《2025年灾害对农业和粮食安全的影响》报告发布会“以数字化解决方案降低风险与影响”开幕致辞

女士们、先生们，

同事们：

《灾害对农业和粮食安全的影响》报告已成为评估灾害如何影响全球农业粮食体系的权威性国际参考文献，在国际社会享有很高声誉。

纵观当今世界，从非洲之角持续数年的特大干旱，到巴基斯坦全境肆虐的毁灭性洪灾；从席卷沿海地区的飓风对渔业生产系统造成重大破坏，到跨境病虫害与森林大火吞噬大片良田沃野，多重自然灾害遍地暴发、越演越烈，给全球农业粮食体系带来前所未有的冲击。 

这些绝不是孤立偶发、互不关联的单一气候事件，而是新现实越发严峻的重要征候：我们已步入气候冲击不断叠加放大风险、缓发性灾害持续削弱乃至阻滞生产能力的新时代。

各种灾害呈现出频率加速、强度升级、关联增强三重特征，由此导致的复合性风险已经远远超出传统应对能力和常规处置手段的极限。

我们必须深刻认识风险，科学分析风险，并在此基础上系统做好防范风险、降低风险、化解风险的各项准备工作。

我们必须主动作为，果断行动，全面推动全球农业粮食体系实现根本转型，着力建设更高效、更包容、更具韧性、更可持续的粮食安全保障体系。

女士们、先生们：

本年度报告具有重大战略价值，主要体现在以下四大方面：

第一，本报告首次对农业领域灾害损失做出了全面系统的评估，对各部门的经济影响进行了科学量化，为国际社会提供坚实的决策支撑。

第二，两年前发布的首期报告以翔实的实证数据，充分彰显预防式投入的显著效益：在前瞻行动上每投入一美元，就能获得高达七美元的综合效益回报。投入产出比高达一比七。

第三，本年度报告在此成果基础上更进一步，系统阐释了如何运用科学技术、创新成果，以及正在深刻重塑世界的数字化技术手段，撬动变革性投资，系统性提升农业粮食体系的抗灾韧性。

数字化工具、卫星遥感数据与人工智能正在突破传统救援的时空限制，以前沿技术构建起覆盖千万人口的即时响应网络，将救助精准送达以往难以触达的偏远社区。 

今年7月，在利比里亚政府慷慨支持下，粮农组织于正式启用全球首个应急对策室。应急对策室是一个实时运行、动态更新的综合平台，用于持续监测粮食不安全风险态势、有力支撑预警系统建设、切实推动预防性行动开展，并向各成员和合作伙伴开放共享数据资源，为快速精准决策提供科学依据。 

第四，本报告强调指出，技术手段和工具固然重要，但技术本身并非万能。数字化转型必须坚持以农民为中心的发展理念，构建“农民参与设计、主导进程、共享成果”的普惠农业数字生态。 

然而，全球仍有26亿人口未能接入互联网、无法享受数字技术带来的便利和机遇。如果我们不采取果断行动，弥合这一数字鸿沟，弱势群体将在发展进程中进一步掉队，最终导致社会不平等问题结构性固化。

构建韧性体系不仅需要技术支撑，更需建立三位一体的保障机制：首先要出台协同一致的扶持政策，形成制度保障；其次要持续投入基础设施建设，夯实物质基础；最后要加强能力建设，激活内生动力。

同事们：

本报告的实证研究为粮农组织践行核心使命提供了行动依据。

各类灾害系统性冲击粮食安全所依赖的各项支柱：直接削减粮食供给总量，严重破坏粮食获取渠道，持续降低粮食利用效率，根本动摇粮食供应稳定性，显著降低粮食价格可负担性。因此，灾害是粮食安全的头号敌人、最大威胁。

粮农组织推动的防灾减灾工作，由此成为保障全球粮食安全使命的核心支柱。本报告提供的大量科学实证和翔实数据表明：只要我们掌握精准数据、构建科学决策体系、配备先进技术工具，并凝聚共识、相向而行，我们就完全能够推动农业粮食体系的深刻转型。

我们面临艰巨挑战，肩负重大使命，但国际社会凝聚的集体力量同样磅礴巨大，必将把严峻考验转化为普惠全球的发展机遇。

让我们携手并肩、团结一心、共同努力，推动全球农业粮食体系实现根本性转型，最终实现“四个更好”宏伟愿景：更好生产、更好营养、更好环境、更好生活，不让任何人掉队。

谢谢！