联合国粮农组织计划委员会第一四一届会议和财政委员会第二〇六届会议联席会议开幕讲话

尊敬的联席会议主席，

尊敬的计划委员会主席，

尊敬的财政委员会主席，

尊敬的理事会独立主席，

尊敬的联席会议成员，

女士们、先生们，

各位同事：

上午好！欢迎莅临联合国粮食及农业组织（粮农组织）总部！

今天，很高兴出席7月粮农组织部长级大会后的首次联席会议。我谨向计划、财政委员会主席及各位新成员表示热烈欢迎。同时，我也要向新当选的理事会独立主席表示祝贺，并致以诚挚欢迎。

今天，我们共聚一堂，肩负共同使命，共绘宏伟蓝图：推动战略目标与实施路径精准对接，确保雄心壮志向务实成果高效转化。破解全球粮食安全困局，既要深谋远虑的战略布局，更要坚决果敢行动，筑牢资源支撑体系。

当此粮农组织成立八十周年华诞的重要历史节点，我们秉持消除世界饥饿与营养不良的崇高理想，矢志践行让人类免于匮乏的初心使命，这项事业的现实紧迫性已远超以往。

计划委员会（计委）与财政委员会（财委）各司其职、精诚协作，正是我们精干有为的力量源泉。

关于联合国80周年改革倡议，我的立场很明确：绝不能一减了之，切忌“一刀切”。必须优先保障重点领域，其次是维护核心部分，之后再对其余部分进行削减。第三步是推进一体化改革，第四步是全面深化改革。在联合国框架下，这四个阶段必须整体设计、协同推进，构建相互衔接的完整体系。但遗憾的是，他们只是一味地削减再削减。历史将见证，简单做减法只是权宜之计，绝非长远良策。这算不上真正的改革。

所幸，粮农组织成员国对此认识到位，从未简单主张一减再减。

我们要认识到，即便预算维持不变，但在通胀稀释作用下，相比十年前，乃至疫情未暴发的五年前，已与实质性削减无异。以意大利为例，如今本地意大利面的价格已飙升至我2019年上任时的2.5倍，大米价格也整整翻了一番。可惜现实就是如此，毕竟我们不是生活在与世隔绝的真空或温室环境中，而是身处真实的客观世界里。

我们要坚持用事实说话，让决策建立在实证基础之上，避免感情用事。我一直将上述原则奉为圭臬。

回想去年12月，诸位叫停我的全面改革提案，但我并未心生怨愤。何须介怀？粮农组织是全体成员国的粮农组织。彼时，富裕国家牵头，联合部分成员国形成多数阵营，拒绝推行改革。历史会为这个决定落下注脚。

历史为鉴，我们提前两年布局的改革先机，如今却因当时的决策，无奈整整滞后一年。名曰“评估”，所指为何？

任何全面的改革方案都需自上而下推行，当然各方持有不同见解也在情理之中。改革首重顶层设计，继而寻求共识、广纳良谏，最后规划实施路径。这是循序渐进的过程。先易后难，由浅入深，次第推进。这才是明智之举。

有成员主张效法联合国80周年改革模式，但我们早已走在更前列。我们应当借势而为，既加快改革节奏，又拓展改革维度。这正是联合国80周年倡议激发的积极杠杆效应。

女士们、先生们：

计划委员会负责就发展路径提出建议，旨在明确优先任务，规划行动方案，确保各项工作落地见效。另一方面，财政委员会负责就保障机构运转的核心“燃料”，即我所说的维生素M（“资金”）配置提出建议，确保各项资源得到高效透明管理，筑牢成员国与资源伙伴等各方信任基础。

联席会议正是贯通本组织这两大治理支柱的坚实桥梁。计委期待提质扩面，财委主张减支节流。因此，首先应当达成共识、寻求折中，毕竟缺乏资金支撑，巧妇难为无米之炊。

不过，我们在此对话的价值远超审查文件本身，正如摆在诸位面前的《2026-27年工作计划和预算调整》，核心在于集众智、聚合力，携手开创前进道路。粮农组织部长级大会既已形成决定，此刻便需给予信任，放手让本组织管理层担当推进落实。例如，我了解到，有成员国表示无需修缮卫生间和电梯设备，但恕我直言，这并不属于成员国的决策范畴。总部大楼历经四分之三世纪沧桑，早已难掩年久失修的痕迹。当前亟待开展系统性修缮与现代化改造。这并非经费之争，而是人文关怀的体现。

