Обзор ФАО: непростой год с точки зрения мобилизации ресурсов

Китайский эксперт по разработке новых сортов сельскохозяйственных культур беседует с работником, обслуживающим плантацию сорго в Китайско-угандийском агропромышленном парке сотрудничества (CUACIP).
© FAO/Stuart Tibaweswa

Внешние финансовые факторы и смена глобальных приоритетов существенно повлияли на доступность глобальных ресурсов для государственных инвестиций. Впрочем, даже в таких непростых условиях ФАО продемонстрировала удивительную жизнестойкость и эффективность, успешно мобилизовав в 2025 году около 1,624 млрд долл. США в виде добровольных взносов. Этот показатель на восемь процентов меньше, чем в 2024 году, однако по прежнему является одним из самых высоких за всю историю ФАО.

Основными партнерами ФАО по предоставлению ресурсов остаются вертикальные фонды, такие как Зеленый климатический фонд (ЗКФ), Глобальный экологический фонд (ГЭФ) и Фонд борьбы с пандемиями, на долю которых приходится 45 процентов всех мобилизованных ресурсов.

Примечательно, что 2025 год стал рекордным для партнерства ФАО и ЗКФ: на реализацию климатических проектов ЗКФ под руководством ФАО была утверждена самая большая сумма за год – более 400 млн долл. США, что особенно благоприятно для малых островных развивающихся государств (МОСТРАГ), наименее развитых стран (НРС) и развивающихся стран, не имеющих выхода к морю (РСНВМ). При поддержке ФАО эти страны получили доступ к дополнительному финансированию, которое направили на создание устойчивых и невосприимчивых к внешним воздействиям агропродовольственных систем, а также на повышение невосприимчивости к последствиям климатического кризиса.

По линии партнерства ФАО ГЭФ было выделено около 300 млн долл. США в поддержку разработки и реализации национальных планов адаптации, а также на развитие необходимого потенциала и организационной структуры для будущих инвестиций.

Этот успех обусловлен тем, что ФАО все активнее оказывает техническую и оперативную помощь своим членам, помогая им мобилизовать ресурсы для удовлетворения потребностей в области развития. За счет расширения масштабов и охватов работы вертикальных фондов и международных финансовых институтов ФАО активизировала финансирование, ориентированное на нужды получателей.

Такой подход особенно важен для стран, которые переходят в категорию стран со средним уровнем дохода и часто не имеют права использовать традиционные механизмы предоставления субсидий, выходящие за рамки краткосрочных гуманитарных мероприятий.

25 мая 2025 года, Багдад, Ирак. Генеральный директор ФАО Цюй Дунъюй выступает с речью на церемонии запуска проекта, финансируемого Зелёным климатическим фондом (GCF).
© FAO /  ismael Adnan

Год роста и диверсификации инвестиционной поддержки в целях привлечения финансирования для членов

В рамках Инвестиционного центра ФАО была проделана важнейшая работа по адаптации его инвестиционных и финансовых решений к потребностям членов в целях расширения возможностей государственного и частного кредитования на страновом уровне. 2025 год стал годом роста и диверсификации, в ходе которого традиционные и новые финансовые партнеры поддерживали планирование инвестиций и политики, разработку и осуществление необходимых мер, а также оказывали консультационные услуги по инновационным методам финансирования.

Центром была оказана поддержка в разработке 34 новых государственных инвестиционных проектов в 40 странах на общую сумму 6,5 млрд долл. США (январь– октябрь 2025 года), одобренных такими финансовыми партнерами, как Всемирный банк, МФСР и Европейский инвестиционный банк. Кроме того, было поддержано осуществление текущих государственных инвестиционных проектов на сумму более 47 млрд долл. США в 92 странах, что помогло обеспечить их качественное выполнение и долгосрочный результат.

