Профиль участника
Д-р. Мавзуна Каримова
Организация:
Институт экономики и демографии Академии наук Таджикистана
Страна:
Таджикистан
Область (области) знаний:
I am working on:
аграрной политики, продовольственной безопасности и экономического развития
Д-р. Мавзуна Каримова
ENGLISH TRANSLATION BELOW
Уважаемый Yrusbek Abdurasulov! В Таджикистане в середине 2018года приняты "рекомендуемые физиологические нормы потребления основных продуктов питания на душу населения"
Наименование продуктов Грамм в сутки
Хлеб и хлебопродукты, злаки, бобовые 404,7
Мясо и мясопродукты 111,9
Рыба и рыбопродукты 24,6
Молоко и молочные продукты 316,0
Яйца (штук) - 0,5
Масло (растительное, жиры) 46,2
Сахар 54,8
Овощи и бахчевые 455,0
Фрукты и ягоды 340,0
Картофель 252,0
Чай 5
А какие нормы утверждены в вашей стране?
Dear Yrysbek Abdurasulov! In Tajikistan, in the middle of 2018, "recommended physiological consumption rates of basic foodstuffs per capita" were adopted"
Product names Gram per day
Bread and bakery products, cereals, legumes 404,7
Meat and meat products 111,9
Fish and fish products 24,6
Milk and dairy products 316,0
Eggs (pieces) - 0,5
Sugar 54,8
Vegetables and gourds 455,0
Fruits and berries 340,0
Potatoes 252,0
Tea 5
What consumption rates are approved in your country?
Д-р. Мавзуна Каримова
ENGLISH TRANSLATION BELOW
Добрый день! Уважаемая Наталия!
Спасибо за комментарии. Интересная у вас информация относительно готовящейся Концепции продовольственной безопасности государств членов ЕАЭС. Интересно где можно потом с ней ознакомиться? На сайте ЕАЭС или где и когда планируется ее одобрение?
Потом хотела с вами посоветоваться у нас только недвно утвердиди нормы питания на человека... хотела сравнить их с другими странами... какие рациональные нормы питания используются в Беларуси?
Good day! Dear Natalia!
Thanks for the comments. The information you have is interesting regarding the Concept of Food Security of the EAEU Member States which is being prepared. I wonder where you can then read it? On the EAEU website or where and when is its approval planned?
Then I wanted to consult with you. In our country the consumption rates per person have been approved recently... I wanted to compare them with other countries ... what rational consumption rates are used in Belarus?
Д-р. Мавзуна Каримова
English translation below
1. Какие сектора и участники должны быть вовлечены в разработку согласованной политики в области продовольственной безопасности и питания и каким образом?
В Таджикистане действует Закон о продовольственной безопасности, приняты стратегические документы, определяющие роль продовольственной безопасности, введены в действие программы в области питания, в том числе в рамках более общей стратегии в области здравоохранения;
В разработку согласованной политики в области продовольственной безопасности и питания в Таджикистане должны быть вовлечены:
Население страны. В Таджикистане численность населения составляет около 8,8 млн.чел. из них 73,6% составляет сельское население. Среднегодовые темпы прироста населения 2,4%. Уровень бедности составляет около 30,3%, снизившись с 53% в 2007 году. Наблюдается также снижение уровня крайней бедности снизился с 20% в 2012 году до 14,0%. ИЧР Республики Таджикистан в среднем растет на 1,07 % в год. Таджикистан находится на 129 месте из 188 в списке стран мира по индексу человеческого развития. Улучшение состояния питания населения остается проблемой. Хроническое недоедание затрагивает 26% населения, а острое недоедание (гипотрофия) составляет 10% детей в возрасте до пяти лет. Бремя недоедания в Таджикистане является существенным с экономической точки зрения, по оценкам оно составляет 41 млн.долл. США . Согласно рейтинга стран мира по уровню продовольственной безопасности Таджикистан, например в 2016 году занимал 88-е место среди 109 стран[1]. Статус питания среди населения остаётся на низком уровне. Таджикистан получил 28,7 балла в Глобальном Индексе Голода, имея относительно худшие показатели среди стран Центральной Азии.
