ФАО и ВПП предупреждают: ситуация с отсутствием продовольственной безопасности в Шри Ланке может усугубиться на фоне низкого уровня сельскохозяйственного производства, скачков цен и продолжающегося экономического кризиса

СОВМЕСТНЫЙ ПРЕСС-РЕЛИЗ ВПП И ФАО

Коломбо/Рим – Согласно новому опубликованному сегодня докладу Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций (ФАО) и Всемирной продовольственной программы Организация Объединенных Наций (ВПП), количество жителей Шри‑Ланки, сталкивающихся с умеренной или острой формой отсутствия продовольственной безопасности, оценивается в 6,3 млн, и ожидается, что их положение ухудшится, если они не получат жизненно необходимой помощи и поддержки источников средств к существованию.

По данным совместного доклада Миссии ФАО и ВПП по оценке урожая и продовольственного снабжения, два сезона неурожая подряд привели к почти 50‑процентному снижению объемов производства, что сопровождается сокращением импорта продовольственного зерна из‑за дефицита валютных резервов.

В докладе отмечается, что решающее значение для обеспечения доступа домохозяйств к питательной пище, особенно тех, которые сталкиваются с умеренной и острой формой отсутствия продовольственной безопасности, имеют программы немедленного оказания продовольственной помощи и по обеспечению источников средств к существованию, в том числе в рамках существующих механизмов оказания социальной помощи. Ожидается, что в отсутствие такой помощи ситуация с продовольственной безопасностью лишь ухудшится, особенно в период с октября 2022 года по февраль 2023 года, в связи с неурожаем основных продовольственных культур, в частности необрушенного риса, и продолжающимся экономическим кризисом.

"Чтобы предотвратить дальнейшее ухудшение ситуации с продовольственной безопасностью и поддержать восстановление сельскохозяйственного производства, приоритетной задачей должно оставаться оказание мелким фермерам помощи в обеспечении источников средств к существованию, – сказал представитель ФАО в Шри‑Ланке Вимлендра Шаран. – Поскольку от сельского хозяйства зависит около 30 процентов населения, расширение производственных возможностей фермеров в конечном счете позволит повысить устойчивость сельскохозяйственного сектора, снизить потребность в импорте в условиях нехватки валютных резервов и предотвратить рост масштабов голода".

"С начала этого разрушительного экономического кризиса прошло несколько месяцев, а многие семьи уже исчерпали свои запасы – их ресурсы истощены. Более 60 процентов семей стали потреблять меньше продовольствия и питаться более дешевой и менее питательной пищей. Это происходит в то время, когда из‑за финансовых трудностей правительство вынуждено сворачивать программы в области питания, такие как программы школьного питания и по предоставлению матерям и недоедающим детям обогащенной пищи. Наиболее приоритетной для ВПП задачей является немедленное оказание помощи в области продовольствия и питания наиболее подверженным риску сообществам в целях предотвращения дальнейшего ухудшения ситуации с питанием", – рассказывает представитель и директор странового представительства ВПП в Шри‑Ланке Абдур Рахим Сиддики.

По просьбе правительства в июне – июле 2022 года во всех 25 районах страны была проведена совместная Миссия по оценке урожая и продовольственного снабжения для анализа уровня сельскохозяйственного производства в 2022 году, особенно основных зерновых культур, а также для оценки ситуации с уровнем продовольственной безопасности домохозяйств.

Существенное сокращение объемов урожая

Серьезный макроэкономический кризис в Шри‑Ланке привел к острому дефициту товаров первой необходимости, включая продукты питания, сельскохозяйственные ресурсы, топливо и медикаменты, и резкому росту цен на них, что ударило по экономической деятельности и повлекло за собой значительные перебои в сельскохозяйственном производстве.

Согласно докладу, объемы производства необрушенного риса, который служит основным продуктом питания, по прогнозам, в 2022 году составят примерно 3 млн тонн, что является самым низким показателем со времен засухи 2017 года и в основном обусловлено низкой урожайностью из‑за нехватки удобрений.

Объемы производства кукурузы, которая, как правило, используется в качестве корма для животных, упадут примерно на 40 процентов по сравнению со средним показателем за последние пять лет, что возымеет негативные последствия для птицеводства и животноводства. Кроме того, значительно ниже среднего будут объемы производства овощей, фруктов и ориентированных на экспорт культур, таких как чай, каучук, кокос и специи, что приведет к значительному снижению доходов домохозяйств и экспортных поступлений.