我曾对我的友人、意大利基础设施部长萨尔维尼表示，政治承诺需有配套预算支撑。关键要让成员国的每笔投资，真正惠及依靠我们服务支持的农民、小农户、渔民、林农、消费者及千家万户，精准转化为广大受益群体可衡量、可感知的发展实效。

我提出的下个两年度《工作计划和预算》提案，立足高效落实《工作计划》的原则，清晰界定优先推进、削减弱化和优化布局的规划领域。明年陆续召开各区域部长级会议之际，粮农组织即将迎来重要战略窗口期。我们应当增加一线调研频次，深化多方互动协作，争取各方资助粮农组织的意愿，确保资金渠道稳定可靠。政治意愿才是决定性因素。

我们的核心目标是出台一份强效的《工作计划和预算》，并将预算拨款维持在2024-25两年度以美元计的名义水平。实际上，美元兑欧元汇率持续走低，过去两年累计贬值超过10%。因此，我向美方提出折中方案：若以美元为基准，80%的预算支出采用美元结算，规避欧元汇率风险。仅在罗马总部保留少量欧元支出。世界其他地区的业务往来，我们一贯以美元作为主要结算货币。

这恰恰揭示出粮农组织预算体系的深层困境：继前期增长5.6%后，当前预算较两年前不增反降，缩减幅度超过5%。实不相瞒，当前处境与三年前相比大同小异。一路走来，殊为不易，但我们迎难而上并成功落实，这是我们言必信、行必果的最好例证。

基于全面的战略审查结果，我们精准裁撤177个预算列编职位，节约2900万美元人力成本，这完全契合我两年前规划的改革方案。

我逐一对各职能部门展开深入调研。基于特定历史背景，部分岗位具有所谓“静默编制”的特殊属性。以市场及贸易司为例。世界贸易组织（世贸组织）成立前，粮农组织曾设大量贸易岗；如今既已建立专业贸易谈判机制，政治谈判自然全面转入世贸组织框架。该司职能现精简至技术支撑范畴，因此员额配置已显冗余。

我们需要前瞻布局，既要保障预算通过，更要实现全组织整体效能提升。渔业及水产养殖业司编制规模虽然庞杂，但情有可原，因为各国普遍设有专司相关领域的独立部委机构。此外，组织架构中新增多个职能部门，例如创新办公室、可持续发展目标办公室、应急行动及抵御能力办公室等。种种举措无不彰显我作为本组织负责人的治理哲学：既要保留历史编制，又要增设创新岗位，同时优化传统职能布局。

当年，我担任中国农业科学院副院长分管财务期间，全院2.2万名职工中有67%享受“正常预算”保障。因此，我院科研架构实则依托博士生团队构建。这批青年学者勤勉专注、高效务实，最终以优异的成绩圆满完成学位要求。每个正常预算列编岗位背后，都是成倍增长的博士生科研力量。

但在粮农组织，体制环境不尽相同。必须扩充《工作计划和预算》员额编制，这样才能壮大合同制顾问人才队伍。这就解释了为何粮农组织在岗人员总数多达1.7万，而《工作计划和预算》列编职位仅占不足4000个。

因此，我深深敬佩前总干事达席尔瓦的改革魄力。在他领导下，《工作计划和预算》管控体系全面优化，显著提升各部门配置顾问资源的自主权。不过，在承袭业务模式的基础上，我作了进一步完善，健全P4及以上职级人员的专业资质把关机制。达席尔瓦前总干事对司级主管过度信赖与放权，在成本管控导向下，发生高职低配​现象，最终造成专业技术能力滑坡。

当前，我们的技术实力不断精进，体制机制也已焕然一新。这里涉及两种评判逻辑与两套评估指标，我们必须慎之又慎。必须重拾创立初心，重构战略焦点，重塑优先层级。不喊空洞口号，拒接空谈虚做。必须认真审视使命担当， 精准捕捉职能边界动态延伸脉络。

