Глобальный форум по продовольственной безопасности и питанию (Форум FSN)

РУССКАЯ ВЕРСИЯ НИЖЕ

How do you see the role of inter-institutional and inter-sectorial cooperation in the context of the implementation of the 2030 Development Agenda? How can it help to align the activities of the different institutional players with SDG2 (Zero Hunger) especially?

Successfully tackling issues of food security and nutrition requires a multifaceted and multipronged approach and the engagement of cross collaboration between relevant ministries and departments. Linking policy and strategy formulation across a sector wide approach (Agriculture, health, Education, among others) is a critical element to tackling the problem at a holistic and national level. Engaging institutions from research and development to implementing agencies and private and civil society stakeholders, including agribusiness and processing are critical, such that measures identified and implemented are cross cutting across sectors and are owned and valued by each sector (e.g. Ministry of health, agriculture, education, social protection, civil society,).

The recommendation # 1, of The National Strategic Review of food Security and Nutrition in Armenia, Jan 2018 publication, i.e. to ensure programmatic synergies that cover all pillars of food security in order to guarantee access to nutritious food for everyone, throughout the country, talks to the need to ensure that policy, strategy and programmatic implementation. This needs to cover a sector wide approach and in this regard ensure that at the various levels of Government service provision, mechanisms are in place down to territorial and community levels that capture and facilitate appropriate policy implementation. In this regard is also important that community, civil society and private sector players are part and parcel of the stakeholder mix and are engaged in addressing and faciliting food productivity, accessibility and affordability.

In addition to address resiliency of food systems and also sustainability, market forces must be factored into the equation , implying that while Food Security , especially for the most vulnerable needs to have both a social safety net element, (see Recommendation # 2 & 3[2]) it also need to be and take cognizant of market forces, improved market linkages and competitiveness , especially of both the large number of smallholder producers but also linking to market pull forces and those stakeholders engaged in agribusiness and rural business support services, including advisory and extension and encompassing educational information dissemination (targeted at household and decision makers , especially women and youth- education and school programs ).

For all this to work effectively requires putting in place an overarching framework that engages across sectors and a number of mechanisms and organizational structures that engage all stakeholders from local communities all the way to policy makers. Having a functional operational framework is critical to ensuring resilient approaches to food security and nutrition strengthening and leveraging the value added of each stakeholder (local community, private sector, local authority, territorial authority, finance, government departments.). The USG approach through USAID Development Food Security Activity (DFSA) approach may provide some lessons learnt and examples of how addressing this complex issues and its several multifaceted elements ( women , poor and marginal producers, heath and nutrition, education and information awareness, undernutrition and malnutrition and market linkages in food systems, may provide some examples from around the world on how various countries have tackled these issues of Food Security , agriculture productivity , affordability and accessibility of foods. For example, primary focus of USAID’s Development Food Security Activity (DFSA) projects, such as Nobo Jatra[3], is to address systemic issues in local governance and strengthen structures of administration and service provision. Under Nobo Jatra, this is delivered through an integrated and crosscutting range of interventions which build upon the success of World Vision’s CVA approach, seeking to promote community level advocacy aimed at local government officials, to secure quality public services by strengthening leadership capacity in local communities, and enabling their participation in public policy making, creating opportunities for long-term networking and collaboration.

Engagement of civil society and communities, particularly the most vulnerable is a critical element to tackling the issues around food security and nutrition. In this regard World Visions approach to engaging vulnerable households through World Vision’s citizen engagement approach or social accountability1, Citizen Voice and Action (CVA), employs targeted civic education, participatory community services scorecards and social audits of services. Evidence of its impact comes from a variety of sources, e.g. In 2016, the Armenian Government introduced legislative changes to its local government laws to include a mandatory participatory governance process based on WV’s CVA methodology. In 2011, the results of a randomized control trial in Uganda, led by The University of Oxford studying the impacts of CVA on education, reported an increase in student test scores, with average student scores increasing from the 50th to the 58th percentile, as well as an 8 to 10% increase in pupil attendance and a 13% reduction in teacher absenteeism. In addition, a recent evaluation (2018) of a World Bank funded CVA program for improved health in Indonesia found ‘impressive’ results for improved services, women’s and community empowerment as well as ‘system strengthening’ and changing local power dynamics. For example, of 2000 action plans for health services developed by communities, 64% were implemented. The strategic role of CVA and social accountability work in agriculture was presented to the US Congress on June 7, 2017 arguing that this evidence-based practice addresses root causes of food insecurity, supports greater self-reliance, and has emergent evidence of increasing state legitimacy in fragile contexts.

What are the measures that need to be taken to strengthen governance and cooperation among line ministries/agencies and how do they help to create synergies, particularly in rural areas? Do you have any examples including from other countries?

