全球环境基金粮食体系综合计划首次全球高级别会议“解锁可持续粮食体系，助力气候、自然和生计”开幕讲话

尊敬的尼日利亚部长阁下——我记得这已经是您第四次到访粮农组织总部，非常高兴再次见到老朋友！

各位阁下，

女士们，先生们，

各位同事，

非常高兴欢迎大家出席这场意义重大的高级别会议。今天全球环境基金第八增资期（GEF-8）粮食体系综合计划首次全球会议正式开幕，标志着综合计划正式进入实施阶段。

这让我回想起2019年我第一次参加联合国大会的情景。当时的活动由原中国气候变化事务特使解振华先生与时任联合国环境规划署执行主任共同主持。

我受邀在活动上发言，我说我为农业部门发声，面对污染和环境退化的影响，农业首当其冲，但在承受第一线冲击的同时，农业也成为自然生态系统的缓冲区。六年过去，我记忆犹新，这源于我对农业体系的深刻理解：农业体系集所有微环境于一身，不仅关乎农业粮食体系与农村发展，也关系到更广阔的生态环境。

我当时还进一步表示，农业部门更应为推动绿色转型的重要力量！.

所以当时我就指出，农业部门是三项全能选手：从环境危机的承压者，到生态平衡的缓冲带，再蜕变为可持续发展的建设者。

六年过去了，在各位同事的支持下，特别是在多位历任副总干事的共同努力下，我们运用科学和专业思维，把我当初的系统设想、整体规划转化成为了实践成果。

许多人对农业粮食体系提出批评，尤其是对畜牧业颇有微词。

本月底，我们将召开第二届全球畜牧业可持续转型大会，在大会成果基础上推出一系列重要应对举措。我本人从事科学研究25年，从不抱怨，只专注于提供解决方案。这正是粮农组织作为专业机构的职责所在，也是各国农业部长应有的担当。

农业部长常常如履薄冰，因为人们总抱怨他们办事不力，成事不足，当粮食供应不足、价格上涨时，矛头同样对准农业部门。于是我开玩笑说，似乎只有环境部长永不出错。我深知农业部门面临的重重挑战，于是我当年首次出席联合国大会时便提出了农业部门三项全能的理念。

“粮食体系综合计划”计划是由粮农组织和国际农业发展基金（农发基金）联合主导的创新项目，旨在加速推动32个国家实现农业体系与农业粮食体系可持续转型。这一计划也标志着粮农组织业务模式发生转变：过去，我们通常针对单一国家开展工作；而现在，我们认识到农业无国界，它只遵循自然规律与农业生态相似性。印度的热带地区与非洲的热带地区并无本质区别，热带农业生态系统的特征不会因为人为国界划分而变化。理解了农业粮食体系的这一根本原理，就能读懂我当初竞选粮农组织总干事时的竞选纲领及其背后的底层逻辑和根本理念，也能明白为何我当时的竞选纲领把发展热带农业作为五大举措之一。在此我也要特别向全球环境基金为这一项目提供2.82亿美元的赠款支持表示由衷感谢。

今天的会议也与本周在粮农组织召开的《联合国气候变化框架公约》（《气候公约》）资金问题常设委员会2025年论坛相呼应，二者一脉相承，主要体现在三条共同主线。

第一，农业粮食体系为应对气候变化、生物多样性丧失和土地退化提供关键解决方案。应对土地退化和治理水污染必须双管齐下，因为除大地孕育粮食外，水产食品的生产效率高，为全球粮食安全与营养做出重要贡献。

第二，为农业粮食体系解决方案提供充足资金至关重要，对于小农而言尤其重要。

第三，农业粮食体系转型必须确保公正、包容和可持续，充分挖掘妇女、青年和土著人民的变革潜力，尤其要关注小农与小生产者，兼顾陆地和海洋生产体系。

意大利的小规模粮食生产者规模庞大，很多人从事与食品相关的工作，披萨餐厅更是举世闻名。而意大利至少三分之二的披萨餐厅都是小规模经营。

农业粮食体系不仅关乎生产与服务，更蕴含着巨大的附加价值，它创造就业，提供体面劳动，特别是为青年和妇女在餐饮服务领域开辟了广阔空间，同时让人们的餐桌更健康、更营养，也更有滋味、更有品质。