Последние данные Мониторинга продовольственной безопасности в 2017 году показали, что только 12% сельского населения Таджикистана не имеют проблем с доступом к продовольствию, 54% испытывают определённые трудности, 28% сельских жителей подвержены умеренным рискам продовольственной безопасности, то время как оставшиеся 5% не имеют доступа к продуктам питания в тех количествах, которые необходимы для обеспечения их потребностей.
Производители сельскохозяйственной продукции. В стране функционируют 131 Ассоциаций , 4674 коллективных и 14507 индивидуальных дехканских хозяйств, которые составляют вместе 99,3% от общего числа сельскохозяйственных предприятий. В соответствии с законодательством страны производителям предоставлено право самим определять цену продаж и структуру посева сельскохозяйственной продукции.
Министерство экономического развития и торговли Республики Таджикистан является центральным органом исполнительной власти и участвует в выработке государственной политики всех социально - экономических отраслей страны, осуществляет функции по выработки и реализации государственной политики и нормативно-правового регулирования в сфере анализа и разработки концепций, краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных стратегий, программ и прогнозов социально-экономического развития страны, внешнеэкономической деятельности, торговли, экономического развития регионов, координации вопросов проведения мониторинга и оценке реализации национальных стратегий развития, снижения бедности и программ государственных инвестиций. Главным стратегическим документом является Национальная стратегия развития Республики Таджикистан на период до 2030 г, в которой высшей целью долгосрочного развития страны объявлено повышение уровня жизни населения на основе обеспечения устойчивого экономического развития. Для ее реализации разработана Программа среднесрочного развития на 2016-2020 гг. в которой одной из задач поставлена обеспечить продовольственную безопасность и доступ к качественному питанию. В качестве основных приоритетов выделено преодоление низкого уровня продовольственной самообеспеченности и повышения уровня продовольственной безопасности и улучшения качества питания населения страны.
Министерство сельского хозяйства является центральным органом по реализации аграрной политики в стране. В стране был принят Закон «О продовольственной безопасности», который определил основные направления государственной политики в области обеспечения продовольственной безопасности, как составной части безопасности государства, в соответствии с общепризнанными международными принципами и нормами, утверждены Концепция аграрной политики страны и Программа реформирования сельского хозяйства РТ на 2012-2020гг. В настоящее время создана межведомственная рабочая группа при Министерстве экономического развития и торговли по разработки новой программы по обеспечению продовольственной безопасности страны. Деятельность Министерства направлена разработку и реализацию аграрной реформы, направленной на максимальное обеспечение населения доступными продовольственными товарами.
Агентство по государственным закупкам товаров, работ и услуг при Правительстве РТ. Агентство является независимым органом, осуществляющий госзакупки для правительственных организаций, которые не сертифицированы как компетентные закупающие организации. В стране функционирует более 6000 закупающих организаций, среди них: министерства, ведомства, государственные комитеты и государственные предприятия, областные, городские и районные администрации, больницы, школы и т.д.
Агентство по государственным материальным резервам при Правительстве РТ является центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в области государственного резерва. Функциями Агентства являются: реализация государственной политики в области государственного резерва; защита экономической безопасности страны; разработка методологического обеспечения процесса формирования материальных ценностей государственного резерва; осуществление мероприятий по обеспечению эффективного управления материальными ценностями государственного резерва. В целях стабилизации цен на потребительском рынке страны и в случаях непредвиденных ситуаций (различные природные катаклизмы, наводнения, землетрясения и т.д) ежегодно в бюджете предусматривается определенная сумма для закупки и хранении продовольственных товаров (в основном мука, сахар, чай, соль, картофель, лук репчатый, морковь, растительное масло и т.д).
Таджикская потребительская кооперация функционирует на основе Закона «О потребительской кооперации в Республике Таджикистан» и включает в себя 3 областных союза потребительских обществ (в Согде, Хатлоне и ГБАО) и 47 районных потребительских обществ. Одной из важнейших задач потребкооперации является заготовка и запас сельскохозяйственной продукции с целью ограничение роста цен на ее основные виды на потребительском рынке страны. На сегодняшний день в республике действуют 73 рынка, относящихся к «Таджикпотребсоюзу». Из них 37- работают ежедневно, 20 - один раз в неделю и 16 рынков предназначены для продажи крупного и мелкого рогатого скота. Данные рынки имеют 3154 торговые точки. Заготовительная деятельность потребительской кооперации направлена на формирование ресурсов продовольственного рынка республики и сырья местных источников. Заготовительные организации заключают с дехканскими хозяйствами, населением и другими производителями договора по выращиванию и сдаче продукции и информируют их о закупочных ценах и условиях приёмки продукции. Организации отрасли производят закупку более 15 видов продукции сельского хозяйства и сырья. Среднегодовой объём заготовок составляет 3000 тонн сельскохозяйственной продукции. С целью улучшения обеспечения населения городов, районов и посёлков республики продукцией сельского хозяйства организовано 32 хозрасчетных заготовительных контор.