Some key measures to asses include adoption of a sector wide approach across core ministries, namely Agriculture, Health and Education, including public works and infrastructure and Ministry of Finance. In such a scenario the establishment of a coordinating body and setting up the frame work through and around which these policy and strategy making bodies operate and can seek inputs from other stakeholders all the way down to community and civil society (see recommendation # 1 and # 5 & # 6[4]) that can provide a feasible and engaging framework and mechanisms whereby economy of scale can be achieved in addressing issues of food security and nutrition, that is collaborative across the critical sectors (Sector wide approach linked to wider rural development measures) .

With regard to rural areas, critical is the engagement and organizational structures established among agriculture producers, local enterprises and input service providers and the provision of a local framework such as for example areas development plans, regional development plans, local action groups (LAG’s) etc that through access to information, capacity development and services can begin to operate as geographic units focused on the comparative advantage of respective given areas in the production, processing and marketing of nutritious foods stuffs. This coupled with a comprehensive awareness and education program aimed at households, women and youth and in schools can contribute to not only awareness of a healthier nutritional diet but also wider and deeper engagement of producers with the market and food system.

Ukraine may provide an example of the adoption of a sector wide approach to rural development and provides some example of how rural development programming aimed at both agriculture competitiveness as well as rural business support service provision engages with grass roots organizations and structures and provided an all inclusive stakeholder consultation process to planning rural development measures aimed at both leveraging the strengths of the smallholder producer sector but also commercial producers as well as the role of agribusiness in enhancing agriculture competitiveness and sustainable rural livelihoods among smallholders.

A commentary by John McCormack

Senior Advisor Agribusiness, Food Security and Livelihoods, International Programs Group

World Vision, USA[1]

[1] The views expressed in this narrative comment are solely those of the contributing writer.

[2] The National Strategic Review of food Security and Nutrition in Armenia, Jan 2018 publication

[3] In Bangladesh

[4] The National Strategic Review of food Security and Nutrition in Armenia, Jan 2018

Старший советник по вопросам агробизнеса, продовольственной безопасности и источников средств к существованию, Международная группа программ World Vision, USA[1]

В чем , с Вашей точки зрения, заключается роль межведомственного и межотраслевого сотрудничества в контексте реализации Повестки дня в области развития на период до 2030 года? Как это может помочь согласовать действия различных институциональных игроков, в частности по ЦРТ2 (Нулевой голод)?

Успешное решение проблем продовольственной безопасности и питания требует многогранного и многостороннего подхода и взаимодействия между соответствующими министерствами и ведомствами. Связь разработки политики и стратегии с общесекторальным подходом (сельское хозяйство, здравоохранение, образование и т. д.) является критически важным элементом для решения проблемы на глобальном и национальном уровнях. Привлечение организаций, занимающихся научно- исследовательской деятельностью и деятельностью в области развития наряду с учреждениями, занимающимися реализацией и заинтересованными сторонами частного сектора и гражданского общества, включая предприятия агробизнес а и перерабатывающие предприятия, имеет решающее значение, так как выявленные и реализованные меры являются межсекторальными и будут ценными для каждого сектора (например, Министерства здравоохранения, сельского хозяйства, образования, социальной защиты, гражданского общества).

Рекомендация № 1 «Национального стратегического обзора продовольственной безопасности и питания в Армении» опубликована в январе 2018 года чтобы обеспечить программный синергизм, охватывающий все столпы продовольственной безопасности, чтобы гарантировать доступ к питательной пище для всех на всей территории страны, ведутся переговоры о необходимости обеспечения реализации политики, стратегии и программ. Это должно охватывать общесекторальный подход и в этой связи обеспечить, чтобы на различных уровнях предоставления государственных услуг были созданы механизмы вплоть до территориального и сообщественного (общинного) уровней, которые воспринимают  и оказывают содействие надлежащей реализации политики. В этом отношении также важно, чтобы участники сообщества, гражданского общества и частного сектора были неотъемлемой частью состава заинтересованных сторон и были вовлечены в решение проблемы производства продовольствия, его физической и экономической  доступности.

Помимо обеспечения устойчивости продовольственных систем в уравнение должны быть включены рыночные силы, подразумевая, что, наряду с  обеспечением   продовольственной безопасности , в особенности для наиболее уязвимых, работа должна включать также  элемент социальной защиты (см. Рекомендацию № 2 и 3 [ 2]) и также учитывать рыночные силы, улучшать рыночные связи и конкурентоспособность особенно большого числа мелких производителей, а также связи с рыночными силами и заинтересованными сторонами, участвующими в услугах по поддержке агробизнеса и сельского бизнеса, включая консультирование, распространение и охват распространением образовательной информации (предназначенной для домохозяйств и лиц, принимающих решения, особенно для женщин и молодежных образовательных и школьных программ).