就粮农组织而言，仍需推进若干精细化的架构优化。试举一例：气候变化、生物多样性及环境办公室分管全球重要农业文化遗产系统，依据何在？他们的职权范围本不涵盖文化遗产业务，本职定位在于环保治理。这不过是我们需要研究的局部架构改革的缩影。

《国际植物保护公约》（《国际植保公约》）新任秘书已正式履职。这位澳大利亚籍专家在植物病理学与生物安全领域具有精深的学术造诣与丰富的实践经验。此项人事任命将持续巩固本组织在全球植物健康治理体系中的核心引领作用。基于我走访各国的观察，澳大利亚在生物安全管控方面展现的严谨态度与科学精神，堪称全球典范。

我们绝不可忽视跨境动物疫病防控的战略价值，任何国家既不能置身事外，也难以独善其身。为此，我们增拨100万美元预算，依托全新“跨境动物疫病全球挑战计划”，构建长效资金杠杆机制。

上周，我出席联合国系统行政首长协调理事会（首协会）会议时强调，在美国作为核心资助方持续投入22年后，如今其他成员国也应挺身而出，无论出资多寡，皆显担当。当然，这绝不表示美国等传统捐助方可以就此卸下责任。  

针对全新跨境动物疫病防控全球计划，我们正构建创新机制，统筹政府、私营部门、学术界、农民组织等各方伙伴优势资源，汇聚多元主体合力，携手应对这一共同挑战。相关方案将提交12月召开的粮农组织理事会第一七九届会议审议。

上述布局旨在打造集食品安全、贸易安全、动物卫生和植物健康于一体的战略协同保障体系，为扎实推进“同一个健康”方针提供关键支撑。如今，国际社会对“同一个健康”的认知日趋深化统一，普遍认识到其内涵已突破人畜共患病与环境治理的传统框架，正全面延伸至土壤健康、植物健康与动物卫生领域。明年，我们将召开“同一个健康”全球大会。欣闻马克龙总统也将牵头召集“同一个健康”峰会，粮农组织愿倾力向法方提供全方位技术支持。

政界与科学界亟需建立对接对话渠道，实现政治决策与科学研究双向赋能。据我对欧洲形势长达35年的深度观察，必须承认，这片大陆孕育了杰出的政治领袖与顶尖的科学精英，但二者的思想交融仍有待深化。反观美国、日本、中国、巴西、印度等大国，国家领导人与科学家、高科技产业企业家之间始终保持着深层次、高频次的思想碰撞与战略协同。据我了解，中国国家主席、国务院总理及各部委负责人，均定期与科研专家和行业领袖座谈，虚心听取专业建议，准确掌握基层一线实情。粮农组织的核心职能正是推动政策与科研深度融合。

女士们、先生们，

我们再次向广大成员郑重强调：粮农组织始终坚持资金效益最大化与业务效能最优化原则。在当前全球形势复杂演变的大背景下，本组织所肩负的使命更显重要、不可替代。成员对本组织的充分肯定和高度认可，令我深受鼓舞、倍感责任重大。

在上月世界粮食论坛期间举行的世界粮食日暨粮农组织成立80周年庆典上，与会的各国政要也对此予以充分肯定。世界需要一个具备可持续发展能力、高度专业化的粮农组织，继续以科学与创新为支撑，在技术专长领域发挥引领作用，为全球农业粮食体系转型提供坚实的智力支撑。

六年前，本组织内部谈论科学与创新者寥寥，更遑论生物技术、基因编辑、人工智能等前沿议题。如今，粮农组织不仅是联合国系统率先倡导并大力支持人工智能应用的机构，更已将其全面落地、深度融入日常运营。我们不仅开发了“FAO信友”系统，更推出了“FAO智友”（Ms FAO AI）人工智能助手，又一次走在了联合国系统的最前列。

在人力资源管理领域，我们同样锐意创新，运用人工智能技术驱动变革管理，重塑工作流程。其他机构使用人工智能工具编辑专业出版物，而我们则用来重塑管理模式、再造业务流程、提升组织效能，这与中国当下建设数字社会的核心理念不谋而合。正如手机的功能不止于通讯，更在于改变生活方式、工作方法与商业模式，粮农组织也正大力推进“数字粮农组织”战略，实现全系统转型。