通过全球环境基金粮食体系综合计划，我们将各环节、各要素有机结合，形成系统化设计和整体性路径。

粮食体系综合计划设定了宏大的目标：

第一，恢复超过87万公顷退化土地，以促进生物多样性、应对气候变化、提升生态系统服务；

第二，改善1400万公顷土地上的实践做法；

第三，减少1.74亿吨温室气体排放；

第四，支持数百万人改善生活和生计，重点支持小农户、土著人民和农村社区；

第五，推动建设可持续、有韧性的农业粮食体系，为粮食安全奠定坚实基础。

目前，已有32个国家选择加入这一综合计划，以其为依托，加速推动转型，用实践证明该计划可产生全球环境效益。我们深表感谢，各国的宏伟愿景我们牢记心间，视为己任。

我不禁想起上次与尼日利亚副总统会面时的场景。曾担任地方州长八年的副总统当时问我，粮农组织如何确保契合尼日利亚实际所需提供支持？我回答说：尼日利亚是非洲人口最多的国家，我们必须与地方政府携手合作。对大国而言，唯有深入地方层面，才能见真章、出实效。

这32个国家已经选择粮食体系综合计划作为推动转型的实施路径。本周，我们首次与参与各国和全球合作伙伴齐聚一堂，分享粮食体系综合计划在国家和全球层面实现大规模影响的宏伟目标。

我期待这次会议能够凝聚共识、达成明确行动方案，充分发挥这一独特平台的作用，为推进建设可持续、有韧性的农业粮食体系注入新动力。

各位同事，

你们的参与至关重要。我们需要共同扩大综合计划的影响力，加强网络联动，深化新老伙伴关系，包括与私营部门的合作，并提升其在国家和国际层面的知名度。

本周围绕粮食体系综合计划和粮食和农业促进可持续转型伙伴关系（FAST）等展开的系列讨论，其宗旨都在于推动各国从对话走向行动。

我认为，我们不能只停留在“口头行动”上，而要明确“行动计划”。什么才是真正可追踪的行动计划？很多人谈行动，空口无凭，似乎说过就算做过，喊过就当落实。实际远非如此。我一直强调，行动必须要有清晰的时间表和目标线。无论是五年规划、三年目标，还是三个月的阶段任务，都要做到可追可查、有迹可循。以粮农组织总部为例， 我和副总干事马丁纳每周都会一起核查进展、跟踪落实。如果没有定期跟踪，想当然的“按期完成”就可能在最后关头变成无法交付。这样的工作方式是行不通的。我们必须要有可量化、可检验的行动计划。

要战胜气候危机，我们需要推动农业粮食体系更快地向高效、包容、有韧性和可持续方向转型。

我们需要让气候融资流向农民。

好消息是，真抓实干的行动已经在实地产生积极影响。

各国与各方伙伴业展现出坚定承诺。

让我们承接这一良好势头，讲效率、求实效、重协同、共前进。

我深知，协同并非易事，尤其是跨部委、跨部门、跨层级的纵横协同。纵向上，从中央政府到农民基层要层层贯通；横向上，从省、市、县甚至到社区，每一层级上都需突破壁垒，谈何容易。地方政府与国家政府必须共同发力，才能形成善治合力。

粮农组织能够提供的是总体设计与方法框架，为各国政府和伙伴提供理论支持与行动指引。

我们始终以“四个更好”为指导原则：更好生产、更好营养、更好环境、更好生活，不让任何人掉队。农业始于生产，因此由“更好生产”挂帅。

祝本次会议取得圆满成功，愿各位在即将召开的各缔约方大会上带着新的收获与成果继续前行。

粮农组织将团结农发基金、世界银行及各区域发展银行等各方力量，发挥专长，鼎力为成员国提供技术支持。粮农组织拥有独特的技术优势，虽然受到能力和资源限制，无法面面俱到，但我们始终尽己所能，全力以赴。

谢谢。