Для того, чтобы все это работало эффективно, необходимо создать всеобъемлющую структуру, охватывающую все сектора, и ряд механизмов и организационных структур, вовлекающих все заинтересованные стороны от местных общин (сообществ) до политиков. Наличие функциональной оперативной структуры имеет решающее значение для обеспечения устойчивых подходов к укреплению продовольственной безопасности и питания и использованию добавленной стоимости каждой заинтересованной стороны (местное сообщество, частный сектор, местные органы власти, территориальные власти, финансы, государственные министерства и ведомства). Подход Правительства США посредством подхода ЮСАИД «Развитие деятельности в области продовольственной безопасности» (DFSA) может дать некоторые извлеченные уроки и примеры того, как решать эти сложные проблемы и несколько его многогранных элементов (женщины, бедные и маргинальные производители, здоровье и питание, просвещение и информированность, недостаточное питание и недоедание и рыночные связи в продовольственных системах могут привести  некоторые примеры со всего мира о том, как различные страны решали эти проблемы продовольственной безопасности, продуктивности сельского хозяйства, физической и экономической доступности продовольствия. Например, основное направление деятельности ЮСАИД по разработке проектов продовольственной безопасности (DFSA), таких как Nobo Jatra [3], направлено на решение системных проблем в сфере местного управления и укрепления структур администрирования и предоставления услуг. В рамках проекта  Nobo Jatra это осуществляется посредством комплексного и комплексного ряда вмешательств, опирающихся на успех подхода CVA в рамках World Vision, в основе которого содействие адвокации на уровне сообщества, направленной на  должностных лиц местных органов власти, чтобы обеспечить качественные государственные услуги путем укрепления лидерского потенциала в местных общинах (сообществах) и обеспечения их участия в разработке государственной политики, создания возможностей для долгосрочного сотрудничества.

Участие гражданского общества и особенно наиболее уязвимых общин (сообществ), является важнейшим элементом решения проблем, связанных с продовольственной безопасностью и питанием. В связи с этим в подходе World Vision к привлечению уязвимых домохозяйств с помощью подхода World Vision1 к участию граждан или социальной ответственности, Citizen Voice and Action (CVA) использует целевое гражданское образование, оценочные карты общественных служб и социальные проверки на основе участия и социальные аудиты  этих услуг. Доказательства его воздействия поступают из различных источников, например, в 2016 году правительство Армении внесло законодательные изменения в свои законы о местном самоуправлении, включив обязательный процесс управления на основе участия на основе методологии CVA WV. В 2011 году результаты рандомизированного контрольного испытания в Уганде, проведенного Оксфордским университетом по изучению влияния CVA на образование, сообщили об увеличении баллов по тестам учащихся, при этом средние оценки учащихся также увеличились с 50 до 58 процентилей, а также улучшилась посещаемость учеников с  8 до 10%, а также отсутствие учителей сократилось на 13%. Кроме того, недавняя оценка (2018 г.) финансируемой Всемирным банком программы CVA по улучшению здравоохранения в Индонезии показала «впечатляющие» результаты в отношении улучшения услуг, расширения прав и возможностей женщин и общин (сообществ), а также «укрепления системы» и изменения местной власти. Например, из 2000 планов действий для служб здравоохранения, разработанных сообществами, 64% были выполнены. Стратегическая роль CVA и социальной ответственности в сельском хозяйстве была представлена ​​Конгрессу США 7 июня 2017 года, утверждая, что эта основанная на фактических данных практика направлена ​​на устранение коренных причин отсутствия продовольственной безопасности, на поддержку большей самообеспеченности и появление новых доказательств повышения легитимности государства в хрупких контекстах.

Какие меры необходимо предпринять для укрепления управления и сотрудничества между отраслевыми министерствами/ведомствами и как они помогают обеспечить взаимодействие, особенно в сельских районах? Есть ли у Вас примеры, в том числе из других стран?

Некоторые ключевые меры для оценки включают принятие общесекторального подхода в основных министерствах, а именно в министерствах сельского хозяйства, здравоохранения и образования, включая министерства, занимающиеся вопросами  общественных работ и инфраструктуры, а также министерство финансов. В таком сценарии создание координирующего органа и рамочной структуры, в рамках которой формирующие политику и стратегию органы будут работать, и могут запрашивать вклад других заинтересованных сторон вплоть до общин (сообществ) и гражданского общества (см. Рекомендации № 1 и № 5 & ​​# 6 [4]), которые могут обеспечить структуру и реальный механизм вовлечения и участия, с помощью которых может быть достигнута экономия за счет масштаба при решении вопросов продовольственной безопасности и питания, и это будет работать во всех критических секторах (общесекторальный подход, связанный с более широкими мерами по  развитию сельских районов).

Что касается сельских районов, то решающее значение имеет взаимодействие и организационные структуры, созданные между сельхозпроизводителями, местными предприятиями и поставщиками материалов и  сельскохозяйственных консультационных услуг, а также обеспечение местных рамок, таких как, например, планы развития территорий, планы регионального развития, местные группы действий (МГД) что благодаря доступу к информации, развитие потенциала и услуги  могут начать функционировать как географические единицы, ориентированные на сравнительные преимущества соответствующих данных направлений в производстве, переработке и сбыте питательных пищевых продуктов. Это в сочетании с комплексной программой повышения осведомленности и просвещения, предназначенной для домашних хозяйств, женщин и молодежи, а также школ, может способствовать не только осведомленности о более здоровом питании, но и более широкому и более активному взаимодействию производителей с рынком и продовольственной системой.