Министерство финансов Республики Таджикистан обеспечивает проведение единой государственной политики регулирования финансовой, бюджетной, налоговой деятельности, бухгалтерского учета и финансовой отчетности (кроме банковской системы), страхового, валютного финансового рынка. Участвует в разработке инвестиционной, ценовой, денежно-кредитной, валютной и иной возложенной на Министерство политики; разрабатывает прогнозы бюджетно-налоговых, инвестиционных и иных макроэкономических показателей; разрабатывает предложения по приоритетам бюджетного финансирования различных секторов экономики, осуществляет управление разработкой среднесрочного государственного бюджета страны, бюджетным процессом; обеспечивает эффективное оперативного управления средствами республиканского бюджета.
Налоговый комитет при Правительстве Республики Таджикистан является центральным исполнительным органом государственной власти в сфере обеспечения государственного контроля за полной и своевременной уплатой налогов. Он обеспечивает исполнение и соблюдение налогового законодательства, выработку механизмов налогового администрирования а также контроль и надзор за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения налогов и иных обязательных платежей в соответствующий бюджет физическими и юридическими лицами.
3. Какая техническая поддержка необходима таким субъектам, как фермеры, производители пищевых продуктов, дистрибьюторы и правительственные чиновники, чтобы внести эффективный вклад в развитие устойчивых и здоровых национальных продовольственных систем?
Необходимо:
Углубление процесса земельной реформы. Ограниченный доступ домохозяйств к земле является важным фактором продовольственной небезопасности. Необходимо провести прозрачный и эффективный процесс земельной реформы. Прозрачный процесс земельной реформы должен дать возможность малообеспеченным сообществам иметь доступ к большим землям для их продовольственного производства.
Исследования в области сельского хозяйства и передачи недорогих технологий. Необходимо создание центрального института сельскохозяйственных исследований и передача знаний на поле. Необходимо исследовать модели центров сельскохозяйственных исследований.
Финансирование сельской местности. Роль правительства в этом секторе заключается в обеспечении законодательных и регулятивных рамок также как и усиление потенциала в вовлечении частного сектора в институты микрофинансирования. Усовершенствование сельского финансирования и мероприятий по получению дохода будет значительно способствовать увеличению доступа малообеспеченного сельского населения к продовольствию.
Сельскохозяйственная диверсификация. Необходимо диверсифицировать сельскохозяйственное производство в стране. Таджикистану необходимо пересмотреть распределение доли пахотных земель страны между хлопчатником и другими культурами.
Повышение уровня образования. Молодому и быстро растущему (2 процента в год) населению необходимо общее образование, но необходимо ввести специальные предметы по управлению хозяйством в образовательную систему в сельской местности с целью стимулирования современной практики хозяйствования и Агро-бизнеса.
Сбыт и переработка сельскохозяйственной продукции.
Правительству необходимо взять на себя ответственность за обеспечение поддерживающей инфраструктуры, такой как сельское электричество (существующее, но требующее восстановление, дороги и общественный транспорт).
Восстановление и развитие физической инфраструктуры Правительственные инвестиции должны способствовать восстановлению или строительству такой инфраструктуры как дороги, мосты, электричество и коммуникационные системы.
Устойчивое управление ресурсами.
В рамках Национальной стратегии развития на период до 2030 года обозначены ключевые приоритеты, направленные на улучшения питания и обеспечение продовольственной безопасности:
Улучшение доступа к качественному питанию посредством:
- повышения информированности общественности об исключительном грудном вскармливании грудных детей;
- законодательного закрепления потребности в йодировании производимой и импортируемой соли, включения железосодержащих добавок и витамина А в пакет базовых услуг первичной медико-санитарной помощи;
- реализации Концепции школьного питания и Стратегии по расширению масштабов деятельности в области питания (SUN);
- реализации Стратегии здорового питания и физической активности, включая меры по предупреждению недоедания, мониторингу качества и безопасности продуктов питания, обеспечению наличия информационных систем для надлежащего питания.
