应急和恢复活动特别基金(SFERA)
什么是SFERA?应急和恢复活动特别基金(SFERA)成立于 2004年,旨在提高粮农组织快速应对紧急情况的能力。通过战略资源伙伴供资,SFERA为粮农组织提供了迅速应对人道主义危机的金融手段和灵活性,缩短了从决定供资到开展实地行动的时间。
为什么要投资SFERA?大多数贫穷和饥饿人口依靠可再生自然资源维持生计。这些依赖自然资源的生计受自然灾害、跨界动植物病虫害、社会经济冲击、冲突和长期危机的影响最大,使小农、渔民和牧民更容易受到冲击。
在危机期间,种子、牲畜和渔具等许多生产性资产都会丧失。粮农组织的首要任务是帮助受影响的农户生产自己的食物,尽快重建他们的生活和生计,同时加强他们的抵御能力。
当以农业为基础的有效响应被延误时,社区将遭受进一步损失的多米诺骨牌效应,使他们陷入更深的贫困和对外部援助的依赖。
益处
- 能够在灾难发生后几天内,甚至在官方资源伙伴协议最终敲定之前迅速释放资金,提供快速有效的农业援助。
- 为形成抵御能力建设响应提供战略计划支持。
- 通过快速提供农业投入品来推动恢复粮食生产并稳定生计,使受危机影响的人口快速恢复能力。
- 通过减少所有利益相关方的时间和交易成本来提高成本效益。
流动资金
捐助方承诺为某项目供资,但资金尚未发放前,实地业务可从流动资金提前列支资金。流动资金使粮农组织能够在资源伙伴资金到位前启动相关工作,并采购最关键的物资,从而缩短紧急情况响应时间。流动资金有助于推动快速响应,减轻灾难和紧急情况造成的影响。
周转基金
周转基金支持粮农组织的应急国别小组确定受影响人群最迫切的需求,加强应对能力,制定并协调技术上合理的应对计划。例如,为人员部署和开展需求评估提供可能。通过三级紧急情况防备和应对窗口,粮农组织可以针对三级紧急情况下农业部门面临的巨大挑战做好准备并进行应对。
计划
计划板块助力提高援助速度,加强计划性,适应实地工作动态需求。紧急和恢复活动特别基金具有的灵活性有助于及时调整任务内容,落实最亟需援助的事项。
计划板块由三个窗口组成:
- 农业投入品响应能力窗口,使用资源伙伴资金紧急采购和发放亟需的农业投入品。
- 前瞻行动窗口,使粮农组织能够在发现即将发生灾难后,及早采取行动,在灾难发生前减少、缓解或避免生计损失。
- 大规模计划窗口,为大型紧急状况计划提供支持(如高致病性禽流感、厄尔尼诺、沙漠蝗、2019冠状病毒病等)。根据实地层面动态需求和工作重点,灵活调配资源伙伴资金。
如何提供捐款?
- 资源伙伴向紧急和恢复活动特别基金提供捐款时,可不指定捐款用途,也可向某具体板块或窗口指定专项资金。
- 其他捐款方式还包括授权向紧急和恢复活动特别基金转拨已结项项目资金利息或未支出余额。
粮农组织将根据受危机影响民众的需求情况,向具体国家和任务划拨资金。资源伙伴可通过紧急和恢复活动特别基金年度报告了解任务信息、实施成果、项目亮点,以及下方新闻报道。
粮农组织力求就紧急和恢复活动特别基金与资源伙伴拓宽伙伴关系,快速响应冲击,大力支援受援方,提高防范工作、前瞻行动和应急响应的成本效益,从而降低未来对高昂外部援助的需求。
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