Украина может служить примером принятия общесекторального подхода к развитию сельских районов и может служить примером того, как программа развития сельских районов, направленная как на повышение конкурентоспособности сельского хозяйства, так и на оказание услуг по поддержке сельского бизнеса, взаимодействует с низовыми организациями и структурами и предоставляют комплексный подход на основе проведения  консультаций с заинтересованными сторонами для планирования мер по развитию сельских районов, направленных как на использование сильных сторон сектора мелких производителей, так и коммерческих производителей, а также роли агробизнеса в повышении конкурентоспособности сельского хозяйства и обеспечении устойчивых источников дохода в сельских районах среди мелких фермеров.

[1] Взгляды, выраженные в этом повествовательном комментарии, принадлежат исключительно автору.

[2] Национальный стратегический обзор продовольственной безопасности и питания в Армении, публикация за январь 2018 года

[3 В Бангладеш

[4] Национальный стратегический обзор продовольственной безопасности и питания в Армении, январь 2018 г.

English translation below

Слова-слова-слова... И еще - семинары...

Истощился иммунитет десятилетиями читая те же самые ведомственные "сказки для спокойного сна". И ничего конкретного и внятного о том, что и как делаем сегодня для решения этих проблем, что планируется предпринимать в ближайшем и отдаленном будущем.

Конкретная история.  

Несколько месяцев назад позвали на общественное слушание в министерство Охраны природы. Министерство обратилось в офис ООН в Армении, последний финансировал, министерство наняло организацию и она, как бы, сочинила закон РА "Об экологическом образовании"....                     

Рядом со мной сидел представитель министерства Образования и науки. Спрашиваю его: "Вы сотрудничаете или хотя бы информированы об этой "деятельности""?  Отвечает: "Нет, мы ничего не знаем про этот проект. Наше министерство как раз направило мне на это слушание, чтобы выяснить, что происходит и для чего..."   

Спрашиваю сидящего рядом известного общественного деятеля, юриста, самого видного специалиста по экологическому праву, она отвечает: "Нет, пришла узнать, как и для чего пишется данный закон..."

Я сыплю вопросы и чиновникам министерства Охраны природы и представителю офиса ООН в Армении и авторам проекта закона: как можно создать проект закона и не привлечь в работу министерства, которое потом должно обеспечить реализацию этого закона? И почему не привлекли в работу лидеров общественных организаций, которые стоят у истоков эко-права и эко-образования в Армении? Снова было много слов, но никакого внятного объяснения так и не получили. Участники слушания разносили в пух и прах текст сепаратно сочиненного проекта закона...     

И какими семинарами и декларациями вы намерены искоренить эту затвердевшую беду, скорее всего - ведомственный анархизм?? 

Другая история.

Уже 12 лет, как между правительством и Национальным собранием Армении ворочается и страдает проект закона РА “О биобезопастности генетически модифицированных материалов”. Лет пять тому назад закон даже прошел первое чтение, состоялись несколько общественных слушаний. Очевидно, влиятельной группе чиновников и депутатов не по душе одна строка в проекте закона – “На территории Республика  Армении запрещено использование ГМО”! …

Разные премьеры, руководившие “Национальным советом по устойчивому развитию Армении”, задавали один и тот же вопрос своим министрам: “Известно ли нам, как обстоят дела с ГМО на продовольственном рынке?” - Ответом всегда было глубочайшее молчание. Руководящие разные сферы министры и замминистры смотрели на друг-друга, мол – это не наша сфера… 

Глагольствуем о бедности и борьбе с ней… Но, страдают от нарушения обмена веществ, болеют кожными заболеваниями и аллергией все – и бедные и богатые. Недавно пришлось три раза посетить детскую больницу. Перед всеми кабинетами врачей один или два посетителя, а у кабинета дерматолога-аллерголога очередь – 15 и более детей, от грудного до юношеского возраста… И основной причиной, несомненно, являются продукты, которыми мы питаемся.

Прежде чем бороться с бедностью, нужно привести в порядок продовольственный рынок, помочь бедным питаться здоровой пищей. Населению не доступны даже обычные молочные продукты - сметана, сливочное масло и даже мацун. Покупаем какие-то нововведенные молочные продукты и никому нет дела, что может произойти со здоровьем населения.

Однажды зашел в квартиру и мне показалось, что нахожусь в больничной палате не ухоженной больницы. Оказалось на плите варилась только что купленная из супермаркета свежая курица… Курицу выбросили, а вот квартиру от запаха антибиотика проветривали несколько дней. Животноводчество…  Все говорят о том, что животноводы повсеместно пичкают своих копытных антибиотиками. Все секторы власти что-то предпринимают в рамках своих полномочий, но нет сотрудничества между ними и слаженных совместных действий по решению проблемы.