正是基于这一深刻认识和前瞻布局，我大力推进“数字化粮农组织”战略。我们已将纸张使用量减少79%。若将总部和各次区域办事处合并统计，纸张节约率更超过90%。这是粮农组织对绿色经济和可持续发展作出的最实在的贡献。我们不只是倡导者，更是实干者、践行者！言必信，行必果！

我亲自指挥、亲自部署，要求治理机构服务司、新闻传播办公室率先运用人工智能，在提升管理效能、优化工作流程方面发挥示范引领作用，为全组织树立标杆。举例来说，人工智能可显著提升口译工作效率，降低业务成本。目前在许多亚洲国家，人工智能口译的准确率已达到较高水平，展现出广阔的应用前景。 

我们必须携手努力、攻坚克难，将粮农组织打造成真正意义上的现代化组织，早日实现“四个更好”— 更好生产、更好营养、更好环境、更好生活，不让任何人掉队，合力建设更美好的世界。

联合国系统内首次有许多高层负责人第一次对我说：“屈总干事，你的‘四个更好’简明扼要、通俗易懂、易于传播。”我回应道：“确实如此。我是农民出身，讲话朴实直白、不绕弯子。你们的叙事往往过于复杂、过于学术化，而我们服务的受众99%是农民、不会说英语的普通农民，因此我们的战略框架、工作目标必须让他们听得懂。在中国就有四亿农民，我们要确保他们都记得住。” 我们的传播话语体系、政策宣讲必须接地气，让农民听得懂、让普通老百姓记得住、让基层工作者用得上。

我知道，在座部分外交官朋友可能对我的“四个更好”不以为然，认为过于简化、缺乏学术深度。但我要告诉各位，在世界粮食论坛期间举办的“四个更好”专题课程活动上，联合国大学给予了高度认可和充分肯定——这是来自国际学术界最权威、最具分量的肯定。

无论各位对“四个更好”持何种个人看法、有何种不同意见，都不应影响我们团结协作、并肩作战，因为“四个更好”经各成员国充分讨论、反复磋商，成为粮农组织《2022-2031年战略框架》的核心基石和根本遵循。

本次提交审议的《工作计划和预算》调整方案严格遵循、全面落实部长级会议对规划方向的明确指导意见，同时实现了进一步挖掘提质增效潜力、削减1380万美元成本的既定目标。我们说到做到，言出必行。

我们必须坚持厉行节约、反对浪费的基本原则。我本人出身贫寒，深知每一分资金都来之不易。意大利基础设施和交通部长萨尔维尼阁下在参观总部前花园后，对焕然一新的室外环境赞不绝口，我便抓住时机向他争取了额外400万欧元专项资金，用于总部大楼卫生间和电梯的翻新改造，改善工作环境、提升员工福祉。

与此同时，我们还优化资源配置，将500万美元重新配置到高度优先、亟需加强的重点领域，从而实现总成本节约高达1880万美元。

在此过程中，克劳福德助理总干事、马丁纳副总干事等同事协助制定了比初步构想更为详尽周密的调整方案。我充分信任他们的专业能力，高度依靠他们的智慧和经验。

我们从三个维度实现降本增效目标：节约成本、节约时间、提升效能。三者相互促进，共同构成粮农组织效能提升的完整体系。

我提出的这一调整方案，将为打造一个更加强大、更具影响力、更能满足各成员国期待的粮农组织提供坚实支撑。

在高度优先资源配置方面，我们将技术合作计划预算增加200万美元。各位请注意，即便在传统捐助方资金大幅削减、本组织财政形势严峻的大背景下，首次实现了技术合作计划预算的逆势增长、增资200万美元。这充分表明粮农组织对支持脆弱成员国的高度重视和坚定决心，特别是92个最需要国际援助的小岛屿发展中国家、最不发达国家、内陆发展中国家。

