلزمات الضرورية لصيانة الأرصدة السمكية بموجب المادة 119(2) من معاهدة العام 1982 وكذلك مستلزمات البيانات العامة كما حددتها الاستشارة التقنية للصيد في أعالي البحار ومؤتمر الأمم المتحدة بشأن البيئة والتنمية. وأكد فريق العمل على أنّ المعايير في الملحق 1 من مسودة الاتفاقية يجب أن تطبق كمعايير دنيا لتقييم الأرصدة ولدعم أهداف الإدارة. وقد أقرّ بأن معايير إضافية قد تطبق على مصايد معينة. كما قدّم فريق العمل تعليقات إضافية حول نقاط محددة.