Кто не знает, что садовники и бахчеводы чрезмерно пичкают землю селитрой, чтобы урожай созрел поздно и плоды получились крупными. Хотя бы раз был такой случай, когда соответствующая структура проверила бы созревшие фрукты и овощи непосредственно в саду или на бахче и хотя бы раз забраковала урожай, чтобы другие производители остерегались наказания и не травили бы население химикатами? 

Пока не видно, что разные секторы власти намерены сообща контролировать животноводов и производителей продуктов.

Думаю, что сложившуюся ситуацию может исправить только принятие внятных и четких правил по межведомственному или межсекторальному сотрудничеству. И указ правительства: при малейшем нарушении данных правил, минимум - немедленное освобождение ответственного от занимаемой должности. Но разве это осуществимо? Ведь “там” все братья и каждый из них “обязан” другому…

Стандарты, в основном, придуманы в угоду производителям продуктов, осуществляется формальный надзор и проверка качества продуктов. Ответственные за секторами, как бы феодалы на “своих территориях” и боятся только “гнева царя”. Поэтому их и не интересует и не надобно секторальное сотрудничество. Вывод – нужно привлечь внимание самого “царя” на проблему. Хотя и это будет временным воздействием. Придуманные стандарты для производителей продуктов, формальный надзор и проверка качества продуктов. Ответственные за секторами не выполняют свои обязанности надлежащим образом. Они как бы феодали “своих территорий” и бояться только гнева “царя”. Поэтому и им не интересует и не надобно секторальное сотрудничество. Вывод – нужно привлечь внимание на проблему самого “царя”. Хотя и это будет временное воздействие и не станет основой решения проблемы.

Придуманные стандарты для производителей продуктов, формальный надзор и проверка качества продуктов. Ответственные за секторами не выполняют свои обязанности надлежащим образом. Они как бы феодали “своих территорий” и бояться только гнева “царя”. Поэтому и им не интересует и не надобно секторальное сотрудничество. Вывод – нужно привлечь внимание на проблему самого “царя”. Хотя и это будет временное воздействие и не станет основой решения проблемы.

Опыт нашей организации показывает, что основные силы нужно сосредоточить на действия со среднесрочными результатами. Информировать и обучить учителей. Учителя, в свою очередь, будут информировать и обучать своих учеников. Информированные, получившие практические навыки и поменявшие свое поведение дети, будут воздействовать на решения и поведение родителей, членов семей, друзей и окружающих.

Мы так действуем уже 18 лет, реализовывая международный образовательный проект “Школьный проект по использованию энергии и ресурсов” (SPARE). И доказуемый обосновали мультипликативный эффект, результативность и долгосрочность такого подхода решения проблем.

Грант Саргсян

НПО Эко-клуб "Тапан"

Words-words-words ... And also - seminars ...

Immunity has been by reading depleted for decades the departmental "tales for a good night's sleep And there is nothing concrete and intelligible about what and how we are doing today to solve these problems, what is planned to be done in the near and distant future.

Specific story. 

A few months ago, a public hearing at the Ministry of Nature Protection was announced. The Ministry turned to the UN office in Armenia, the latter funded, while the Ministry hired an organization and, it kind of composed/drafted the RA law "On Environmental Education"....                    

Next to me was a representative of the Ministry of Education and Science. I asked him: "Are you cooperating, or at least informed of this "activity ""? He answered: “No, we don’t know anything about this project. Our ministry just seconded me to the hearing to find out what is happening and why ...”

Then I asked a well-known public figure, a lawyer, the most prominent specialist in environmental law, who was sitting next to me, and she replied: "No, I’ve come to find out how and why this law is being written ..."

I keep asking questions to both the officials of the Ministry of Environmental  Protection and the representative of the UN office in Armenia and the authors of the draft law: how is it possible to create a draft law and not involve the ministry, which then should ensure the implementation of this law? And why didn’t they attract the leaders of public organizations that are at the forefront of eco-law and eco-education in Armenia? Again there were a many words, but they did not receive any clear explanation. The hearing participants smashed the text of this separately composed draft law ...

By what seminars and declarations do you intend to eradicate this hardened misfortune, most likely - departmental anarchism ??

Other story.

It has already been 12 years since the draft law of the Republic of Armenia “On Biosafety of Genetically Modified Materials” is being pushed there and back between the government and the National Assembly of Armenia. About five years ago, the law even passed its first reading; several public hearings were held. Obviously, an influential group of officials and MPs does not like one line in the draft law - “The use of GMOs is prohibited in the Republic of Armenia”! ...

The various prime ministers who chaired the “National Council for Sustainable Development of Armenia” kept asking the same question to their ministers: “Do we know how things are with GMOs in the food market?” - The answer was always the deepest silence. Ministers and deputy ministers leading different spheres looked at each other, saying that this was not their field …

We speak of poverty and the fight against it ... However all people,  both rich and poor, suffer from metabolic disorders, suffer from skin diseases and allergies. Recently I had to visit the children's hospital three times. There were one or two visitors in front of all the doctors' offices, and there are 15 or more children from infants to adolescents near the office of the dermatologist-allergist... And the main reason, of course, is the foods we eat.

