联合国粮农组织成员围绕《战略框架》、《中期计划》和《工作计划和预算》开展磋商

2021年3月17日,罗马——联合国粮食及农业组织总干事屈冬玉与高层管理人员今天与各成员展开线上磋商,讨论未来几年指引粮农组织工作走向的重要文件:《2022-31年战略框架》、《2022-25年中期计划》以及《2022-23年工作计划和预算》。
总干事在开幕致辞中说:“《战略框架》、《中期计划》及《工作计划和预算》持续以业已实施的组织结构和管理层变革为基础并对其形成补充,旨在使粮农组织成为一个更灵活的模块化组织,更迅速地响应需求。”
此次讨论重点是涵盖未来十年跨度的《战略框架》。自2020年6月以来,框架通过包容和透明的进程制定,包括广泛开展内外磋商,并在粮农组织领导机构会议中进行审议。
屈总干事说:“我们的目标是编写一份得到所有成员国拥护的文件。”他还表示:“我们采用了自上而下和自下而上相结合的方法,确保粮农组织的全球职责和规范性工作的优势贯穿始终”。
战略、规划及资源管理办公室主任贝丝·克劳福德介绍了《战略框架》。
《战略框架》以2030年议程为中心,利用关键的可持续发展目标及指标,从SDG1(无贫困)、SDG2(零饥饿)和SDG10(减少不平等)出发,帮助各成员提高可持续发展目标筹备水平,加强实效。
《框架》的战略表述是着力推动转型,建设更高效、更包容、更有韧性且更可持续的农业粮食体系,实现更好生产、更好营养、更好环境和更好生活,不让任何人掉队。
克劳福德指出,粮农组织以“四个更好”指引“计划重点领域”(PPA)。例如, “更好生产”包括绿色创新、蓝色转型、同一个健康、小农和数字农业。
“更好营养”包括人人享有健康膳食、保障最弱势群体的营养水平、食品安全、减少食物损失和浪费、打造透明的市场和贸易。
“更好环境”包括减缓和适应气候变化的农业粮食体系、生物经济、生物多样性、以及粮食和农业的生态系统服务。
“更好生活”包括包容性农村转型、增强农村妇女赋权、城市粮食体系、紧急情况、有韧性的农业粮食体系、“手拉手”行动计划、以及加大投资力度。
“‘四个更好’反映了农业粮食体系的经济、社会和环境各维度密不可分。因此,这一方针鼓励粮农组织在其所有干预措施中都采取战略性和系统性的方针,”总干事说。
《战略框架》还将囊括4个跨部门加速因素:技术、创新、数据和补充因素(治理、人力资本和制度)。《战略框架》还强调粮农组织必须做好准备,在风险和不确定性日益增加的情况下开展工作,并需要采纳以计划为基础的方针。
2022-2023年工作计划和预算
总干事指出,新一期两年期的《工作计划和预算》围绕以下三项核心原则制定:1.名义预算保持不变;2.在不对粮农组织的技术工作产生负面影响的前提下消化所有增加的成本;3.保持目前的组织结构。
“总部采取新的模块化和灵活的组织结构是我上任后提出的主要举措之一,也将作为落实《战略框架》的关键要素之一延续下去”总干事指出。
总干事还说,粮农组织作为联合国机构,着眼于构建一个高效和现代化的权力下放网络。粮农组织正在审议各区域组织结构,推动各国家代表处的业务模式转型,包括鼓励驻国家代表处代表跨越大洲开展有力的合作和经验交流,增进成员获益。
屈总干事指出,粮农组织两年期70%的预算依靠预算外资源,并敦促各成员支持粮农的工作。
“我期待着在今后几个月内与各位就战略方向和预算进行建设性的交流,并欢迎各位为推动这一进程贡献各自想法和支持,”屈总干事总结说。
粮农组织财委、计委和理事会分别于下周和4月开会,讨论《2022-2031年战略框架》、《2022-2025年中期计划》和《2022-2023年工作计划和预算》。此后,文件将提交粮农组织大会批准。
粮农组织理事会独立主席哈立德·梅赫布、粮农组织计划委员会主席、荷兰大使兼常驻代表汉斯·霍格文、粮农组织财政委员会主席、乌拉圭常驻副代表伊梅尔达·斯莫尔契奇称赞总干事及管理团队大力推动与成员的对话进程,并保障透明和包容。
与会成员对提交的文件给予积极评价,并感谢总干事组织此次非正式磋商。