Цены на большинство продуктов питания неуклонно росли, начиная с последнего квартала 2021 года, и установили новый рекорд в августе 2022 года, а годовая инфляция продовольственных цен составила почти 94 процента.

Общая потребность в импорте зерновых в 2022 году оценивается в 2,2 млн тонн. За первые шесть месяцев 2022 года было импортировано более 930 000 тонн зерновых, и необходимо поставить еще 1,27 млн тонн. С учетом сохраняющихся макроэкономических проблем существует высокий риск того, что оставшаяся потребность в импорте закрыта не будет.

Рекомендации Миссии

Основные рекомендации совместной Миссии ФАО/ВПП заключаются в немедленном предоставлении продовольственной или денежной помощи уязвимым и обособленным сообществам, включая беременных и кормящих женщин, возглавляемые женщинами домохозяйства и инвалидов, чтобы помочь им удовлетворить свои неотложные потребности в продовольствии и питании. В докладе также рекомендуется немедленно предоставить сельскохозяйственные ресурсы, включая удобрения, в особенности мелким фермерам. В докладе говорится о необходимости поддержать домохозяйства в создании приусадебных садово‑огородных участков в целях улучшения ситуации с питанием, а также предоставить достаточное количество топлива для проведения посевной, сбора урожая, транспортировки и переработки продовольственных культур.

В докладе предлагается предоставлять владельцам скота, особенно молочного скота и домашней птицы, высокопитательные корма, вакцины и ветеринарные аптечки по субсидируемым ценам, чтобы смягчить последствия дефицита корма. Также в качестве одного из приоритетов выделяются действия в поддержку возобновления и дальнейшего осуществления национальных программ питания, таких как программа школьного питания, при реализации которых возникли перебои, вызванные дефицитом финансирования.

Деятельность ФАО в Шри‑Ланке в связи с кризисом

Вместе со своими партнерами ФАО занимается в Шри‑Ланке решением неотложных задач по обеспечению продовольственной безопасности и защите источников средств к существованию уязвимых фермеров и рыбаков в наиболее пострадавших районах, а также содействует развитию городского сельского хозяйства. ФАО предоставит наборы удобрений более чем 15000 мелких фермеров в пяти беднейших районах страны для повышения их производственного потенциала. Завершается разработка плана по оказанию помощи еще 116 800 мелким фермерам путем раздачи удобрений. Почти 7000 наиболее уязвимых мелких хозяйств, занимающихся кустарным рыбным промыслом, получили необусловленные денежные переводы для удовлетворения своих неотложных потребностей в продовольствии. В целях укрепления источников средств к существованию 8 700 мелких фермеров, выращивающих маш, пройдут обучение по повышению урожайности и получат единовременный денежный перевод, чтобы обеспечить удовлетворение их основных потребностей, не прибегая к негативным стратегиям преодоления трудностей. ФАО также поощряет развитие городского сельского хозяйства в целях укрепления продовольственной безопасности городской бедноты в Коломбо путем предоставления сельскохозяйственных наборов, наборов с питанием и проведения комплексного обучения для 600 домохозяйств городской бедноты по разбивке домашних садов и реализации инициатив по созданию общественных садов. В настоящее время ведется поиск донорского финансирования для более активного проведения этих и других подобных мероприятий. 

Деятельность ВПП в Шри‑Ланке

ВПП приступила к проведению своей операции по оказанию чрезвычайной помощи в июне, начав с раздачи ваучеров на сумму около 40 долл. США среди беременных женщин в малообеспеченных районах столицы страны, Коломбо, что составляет примерно половину стоимости питательного рациона для семьи из четырех человек на месяц. К концу года ВПП планирует оказать помощь 3,4 млн человек, в том числе 1,4 млн человек путем выдачи наличных денег, ваучеров или продовольствия. Эта адресная помощь будет оказываться целенаправленно наиболее уязвимым и обособленным сообществам, включая беременных и кормящих женщин, инвалидов и людей с хроническими заболеваниями, возглавляемые женщинами домохозяйства и домохозяйства с низким уровнем дохода, в которых более четырех членов зарегистрированы в национальной системе социальной защиты "Самурдхи". Кроме того, ВПП окажет поддержку одному миллиону школьников, участвующих в национальной программе школьного питания, которая из‑за нехватки финансирования со стороны правительства проводится с перебоями. ВПП окажет помощь в дальнейшем осуществлении программы "Трипосха", в рамках которой обогащенные продукты питания предоставляются беременным и кормящим матерям, а также недоедающим детям в возрасте до пяти лет.