Prior to fighting poverty, you need to tidy up the food market and help the poor eat healthy foods. Even ordinary dairy products - sour cream, butter and even matsun - are not affordable for the population. We buy some newly introduced dairy products and nobody cares what could happen to public health.

Once I went into the apartment and it seemed to me that I was in the hospital ward of a well-taken care of hospital. It turned out that fresh chicken just bought from the supermarket was cooked on the stove ... We had to throw away the chicken, but we had to ventilate/air the apartment for several days from the smell of an antibiotic. Livestock... Everyone says that livestock farmers everywhere feed their ungulates with antibiotics. All sectors of power are doing something within their powers, but there is no cooperation between them and no coordinated joint actions to solve the problem.

Who does not know that gardeners and melon growers excessively stuff the earth with nitrate fertilizer so that the crop ripens early and the fruits were large? Was there at least a case when the relevant structure would check ripe fruits and vegetables directly in the garden or on the melon field and at least once reject the crop so that other producers would beware of punishment and would not poison the population with chemicals?

We do not see yet that different sectors of power intend to jointly control livestock breeders and food producers.

I think that the current situation can be corrected only by the adoption of comprehensible and clear rules on interagency or intersectoral cooperation. And the Decree of the Government: in case of the slightest violation of these rules, the minimum is the immediate release of the person responsible from his/her post. But is this possible? After all, there they all are the brothers and each of them “ows” to another …

Standards are mainly invented to please product manufacturers; supervision and quality control of products are carried out in a  formal way. Those responsible for the sectors, are kind of  the feudal lords in “their territories”, they are only afraid of the “wrath of the king”. Therefore, they are not interested in and do not need sectoral cooperation. Finding/conclusion – it is necessary to attract the attention of the "king" to the problem. Although this will produce only a temporary impact. The invented standards for product manufacturers, formal supervision and quality control of products. Those responsible for sectors do not perform their duties properly. They seem to be feudal sof “their territories” and fear only the wrath of the “king." Therefore, they are not interested in and they do not need sectoral cooperation. Finding/conclusion - you need to draw the “king”s attention to the problem. However this will be a temporary impact, and it will not become the basis for solving the problem.

The experience of our organization shows that the main forces should be focused on actions with medium-term results (outputs). Inform and train teachers. Teachers, in turn, will inform and educate their students. Informed children who have gained practical skills and have changed their behavior will influence the decisions and behavior of parents, family members, friends and others.

We have been acting like this for 18 years, implementing the international educational project “School program of use of resources and energy (spare). It is evidence-based and we have justified  the multiplier effect, effectiveness and long-term of such a problem-solving approach.

Ghrant Sargsyan

NGO Eco-club "Tapan"

English translation below

Вопрос эффективного межсекторального  партнерства один из  трудно решаемых задач, как для Армении, так и для других стран региона.  Думаю, что нужна консолидация всех ресурсов и повышение их затрат эфективности. Это требует политическую волю не только со стороны государственных структур, а также согласованные действия специализированных агенств ООН, как на глобальном, так и на странавом уровне. Создание колегиального борда внутри ООН, с вовлечением партнеров, это один из механизмов согласованных действии внутри ООН-ских организаций.

В августе 2018 года, в городе Ашхабаде была запущена Региональная платформа по повышению эффективности сотрудничества в области питания. Создание подобной платформы на национальном уровне может стать хорошим решением вопроса, при разработке четкой  структуры и национального механизма действия. Инициатором этого процесса /создание платформы/ может быть как одна из ООН-овских организации, так и один из заинтересованных министерств. В любом варианте она должна быть создана на высоком политическом уровне, с вовлечением всех заинтересованных секторов /Министерства, ООН, другие MO, НПО,  частный сектор и др./

И наконец, вопросы улучшения статуса питания и достижение ЦУР-2, можно интегрировать в программу сотрудничества Правительства Армении и ООН(UNDAF) и создание  национальной  платформы для координации программ и действии направленных на улучшение ситуации в связи пищевого обеспечения и безопасности включить в план мероприятия.

Существует еще одна ключевая задача. На уровне даже отдельных Правительственных структур, международных  и общественных организации не всегда имеет место правильное понемание  и толкование понятия «Продовольственная безопасность», и что это далеко не безопасность пищи, а состоит оно из 4-ех компонентов: Наличие (свера Сельского хозяйства), Доступность (вопросы Социальной защиты), Использованиие (система Здравоохранения)  и Устойчивость  как  совокупность всех 3-ех аспектов. И потому эффективное межведомственное  сотрудничество это  залог успеха в этой свере;

Национальный эксперт  Карине Сарибекян

Министерство Здравоохранения Армении

The issue of effective intersectoral partnership is one of the most difficult tasks to solve, both for Armenia and for other countries of the region. I think that we need to consolidate all resources and increase their cost-effectiveness. This requires political will not only on the part of government agencies, but also coordinated actions of specialized UN agencies, both on a global and country level. The creation of a collegial board within the UN, with the involvement of partners, is one of the mechanisms for coordinated action within the UN organizations.

