行动计划旨在引导粮农组织所有工作领域加速推进气候行动
根据粮农组织制定的气候战略,农业粮食体系应具有可持续性、包容性、抵御力和适应气候变化的能力。
©FAO/Alessia Pierdomenico
罗马 — 联合国粮食及农业组织(粮农组织)发布一项行动计划,推动落实雄心勃勃的《2022-2031年气候变化战略》。
《气候变化战略》于2022年6月获得粮农组织的治理机构理事会批准,其构想的农业粮食体系具有可持续性、包容性、抵御力和适应气候变化的能力。
全球农业粮食体系包括粮食和非粮食农产品的生产及其储存、运输、加工、流通、营销、处置和消费。从气候的角度看,农业粮食体系目前约占全球温室气体排放总量的三分之一,但同时也是气候危机的主要受害者。农业粮食体系可以为应对气候危机提供多种解决方案,包括建设抵御力和适应能力、减缓全球变暖和封存温室气体。
《气候变化战略》旨在促进具有更强适应性和抵御力的低碳经济,推动相关解决方案的公众认知、采纳,并吸引投资,“与此同时,提供健康膳食所需的充足、安全和营养食品,并提供其他农产品和服务,造福当代和后代人类,不让任何人掉队。”
最重要的是,《气候变化战略》强调我们必须立即采取行动。
为了成功和及时地实施战略,粮农组织征求了各成员国的意见,在此基础上制定了行动计划,以最大程度体现成员国的需求和优先事项。
粮农组织总干事屈冬玉说:“粮农组织的《气候变化战略》是我们为应对气候危机影响这一全球性挑战所做出的积极回应。该《战略》力争解决一系列广泛且相互关联的挑战,包括生物多样性丧失、荒漠化、土地和环境退化,满足对易获得、可负担的可再生能源的需求,保障粮食和水资源安全。行动计划将有助于粮农组织上下一盘棋,统筹采取行动,将农业粮食体系应对气候变化的解决方案贯彻到其所有工作领域。”
三大支柱
行动计划基于三大支柱:1)在全球和区域层面加强宣传和倡导;2)在国家层面提供政策支持;3)在地方层面与各主体和弱势群体一起扩大气候行动的规模。
就第一个支柱而言,粮农组织已经在各种全球论坛上加大宣传力度。例如,粮农组织作为2022年11月在沙姆沙伊赫举行的第27届气候变化大会的主席国的战略伙伴,支持将农业纳入气候谈判的议程,并首次在气候变化大会期间开设了粮食和农业馆。在阿拉伯联合酋长国担任气候变化大会主席国期间,粮农组织将维持宣传和倡导的力度。
在向粮农组织成员国提供政策支持方面,行动计划将继续支持成员国制定和履行气候承诺,特别是国家适应计划和国家自主贡献。粮农组织在这一领域非常活跃,目前通过国家自主贡献和国家适应计划,支持非洲、亚洲和拉丁美洲的12个国家扩大土地利用和农业的气候目标。
例如,尼泊尔有志于建设更具韧性的农业体系,加强农业和土地使用方式的可持续性,但其政府机构应对气候变化相关问题的能力较为薄弱,为此,粮农组织向尼泊尔提供专业技术知识和其他极具价值的支持,助力尼泊尔实现自身国家目标。
第三个支柱旨在促进地方层面各利益相关方的积极参与,特别是妇女和土著人民等弱势群体,以识别、共同开发和推广良好的实践,在提升粮食安全和改善生计的同时,应对气候变化、生物多样性丧失和土地退化。
例如,粮农组织通过加强农业适应性项目,支持 海地和 塞尔加尔这两个特别易受气候变化影响的法语国家制定适应性计划,确保粮食安全和营养。
对于《气候变化战略》所确认的各项成果和三大支柱,行动计划制定了一系列对应的具体产出。行动计划的实施周期为2022-2025年,期间将对实施情况进行中期审查。