在此基础上，我们进一步将支持范围有序扩展至中等收入国家，实现支持对象全覆盖。这就是粮农组织大家庭手拉手向前走，不让任何成员掉队的格局与担当。要切实推动落实可持续发展目标，就必须优先赋能最脆弱国家。我们将朝着各成员共同提出的技术合作计划占净拨款17%这一宏伟目标稳步迈进, 确保技术合作计划始终是快速响应、高效运作、有效满足成员国多样化需求的优先工具。

我和贝克多副总干事密切配合，改革了提升技术合作计划效能的实施路径。过去，技术合作计划侧重于开展培训活动，功能相对单一、影响相对有限；如今，我们更加注重面向全体成员，开展能力建设，协助各国制定高质量的投资项目建议书——无论项目规模大小、资金需求多少，我们都全力以赴提供专业指导和技术支持。正因为如此，绿色气候基金和全球环境基金对我们所提交建议书的质量给予高度评价。这离不开总部专家团队的专业服务，更离不开我们深耕一线的国家办事处团队的辛勤付出。目前，我们正在大力推进驻国家代表处结构改革，这是构建更高效的全球网络布局、加强“同一个粮农组织” 协同作战能力、大幅提升实地项目执行力的战略安排。

但我们必须清醒认识到，仅仅依靠提升效率、优化流程的措施，不足以在下一个两年度全面维系这些来之不易的核心能力。为保持本组织的机构能力、更好满足成员对未来需求的合理期望，我们不仅需要增加资金投入，也需要推出更具创意的工作方式和业务模式，包括开发创新工具、探索共享服务机制、优化工作流程。我们必须进一步完善、持续优化面向未来的新型业务模式。

以阿富汗为例，我们的实地团队展现出极高的敬业精神与专业水平，在总部各部门及各方大力支持配合下，近期我们成功获得了亚洲开发银行高达1亿美元的资金支持。联合国系统行政首长协调理事会的同事们艳羡不已，负责难民救助和人道主义事务的同事也赞叹不已。

我向他们强调：我们以实干立身，以实绩扬名。国际社会也逐渐认识到，将资金投向粮农组织，能够创造比其他组织更大的价值、产生更深远的影响。近两个月的工作成效，充分体现了国际社会对我们业务模式创新和协同机制的高度认可。 

我们持续推进工作计划，积极运用人工智能等前沿技术创新手段，不断提升工作效率、增强工作效能、优化协调机制，推动本组织行稳致远。

自2025年3月计委召开上届会议以来，评价办公室已完成13项评价工作，为提高本组织工作成效、提升决策水平提供了重要参考。

需要说明的是，评价办公室仅对粮农组织主导实施的项目和计划进行独立评价，不涉及那些需遵循捐助方要求的其他计划和项目。内部评价职能不应与评价办公室的独立评价职能混为一谈：评价办公室不是第三方合作伙伴，请各位千万不要产生这样的误解。他们是粮农组织内部评价职能体系的有机组成部分和重要制度安排。

即便是监察长办公室，同样是粮农组织不可分割的有机组成部分。正因如此，在联合国系统内广受认可的米卡·塔皮奥先生现已光荣出任联合检查组执行秘书。我们现在需要尽快任命一位代理监察长，任期为六个月，以确保监察职能不间断。我们将立即启动程序、尽快发布空缺公告，广泛招募优秀人才。此事将严格按照既定程序和规范要求提交计委审议。

我们知道部分成员最初阶段可能认为我对联检组持保留态度。我要在此郑重澄清：事实并非如此。我充分尊重联检组，但同时也要坦诚指出，联检组有其明确的职权范围，不应越权、不应越界。在联合国系统制度架构内，联检组属于内部咨询机构，并非治理体系的组成部分。

在粮农组织《战略框架》的顶层设计中，“四个更好”的提出和确立，旨在倡导和推动战略性思维、系统性思维的工作方法和管理理念。农业粮食体系转型所需资金规模巨大，单靠公共财政难以为继，必须创新融资模式、拓宽融资渠道。为此，粮农组织正在全力推进双轨并进、双管齐下的融资战略，既要持续争取和扩大公共部门投资，也积极吸引民间资本参与建设。