Традиционных видов финансирования недостаточно. Благодаря партнерству с рядом учреждений по финансированию развития и при поддержке Европейского союза ФАО расширила доступ к финансированию для малых и средних сельскохозяйственных предприятий и мелких фермеров. Только в 2024 году в рамках нового смешанного финансирования эти усилия позволили привлечь почти 70 млн долл. США в 19 странах. Сюда относится предоставление консультационных услуг по управлению рисками, поиску инвестиционных возможностей и упрощению кредитования агропродовольственного сектора.

Слева/направо: Афганистан — инициативы по облесению и восстановлению лесов в провинции Нуристан. ©FAO/Azatullah Sahil
Восстановление ландшафтов для функционирования экосистем и смягчения последствий изменения климата в Республике Сан-Томе и Принсипи (STP).
© FAO / Eduardo Soteras

Сотрудничество Юг – Юг и трехстороннее сотрудничество

Сотрудничество Юг – Юг и трехстороннее сотрудничество по прежнему приносят практические результаты, позволяя странам напрямую передавать знания и снижать затраты на внедрение решений. В 2025 году ФАО и Управление ООН по сотрудничеству Юг – Юг впервые подготовили два совместных региональных проекта для Сахеля и Ферганской долины.

Глобальный проект ФАО и Китая по линии сотрудничества Юг – Юг, осуществляемый в рамках инициативы "Одна страна – один приоритетный продукт (ОСОП)" и охватывающий 15 стран во всех регионах, позволил укрепить агропродовольственные системы путем создания более эффективных, инклюзивных, невосприимчивых к внешним воздействиям и устойчивых производственно сбытовых цепочек особо ценных сельскохозяйственных продуктов (ОСП). В рамках этой модели обмен знаниями по линии Юг – Юг дополняется инвестициями в модернизацию производственно сбытовых цепочек и налаживание рыночных связей, что представляет собой один из самых инновационных механизмов финансирования в рамках программы сотрудничества Юг – Юг и трехстороннего сотрудничества.

В октябре на Глобальной церемонии присуждения технической премии ФАО награду за выдающийся вклад в развитие сотрудничества Юг – Юг и трехстороннего сотрудничества получил плодотворный совместный проект Азербайджана и Турции по повышению качества сельскохозяйственных услуг.

Защита и продвижение чёрного инжира Бурсы и персиков из Турции.
© FAO / Onur Coban

Предстоящие годы

Следующие несколько лет будут непростыми для всего сообщества по вопросам развития, однако ФАО считает, что предпринимаемые ею в последнее время усилия по расширению круга партнеров по предоставлению ресурсов дают основания надеяться на продолжение результативной поддержки членов.

Что касается инвестиций, то вот уже 60 лет ФАО выступает в качестве связующего звена между финансовыми учреждениями, частным сектором и развивающимися странами. ФАО будет активнее поддерживать государственные и частные инвестиций и инновационные финансовые решения в целях оказания своим членам помощи в преобразовании агропродовольственных систем. Инициатива "Рука об руку" – недавний пример успешной работы ФАО в этом отношении, и Организация также продолжит активную мобилизацию средств на цели развития в рамках трехсторонних договоренностей по линии односторонних целевых фондов.

Кроме того, ФАО занимается совершенствованием и расширением своей системы гибкого финансирования путем разработки более эффективной модели гибкого тематического финансирования (FTF). Это позволит партнерам по предоставлению ресурсов перейти от изолированных зарегламентированных проектов к более гибким системам комплексного финансирования с участием нескольких доноров.

Благодаря такому новому подходу ФАО будет направлять взносы на нужды конкретных областей, обеспечивая оперативное удовлетворение наиболее насущных потребностей. Его применение также позволит обеспечить финансирование долгосрочных проектов, апробацию и масштабирование новых идей, а также постоянную поддержку при осуществлении многолетних программ. Цель состоит в том, чтобы объединить приоритетные проекты, повысив их привлекательность для инвестиций, заручиться многолетними обязательствами, добиться быстрого распределения средств в областях, где они больше всего необходимы, и обеспечить информирование о результатах, снизив сопутствующие затраты и повысив их заметность и влияние.