在缅甸马圭省漂宾优镇和沙林镇之间的一所小学空地上，Maw Maw Hmwe经营着一个小食摊，售卖自己的招牌凉拌米线，每天都有师生前来光顾，吃上一顿营养可口的餐食。这家独立的米线摊是她经营的两项生意之一。 她说：“我从未想过自己能做生意，而现在，我内心充满自信，也真正实现了经济独立。”

尽管在格鲁吉亚著名的葡萄酒产区和农业中心卡赫季长大，索菲奥·库蒂泽却一度立志成为医生。她自幼对科学充满热情，高中时最钟爱的科目便是化学和生物学。她甚至报考了医学院并参加了全国考试，却逐渐意识到学医并不适合自己。 在探寻人生新方向时，她希望能兼顾科学热忱与自然情怀，于是决定进入农业大学深造。面对农学、酿酒学、化学和生物学等专业方向，她最终选择了葡萄栽培与酿酒专业。

在土耳其迪兹杰宁静的郊野外，空气中弥漫着栗树的清香，萦绕着蜜蜂的嗡鸣。努尔詹·特克内奇正了正养蜂防护面罩，揭开第一个蜂箱的盖子。蜂群如柔波般涌起——忙碌、有序、不知疲倦——她望着这一幕，嘴角漾开了笑意。 很难想象，就在几年前，这位如今已是养蜂导师、企业家和社区榜样的养蜂人，曾过着截然不同的生活。

在不丹喜马拉雅山区海拔近2000米的贡帕卡巴村，一名妇女正在陡峭的悬崖边，使用背带织布机，一边织布，一边在风中吟唱古老的歌谣，诉说久远的故事，这一充满灵性的技艺已传承了数个世纪。贡帕卡巴村是一个生机勃勃的佛教母系社区，当地女性擅长纺织丝绸，制作精美的奇苏塔拉服饰，这项传统技艺让她们深感自豪。村里历史上出了不少王室御用纺织工匠，为王后和公主制作服饰。

“在农村，有时我们拥有的只是一小片土地，但经过这次培训，我们能做的事情却很多了。”

参加南苏丹青少年农民田间学校项目的学生正在学校菜园劳动。必须向青年提供培训、技术、资金和制度化的支持，才能将他们的潜力转化为现实生产力，塑造全新未来。

当今世界正面临多重危机，亟需以科学证据为基础制定政策，应对日益复杂的局 势。气候变化、生物多样性损失、土地和水资源退化、冲突、长期存在的不平等和 经济冲击，正不断削弱粮食体系保障全人类粮食安全和营养的能力。正是在这样 的背景下，粮食安全和营养问题高级别专家组（高专组）提交了本报告—《构建韧性粮食体 系》。 高专组作为独立于联合国世界粮食安全委员会（粮安委）的科学与政策平台，是全球最具包容 性、循证性的国际性和政府间粮食安全与营养互动平台。高专组为粮安委提供立足多元证据和 跨学科视角的综合分析，服务于包容性政策对话和决策，聚焦当下粮食体系面临的最紧迫和复 杂挑战，使高专组能够在分析长期结构性趋势的同时，综合考量基于事实和具体情景的现实状 况与科学数据。

自六个月大起便身患残疾的尼泊尔妇女克希拉玛雅，首次参加了联合国粮农组织与绿色气候基金（FAO-GCF）合办的农民田间学校。她在此学习了升级版塑料捕蝇器的使用和干草覆盖等改良农业技术。

今年是国际食物政策研究所（IFPRI）成立50周年，在此关键节点，我们的 《2025全球食物政策报告》全面回顾了IFPRI在过去半个世纪的发展历程，系统梳理 了食物政策与政策研究的演进脉络，深度总结提炼了重要经验启示，并就应对当下 及未来的挑战与机遇提出了前瞻性的思路框架。报告所提出的政策在推动食物系统 可持续发展、守护全人类健康与地球生态平衡中发挥着关键作用。尽管政策制定受 多重因素影响，但IFPRI基于实证的食物政策研究，在为政策的方案选择、实施优化 及动态调整提供了关键的科学依据和决策支持。

在巴拉圭东部腹地的卡宁德尤地区，延绵的森林宛如一座有许多房间的宅邸。雪松的树干构筑成墙壁，枝叶交织成屋顶；地面生长着可入药的草本植物；落叶铺就的地毯化作腐殖质，既能锁住水分，又能为疲惫的土壤补充养分。这座森林家园的每一部分都有各自的用途，意义非凡。 55岁的Teodora Vera是亚卡波蒂阿瓦瓜拉尼土著社区的居民。她说：“对我们而言，森林是神圣的，为我们提供了药材、柴火和所有的一切。森林就是我们的生命。”