我曾向联合国系统行政首长协调理事会及联合国秘书长大力呼吁：联合国应尽快研究制定与私营部门合作的通用指导方针，为联合国系统所有机构、计划署的外联工作提供清晰的政策指引。当前，从全球融资格局和资金流向来看，私营部门投资在全球融资总量中的占比高达七成至八成。制定此类指导方针，既能促进联合国系统各机构与私营部门开展更深层次的合作互动，也能为私营部门的参与提供规范依据和制度保障。

我深知在座有不少外交官朋友在各自国家政府和国际组织中影响力很大、人脉资源丰富，完全有能力、有条件协调纽约总部的同事们为粮农组织筹措更多资金，从而更好地造福发展中国家、惠及广大农民。今年前三季度，本组织共筹措到位各类捐助资金11.3亿美元，这一成绩较去年同期水平稳中有增、来之不易。

我衷心感谢本组织全体同事的辛勤付出。我们仍然有巨大潜力尚未充分挖掘、有广阔空间有待进一步拓展。比如渔业及水产养殖业司，无论专业能力和服务质量，在国际社会都广受认可、有口皆碑，完全可以在资源筹措方面作出更大贡献。

气候变化、生物多样性及环境办公室和粮农组织投资中心的情况同样如此。除深化与绿色气候基金和全球环境基金的良好合作关系外，他们也完全可以直接对接和开拓其他潜在捐助方和融资渠道。

我们必须始终保持清醒头脑，牢固树立务实精神、危机意识，因为我们还有大量日常运营成本需要覆盖保障。让我们继续携手奋进、共克时艰、砥砺前行！

但我们也必须正视一个严峻现实：传统捐助方的资金支持出现了大幅下滑的不利局面。为此，粮农组织开始战略性调整、主动谋变，更多地寻求和依靠绿色气候基金、全球环境基金、世界银行集团乃至亚洲开发银行等多边开发机构的资金支持。

就传统捐助方而言，根据目前掌握的情况综合研判，年底捐助总额将比去年实际到位金额下降约15%左右。我们需要以全新的思路、创新的方式重新对接传统捐助方，同时也必须清醒认识到，未来传统捐助方的支持力度可能无法回到历史高位。

从本组织当前资金结构来看，垂直基金已占资金总量的四成以上，这在一定程度上缓冲吸收了传统捐助方资金锐减带来的巨大冲击，但也导致资金使用的自主权和灵活度相应削弱，2026年往后，各机构之间围绕有限资源的竞争态势将更加激烈。

为了有效应对这一挑战、化解这一困局，我们正推进多项改革，努力提升资源配置的可预测性，包括开展项目组合层面总体规划、推出总括性计划安排、采取集合基金与信托基金方案、深化与私营部门的合作等。

与联合国系统其他机构相比，我们目前处于相对有利的地位，许多兄弟机构正面临16%至20%的预算削减压力，处境十分困难。正因如此，我要特别敦促、强烈呼吁本组织的同事们，从P3级别到D2级别的各级专业人员，都要积极主动地走出去、多出差、勤走动，与世界各地的潜在投资者和合作伙伴广泛会面、深入交流、建立联系。

不要总是待在罗马、守在办公室、坐等机会上门。罗马固然是一座美丽的城市，但我们绝不能安于现状、坐享其成。我们必须主动出击、走出罗马、走向世界。正因如此，我将于本周三前往巴西出席第30届联合国气候变化大会，会后还有一系列其他重要出访行程安排。除非你亲自出去实地走访、深入考察、面对面沟通交流，否则你永远不知道外面的世界有多么广阔、潜力有多么可观。中国有句古话：“敢问路在何方？路在脚下。” 

总有一些人说差旅成本高昂、开支巨大，主张尽量留在罗马本部办公。但让我们用事实和数据说话：我们增加了区区1000万美元的差旅预算投入，却换回了高达10亿美元甚至更多的项目资金回报！这才是用发展的战略眼光看问题，而不是固守自己的一亩三分地。我始终是一个致力于谋发展、求突破、开创新局的人。

再举一个极具说服力的例子。我们新近建成并启用了FAO粮食农业博物馆及网络。大家是否知道吸引了多少参观者？意大利政府慷慨捐资数百万欧元，无论是文化影响力、社会美誉度还是潜在经济效益，都将远远超过最初的投入。若我们简单地翻新传统图书馆，就绝对不可能产生如此巨大的轰动效应和深远影响。图书馆代表过去的历史、昨天的荣光，而博物馆及网络配套的数字图书馆则代表未来的方向，它的魅力和吸引力是跨年龄段的，从儿童到退休老人，都能在这里有所收获。