In August 2018, in the city of Ashgabat, a Regional Platform was launched to increase the effectiveness of cooperation in the field of nutrition. The establishment of such a platform at the national level can be a good solution to the problem, while developing a clear structure and national mechanism of action. The initiator of this process /establishment of the platform  can be either one of the UN organizations or one of the stakeholding ministries. In any case, it should be established at a high political level, with the involvement of all stakeholding sectors /Ministries, UN, other MOs , NGOs, the private sector, etc.

Finally, issues of improving nutritional status and achieving SDG-2 can be integrated into the cooperation program between the Government of Armenia and the United Nations (UNDAF) and the establishing of a national platform for coordinating programs and actions aimed at improving the situation in relation to food security and safety should be included in the action plan.

There is one more key challenge. At the level of even individual Government structures, international and public organizations, the correct understanding and interpretation of the term “Food Security” does not always take place, and that it is by far not  food safety, but it consists of 4 components: Availability (agricultural farming), Accessibility (Social Protection issues), Use (Health Care System) and Sustainability as a combination of all 3 aspects. And therefore effective interagency cooperation is the key to success in this field;

National expert Karine Saribekyan

Ministry of Health of Armenia

English translation below

Одними из факторов обеспечивающих продовольственную безопасность в Армении являются ограниченные возможности рынка труда, низкая доходность сельскохозяйственного производств, в особенности мелких фермерских хозяйств, также глубокая диспропорция территориального развития. В связи с этим, на мой взгляд, важно также рассмотреть вопрос сотрудничества и координации с точки зрения разработки и реализации отраслевых стратегий. Обеспечение синергии между отраслевыми стратегиями в паре с усилением сотрудничества и координации может привести к лучшим результатам в плане обеспечения доступа к достаточному количеству и более питательным продуктов питания.

The limited opportunities in the labour market, low profitability of agricultural production, particularly in small-scale farming, as well as the severe disparities in territorial development are among the factors affecting food insecurity in Armenia. Hence, in my opinion, it is important also to discuss the coordination and cooperation issue from the perspective of development and implementation of sectorial strategies. Assurance of synergy between sectorial strategies paired with the coordination and cooperation efforts could result in better outcome in terms of assuring access to sufficient and more nutritious food.

English translation below

Разработка и совершенствование методов обеспечения продовольственной безопасности и проблемы улучшения питания населения республики носят исключительно актуальный характер и требуют комплексного решения. Укрепление связей между сельским хозяйством и социальной защитой населения в Армении, в свою очередь, предусматривает также вовлечение социально уязвимого населения в процесс решения проблем, повышение его информированности, что позволит снизить показатели уровня неполноценного питания населения, и, в особенности, детей, а также предотвратить негативные последствия этого явления. В настоящее время в функции сотрудников действующих в республике территориальных органов, предоставляющих социальные услуги населению, входит также своевременное выявление семей и детей, сталкивающихся с данной проблемой.

В качестве примера межсекторального взаимодействия: в 2018 году в Ереване были проведены совместные семинары для социальных и медицинских работников Лорийского, Гегаркуникского, Араратского марзов республики и города Еревана по раннему выявлению случаев недоедания у детей от 0 до 5 лет и оказанию всесторонней помощи семьям и детям, столкнувшихся с этой проблемой. Положительные результаты совместных действий специалистов по выявлению, диагностике и дальнейшему искоренению явления могут быть достигнуты лишь на основе координированного межведомственного и межотраслевого сотрудничества и реализации положений о социальном партнерстве на региональном и национальном уровнях, существующие механизмы которого требуют дальнейшего развития.

В Армении, в числе других стран, также надлежит активизировать усилия, направленные на искоренение нищеты во всех ее формах, на борьбу с неравенством и на решение проблем, связанных с изменением климата, продуктовой безопасностью и других неотложных задач.

Решению этой многозадачной проблемы может способствовать создание национальных механизмов, опирающихся на целевые региональные программы, с учетом всех особенностей и имеющихся ресурсов данных регионов, при условии координированности действий всех сторон, в том числе негосударственных организаций для осуществления мер социальной защиты населения, направленных на достижение положительных результатов в области питания.

Начальник управления социальной поддержки

Министерства труда и социальных вопросов Астхик Минасян

Development and improvement of methods for ensuring food security and the issues of improving nutrition of the population of the republic are extremely urgent and require a comprehensive solution. Strengthening the links between agriculture and social protection of the population in Armenia, in turn, also envisages the involvement of socially vulnerable people in the process of solving problems, increasing their awareness, which will reduce the level of malnutrition of the population, and especially children, and prevent negative effects of this phenomenon. At present, the functions of employees of territorial bodies in the republic that provide social services to the population also include the timely identification of families and children facing this problem.