在阿根廷阿莱格里亚村，Iracema Da Luz Ferreyra和村民们亲眼目睹了森林砍伐带来的影响，并深刻认识到树木对她们生活与生计的重要性。

五个小时，这是缺乏能源的家庭主妇每天为了做饭需要耗费的时间，她们为此不能上学或务工挣钱，成日蓬头垢面。全球至今仍有21亿人使用传统燃料做饭，每人每天耗费五个小时，可以想见这个发展障碍有多么巨大，然而，这个问题远未得到应有的关注。 这不仅仅是方便与否的问题。传统烹饪方式产生的室内空气污染每年导致370万人过早死亡。使用不可持续且污染环境的燃料，给全球环境和地方经济造成的损失高达数万亿美元，而其中女性付出的代价最为沉重。

在生态环境、政治和经济挑战叠加的背 景下，各方日益认识到增强粮食体系 韧性十分必要。不确定性加剧与粮食 不安全水平上升的双重压力，要求我们转向能够 更好缓解冲击和压力的结构与体系。必须立即采 取行动，在粮食体系中实现公平转型韧性，落实 全民食物权并为了子孙后代利益确保地球健康。 公平转型韧性建设应贯穿危机前、危机中和危机 后全周期。

起初，高柳珍本想选择一条不同的人生道路，最终却还是决定回到济州岛，追随母亲和祖母的脚步，成为一名海女。  

在马达加斯加东南部热带荒野深处的米齐洛村，拉索阿尼亚维安娜·克拉雷特完成了一场惊人的蜕变。仅仅一年前，她还终日为七口之家操劳家务，而丈夫则负责稻田农作。时至今日，她已快速成长为一名技艺娴熟的农人、营养倡导者，并成为激励整个社区的精神榜样。  马达加斯加是全球儿童营养不良率最高的国家之一，而在米齐洛村，人们的饮食曾长期局限于盐水拌木薯米饭等基础餐食。2024年6月是一个转折点：由灵活自愿捐款资助的“沃诺纳·希亚萨农民田间学校”在此成立。克拉雷特被推选为24人妇女小组的组长，肩负起种植并食用更多营养食物的使命。 

母亲去世后，苏福独自照料田地，同时还要孤身抚养孩子。她说："配肥、犁地、播种——所有这些活都是我自己干。" 这块稻田位于柬埔寨西北部天坎公社，四十多年来，苏福一直沿用祖辈传承的耕作方式在这片从祖母和已故父亲手中继承下来的土地上种植水稻。 六月是柬埔寨的雨季，丰沛的雨水洒遍柬埔寨的山川田野，浸透了一代代农民为日常温饱与家庭收入而耕作的稻田与土地。

马铃薯如今已成为莱索托国家转型的象征。2022年，莱索托选择马铃薯作为优先农产品，并正式加入粮农组织"一国一品"倡议。

《2024–27年粮农组织农业各部门生物多样性主流化战略实施行动计划》反映了2021–23年行动计划实施过程中积累的经验。该计划考虑了《粮食和农业生物多样性行动框架》，该框架由粮食和农业遗传资源委员会及粮农组织理事会于2021年通过。该行动计划与《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》相一致，该框架于2022年12月在《生物多样性公约》缔约方会议第十五次会议上通过。根据粮农组织将生物多样性融入农业各部门的战略，粮农组织在实施行动计划时，遵循有效治理、伙伴关系、知识为基础的方法、包容性以及性别平等和妇女赋权的原则。  

女性在农业粮食体系中的地位报告为政策制定者和决策者提供了有关农业粮食体系中性别问题的最新数据、经验教训和建议。它审查和分析了妇女在经济和社会进程中的机会和制约因素，同时盘点和评估了在缩小一系列性别差距方面取得的进展。它提供了令人信服的政策和计划示例，回顾了哪些措施奏效，并提出了关于如何做得更多、更好的具体建议。简报总结了关键信息和调查结果。

粮食和农业部门正面临全球性的重大挑战：确保为日益增长的世界人口提供安全、健康和富 有营养的食物，同时更可持续地利用自然资源，并为适应和减缓气候变化做出有效贡献。通过此 年度性的合作和研究，经济合作与发展组织（经合组织）和联合国粮食及农业组织（粮农组织） 致力于共同提供信息、分析及建议，以期帮助政府实现这些重要目标。 本报告系《经合组织-粮农组织农业展望》第十三次联合出版。报告提供了至2026年主要农 产品以及生物燃料和鱼类的十年预测。本报告汇集了来自多个参与国专家提供的市场和政策信息， 为评估农业部门的机会与挑战提供了必要的基准。今年的“农业展望”特别关注东南亚地区。该 区域农业和渔业发展迅速，营养不足现象明显减少，同时也是受气候变化影响的前沿地区，且自 然资源压力不断加剧。