我特别向利比里亚等成员致敬。去年10月，利比里亚农业部长陪同总统到访粮农组织总部，并支持在粮农组织设立利比里亚应急对策室。这是一个配备全球最先进数据库系统的高度专业化平台，是真正意义上立足科学、基于实证、基于大数据开展分析的决策支持系统。在这一专业领域，没有任何其他国际组织能够替代粮农组织的独特职能，各成员对此交口称赞。

我近期与多米尼加共和国总统举行了双边会晤，他真诚地告诉我，持续关注粮农组织工作，并热切希望我们能够用科学数据支持他们的决策和政策制定，因为加勒比地区和中美洲次区域气候形势极不稳定、极不可测，单凭一国之力、依靠有限资源实在难以有效应对。

中东地区的情况同样如此。气象数据仅聚焦沙尘或干旱监测等单一气象要素，与农业生产实践缺乏有机关联。而在粮农组织，我们能够整合各技术司局的全部数据资源、专业知识和分析工具，为各国态势分析室提供全方位的支撑保障。

所有这些努力最终目的和根本落脚点都是为了造福千千万万的小农户群体。我认为这正是粮农组织将大力提升服务水平的关键领域之一。

同事们：

自今年3月财委通过《人力资源战略和行动计划》以来，前三季度在落实推动本组织人力资源职能转型关键举措方面成效显著、进展喜人、亮点纷呈。

人才招聘仍是始终是人力资源工作的重中之重。去年11月财委批准的外联战略已开始实施，有效指导D2、D1和P5职位的招聘工作。外面的世界人才济济、群英荟萃，我们需要广纳天下贤能之才，支撑本组织更好履行光荣使命、承担神圣职责。同时也需相应增加预算投入。三年前，成员要求将职位空缺率降至15%，目前降到了10%，超额完成了目标。

三年前，我们提出申请增资5.6%的请求，当时获得美国、中国、日本、欧洲等成员支持。但是，我也要实事求是、坦诚相告：现在各国财政都面临巨大压力，并非申请增资的合适时机。我们必须体谅各成员的实际困难、换位思考。正因如此，我诚恳地对各位说：请充分信任我们的专业判断和管理能力，请不要事无巨细地进行微观管理、过度干预具体业务操作。

关于招聘周期问题，我知道大家此前确实有一些顾虑和担心。过去录用流程长达230天，现在经过我们的持续改进，已压缩至140天以内。我们当然还要继续改进提高、精益求精，但也需认识到，有时候过度追求效率、一味求快也未必科学合理。以首席科学家这一关键岗位为例，我花了近一年半时间才敲定合适人选。要做到知人善用、人岗匹配，需要时间、需要耐心、需要慧眼识珠，绝不能以牺牲质量为代价，快不等于好，效率不等于质量。

计委与财委等机构尽管职责重大，但也不可能事事掌控、事事过问、事无巨细。世界瞬息万变，怎么可能提前两年就把所有细节都设计好？各位当然可以提供战略指导、把握大政方针，但也必须牢记一个基本事实：一切都在快速演进、动态调整，我们必须保持足够的灵活性和应变能力。 目前招聘周期已缩短至100天以内，这无疑是一个巨大进步，当然我们仍有改进空间、提升余地，我们将继续努力、持续优化。

今年3月，粮农组织出台新版综合政策，全面明确针对骚扰、性骚扰、滥用职权和歧视行为的认定标准与处理流程。新政策在整合优化原有制度框架的基础上实现关键突破，首次将歧视单独列为一项不端行为，明确了概念定义、责任划分与处理机制，彰显本组织对歧视问题的更深刻认知与零容忍态度。 

我们的员工队伍来自世界各地、五湖四海，代表着不同的文化传统、宗教信仰，因此我们对这些问题的态度极为严肃。当然，员工也应充分知晓、正确行使自身合法权利和正当权益。从管理层角度看，我们在处理问题时应当更加审慎、更加严格。坚持制度保障和提升员工认识两手抓，是共同改善工作环境的有效路径。