As an example of intersectoral cooperation: in 2018 joint seminars for social and medical workers of Lori, Gegharkunik and Ararat marzes of the republic and the city of Yerevan were held in Yerevan on early detection of malnutrition in children from 0 to 5 years and providing comprehensive assistance to families and children, facing this problem. Positive results of joint actions of specialists in identifying, diagnosing and further eradicating the phenomenon can be achieved only through coordinated inter-agency and inter-sectoral cooperation and implementation of social partnership provisions at the regional and national levels, the existing mechanisms of which require further development.

In Armenia, among other countries, efforts should also be enhanced to eradicate poverty in all its forms, to combat inequality and to tackle the problems associated with climate change, food security and other pressing issues.

The solution of this multi-tasking problem can be facilitated by establishing of national mechanisms based on targeted regional programs, taking into account all the features and available resources of these regions, provided that all parties, including non-governmental organizations, are coordinated to implement social protection measures aimed at achieving positive results in the field of nutrition.

Astghik Minasyan,

Head of Social Support Department

Ministry of Labor and Social Affairs Astghik Minasyan

РУССКАЯ ВЕРСИЯ НИЖЕ

The issue of strengthening of intersectoral collaboration in general and for improved food security and nutrition in particular is in the agenda for Armenia.

The discussions during the high level workshop (held early Jun 2019) suggest: although the cooperation mechanisms are set in country, still the inter-ministerial/inter-agency and inter-sectorial effective cooperation remains a challenge and requires further enhancement and strengthening. And the issue even more critical now, as:

The country is in way of taking steps in implementing the Agenda 2030 and aligning its goals to the Sustainable Development Goals, particularly ending poverty in all its forms (Goal # 1) and eradicating hunger, achieving food security and elimination of malnutrition of all forms, promoting sustainable agriculture (Goal #2).

2018 was marked by drastic political changes which triggered also economic, as well as structural changes in the Government in terms of cutting down the number of Ministries, among which the Ministry of Agriculture. Hence, it is important to preserve already existing rational in terms of cooperation and build on it further.

Shock-responsive and promotive safety nets, nutrition objectives in general and in social protection in particular, are challenges to be addressed in parallel of addressing challenges related to effective governance. From this perspective also it is hard to overestimate the importance of vertical (policymakers at the national level and policy implementers at the local self-government level) and horizontal cooperation and coordination.

The 2017 National Strategic Review of Food Security and Nutrition in Armenia (the WFP and the Gov. of RA), based on a thorough analysis of food security, nutrition and agriculture in Armenia, suggests the six recommendations for achieving the SDG2 Targets in Armenia by 2030 and among them is: Ensure programmatic synergies that cover all pillars of food security in order to guarantee access to nutritious food for everyone, throughout the country.

Вопрос укрепления межотраслевого сотрудничества вообще и для улучшения продовольственной безопасности и питания в частности, все еще актуален для Армении.

Обсуждения в ходе семинара по вопросам продовольственной безопасности и питания (состоявшегося в начале июня 2019 года) свидетельствуют: хотя в стране созданы механизмы межведомственного/межучережденческого и межотраслевого сотрудничества, эффективное сотрудничество все еще остается проблемой и требует дальнейшего улучшения и укрепления. Вопрос еще более актуален, так как:

1. Страна предпринимает шаги по осуществлению Повестки 2030 и приведению своих целей в соответствие с целями в области устойчивого развития, в частности ликвидация нищеты во всех ее формах (цель № 1) и ликвидация голода, обеспечение продовольственной безопасности и улучшение питания и содействие устойчивому развитию сельского хозяйства (цель № 2);

2018 год ознаменовался резкими политическими изменениями в Армении, которые вызвали экономические и структурные изменения в правительстве, в частности, сокращение числа министерств, среди которых министерство сельского хозяйства. Следовательно, важно сохранить уже существующее

рациональное с точки зрения сотрудничества и развивать его дальше.

Привентивные социальные сети безопасности (safety nets), вопросы питания в целом и в системе социальной защиты в частности - это задачи, которые необходимо решать параллельно с решением проблем, связанных с эффективным управлением. Следовательно, трудно переоценить важность вертикального (политики на национальном уровне и исполнители политики на уровне местного самоуправления) и горизонтального сотрудничества и координации.

Национальный стратегический обзор продовольственной безопасности и питания Армении в 2017 году (Всемирная Организация Продовольствия и Правительство РА), основанный на тщательном анализе продовольственной безопасности, питания и сельского хозяйства Армении, предлагает шесть рекомендаций по достижению Целей устойчивого развития в Армении. Среди этих рекомендаций - обеспечение программного взаимодействия, охватывающего все компоненты продовольственной безопасности, чтобы гарантировать доступ к питательным продуктам для всех по всей стране.