- повышения доступа к безопасной питьевой воде и улучшения санитарно-гигиенических условий.
- Укрепление институционального потенциала в области питьевого водоснабжения, санитарии и гигиены
[1] The Global Food Security Index 2016// http://gtmarket.ru/news/2016/01/29/7291
1. Which sectors and actors should be involved in developing coherent food security and nutrition policies and how?
Tajikistan has a law on food security, strategic documents defining the role of food security have been adopted, nutrition programs have been enacted, including nutrition programs within a framework of a more general health strategy;
The development of a coherent food security and nutrition policy in Tajikistan should include:
Population of the country. In Tajikistan, the population is about 8.8 million, of these, 73.6% is the rural population. The average annual population growth rate is 2.4%. The poverty rate is about 30.3%, down from 53% in 2007. Also a decrease in the extreme poverty level from 20% in 2012 to 14.0% is observed. The HDI of the Republic of Tajikistan is growing at an average of 1.07% per year. Tajikistan is in 129th place out of 188 in the list of countries of the world on the human development index. Improving the nutritional status of the population remains a problem. Chronic malnutrition affects 26% of the population, and acute malnutrition (hypotrophy) accounts for 10% of children under five years of age. The burden of malnutrition in Tajikistan is significant from an economic point of view, it is estimated at 41 million USD. According to the ranking of countries in the world in terms of food security, Tajikistan, for example, in 2016, had the 88th place among 109 countries. [1] Nutritional status among the population remains low. Tajikistan received 28.7 scores in the Global Hunger Index, having relatively the worst indicators among the countries of Central Asia.
The latest data of the Food Security Monitoring in 2017 showed that only 12% of the rural population of Tajikistan have no problems with access to food, 54% experience certain difficulties, 28% of rural residents are subject to moderate food security risks, while the remaining 5% do not have access to food in quantities that are necessary to meet their needs.
Producers of agricultural products. There are 131 associations, 4,674 collective and 14,507 individual dekhkan farms in the country, which together comprise 99.3% of the total number of agricultural enterprises. In accordance with the laws of the country, producers have the right to determine the sales price and the sowing structure of agricultural products.
The Ministry of Economic Development and Trade of the Republic of Tajikistan is the central executive authority and participates in the development of state policy of all socio-economic sectors of the country, performs the functions of developing and implementing state policy and regulatory framework in the analysis and development of concepts, short-term, medium-term and strategies, programs and forecasts of the socio-economic development of the country, foreign economic activity, trade, economic development of regions and coordination of monitoring and evaluating implementation of the national development strategies, poverty reduction and public investment programs. The main strategic document is the National Development Strategy of the Republic of Tajikistan for the period up to 2030, in which the highest goal of the long-term development of the country is the improvement of the standard of living of the population based on ensuring sustainable economic development for its implementation, a medium-term development program for 2016-2020 has been developed, in which one of the objectives is to ensure food security and access to quality nutrition. The main priorities are to overcome the low level of food self-sufficiency and strengthen Food Security and improve the quality of nutrition of the population.
The Ministry of Agriculture is the central authority for implementation of the agrarian policy in the country. The country adopted the Law “On Food Security”, which defined the main areas of state policy in the field of food security, as an integral part of state security, in accordance with generally accepted international principles and norms, approved the Concept of Agrarian Policy of the country and the Agriculture Reform Program 2012-2020. Currently, an interdepartmental working group has been established under the Ministry of Economic Development and Trade to develop a new program to ensure the country's food security. The activity of the Ministry is aimed at the development and implementation of agrarian reform aimed at ensuring the population with affordable food products.
Agency for state procurement of goods, works and services under the Government of the Republic of Tajikistan. The Agency is an independent entity performing public procurement for government organizations that are not certified as competent procuring entities. There are more than 6,000 procuring organizations in the country, including: ministries, departments, state committees and state enterprises, regional, city and district administrations, hospitals, schools, etc.