2025年，本组织完成数字化转型的关键布局，率先推出首款基于人工智能技术打造的“FAO CertusCare”（FAO信友）咨询机器人。我最初与各成员代表以及粮农组织退休代表进行广泛深入协商，发现各类规章制度数量繁多、内容庞杂，几乎没有任何人能够完整准确地记住所有规定。如今有了“FAO信友”聊天机器人，我们成功实现了化繁为简、化难为易、化抽象为直观。 

实际使用效果令人惊叹。我在联合国系统行政首长协调理事会会议介绍这一创新成果时，连国际电信联盟秘书长也对我们将人工智能深度融入人力资源管理感到由衷钦佩，尤其对我们即将推出首位虚拟人力资源同事感到羡慕。我们的数字新同事明天就要亮相，加入我们的职工队伍，我将亲自授予她一个响亮而的名字：FAO智友（Ms FAO AI）。

在此，我要衷心感谢人力资源司司长塞尔齐·纳库兹先生。他在国家代表处和区域办事处长期工作，积累了宝贵一线经验和深刻实践感悟，为人力资源管理创新注入了源源不断的新理念、新思路、新方法。

粮农组织持续巩固在联合国系统农业粮食体系转型技术领域的引领地位，推动粮食安全、营养改善和农村发展等议题牢牢嵌入联合国发展、人道主义、气候行动及和平建设各项议程。

我们坚持不懈宣传两个基本理念：食物权是是天赋人权；和平是粮食安全的根基。

我们积极参与联合国系统内“同一个健康”相关行动计划、气候行动、渔业、林业与贸易等全系统倡议，深化与可持续发展目标联合基金、建设和平基金、大流行病应对基金等集合融资机制合作，取得实实在在的丰硕成果。在大流行病应对基金的支持下，我们在动物疫病防控领域实现了一定程度的项目衔接、经验传承和能力积累。

这些伙伴关系和合作机制充分展示，粮农组织的规范性工作团队和驻国家代表处协同发力，将联合国层面达成的全球性承诺切实转化为各成员国层面的具体行动，推动建设更高效、更包容、更具韧性、更可持续的农业粮食体系。

粮农组织与全体成员国秉持共同愿景，坚守一个不容动摇的底线：让世界各国民众，无论身在何方，都能享有丰富、安全、营养的食物，过上健康积极的生活。这绝非遥不可及的梦想，而是与生俱来的基本人权。然而令人心痛的是，对数以亿计的弱势群体而言，这一权利仍可望而不可即。要保障粮食权这一基本人权，需要我们坚定不移地加强三大相互关联的核心支柱：供给充足、获取便利、价格可负担。唯有保障优质雄厚的战略资源支撑，方能为实现食物权这条必由之路筑牢“绝对基石”。

当前，核心议题不再是‘投不投’，而是‘怎么投’，这就要以战略格局谋势，以执行魄力破局，实现资源精准高效配置。这是一项关乎全球和平稳定、经济繁荣发展、人类尊严保障的战略性投资。今天我们播下的资源种子，必将在不远的未来结出粮食安全的累累硕果。我们不仅要解决燃眉之急，让全球民众吃得饱，更要还应着眼长远需求，让他们活得好、过得体面、有尊严、有希望。

我坚信，只要我们发扬合作精神，开展建设性对话，粮农组织的履职能力和服务水平必将实现新的跨越。期待大家接下来开展富有成效、充满真知灼见的讨论。

感谢各位耐心聆听。我深知今天发言时间确实稍长了一些，但在经历夏季休整、部长级会议、联合国系统行政首长协调理事会及粮农组织80周年庆典之后，我认为有必要亲自向各位进行全面通报。

世界粮食周和世界粮食论坛活动密集、内容丰富、影响深远，已发展成为一场真正意义上的全球运动。当然，我们需要总结经验、发现不足、持续改进。我始终强调：我们不仅要超越过去，更要超越自我。

最后，我期待计委和财委会全体新老成员，无论资历深浅，都能充分贡献自己的智慧和经验，将联席会议打造成更加团结、更加务实、更加有影响力的集体！

谢谢大家。