The Agency for State Material Reserves under the Government of the Republic of Tajikistan is the central executive body that implements the state policy in the field of state reserve. The functions of the Agency are: implementation of the state policy in the field of the state reserve; protection of economic security of the country; development of methodological support for formation of material assets of the state reserve; implementation of measures to ensure effective management of material values of the state reserve. In order to stabilize prices in the country's consumer market and in cases of unforeseen situations (various natural disasters, floods, earthquakes, etc.), a certain amount is annually budgeted for procurement and storage of food products (mainly flour, sugar, tea, salt, potatoes, onions, carrots, vegetable oil, etc.).
Tajik Consumer Cooperation operates on the basis of the Law “On Consumer Cooperation in the Republic of Tajikistan” and includes 3 regional unions of consumer societies (in Sogd, Khatlon and SBAR) and 47 regional consumer societies. One of the most important tasks of consumer cooperation is the procurement and stock of agricultural products in order to restrict the growth of prices for staples in the consumer market of the country. Today, there are 73 markets in the republic that belong to the “Tajikpotrebsoyuz”. Of these, 37 operate on a daily basis, 20 once a week and 16 markets are for the sale of cattle and small ruminants. These markets have 3154 trade outlets. Procurement activities of consumer cooperation is aimed at the formation of resources of the food market of the republic and raw materials from local sources. Procurement organizations sign contracts with Dehkan farms, the population and other producers for cultivation and delivery of products and inform them about purchase prices and conditions for acceptance of products. Organizations of the sector purchase more than 15 types of agricultural products and raw materials. The average annual volume of harvesting is 3000 tons of agricultural products. In order to improve the supply of the population of cities, districts and villages of the republic with agricultural products, 32 self-supporting procurement offices were organized.
The Ministry of Finance of the Republic of Tajikistan ensures implementation of a unified state policy for regulating financial, budgetary, taxation activities, accounting and financial reporting (except for the banking system), insurance and foreign exchange financial market. It participates in the development of investment, pricing, monetary and credit, currency and other policies imposed on the Ministry; it develops forecasts of fiscal, investment and other macroeconomic indicators; it develops proposals regarding the priorities of budget financing of various sectors of the economy, and it manages development of the medium-term state budget of the country, the budget process; it also provides effective operational management of funds of the republican budget.
The Tax Committee under the Government of the Republic of Tajikistan is the central executive body of state power in the field of state control over the full and timely payment of taxes. It ensures implementation and observance of tax legislation, development of tax administration mechanisms, as well as control and supervision over the correctness of calculation, completeness and timeliness of payment of taxes and other obligatory payments to the appropriate budget by individuals and legal entities.
3. What technical support is needed for such entities as farmers, food producers, distributors and government officials to make an effective contribution to development of sustainable and healthy national food systems?
It is necessary to:
Deepen the land reform process. Limited access of households to land is an important factor in food insecurity. There is a need for a transparent and efficient land reform process. A transparent land reform process should enable low-income communities to have access to large lands for food production.
Research in agriculture and transfer of low-cost technologies. It is necessary to create a central agricultural research institute and transfer knowledge to the field. It is necessary to investigate models of agricultural research centers.
Financing the rural area. The role of the government in this sector is to provide a legislative and regulatory framework as well as strengthen the capacity to involve private sector in microfinance institutions. Improving rural financing and income-generating activities will significantly contribute to increasing access to food for poor rural people.
Agricultural diversification. It is necessary to diversify agricultural production in the country. Tajikistan needs to reconsider distribution of the share of arable land of the country between cotton and other crops.
Increase the level of education. Young and rapidly growing (2 percent5 per year) population needs general education, but it is necessary to introduce special subjects on farm management into the educational system in rural areas in order to stimulate modern business and agro-business practices.
Sales and processing of agricultural products.
The government needs to take responsibility for providing supporting infrastructure, such as rural electricity (existing, but requiring rehabilitation, roads and public transport).
Rebuilding and developing physical infrastructure. Government investments should help rebuild or build infrastructure such as roads, bridges, electricity, and communications systems.
Sustainable resource management.
Key priorities aimed at improving nutrition and ensuring food security as part of the National Development Strategy for the period until 2030 are identified:
Improving access to quality nutrition through:
[1] The Global Food Security Index 2016// http://gtmarket.ru/news/2016/01/29/7291