联合国最新报告警告称，如果缺乏更广泛的系统性变革，全球粮食危机 “或将加剧”

罗马——联合国粮食及农业组织（粮农组织）今天新发布的一份报告显示，世界人口持续增长，而全球满足粮食和营养需求的能力正面临威胁。如果缺乏更广泛的社会经济和环境变革，将无法建立可持续的农业粮食体系。

该报告题为《粮食和农业的未来——变革的驱动力量和触发因素》，重点分析了农业粮食体系现有和新出现的驱动力量以及未来可能的发展趋势。该报告确定了对未来粮食消费和农产品生产产生影响的关键事项、威胁和问题。

报告敦促决策者超越短期需求进行思考，并警告称，缺乏远见、忽视系统性举措的“权宜之计”将使所有人付出高昂的代价。

报告补充说，迫切需要一种新的思维方式，将长期目标、可持续性和韧性放在首位。

报告还确定了农业粮食体系转型的关键“触发因素”，这些因素有助于实现粮食安全、营养、自然资源保护、生态系统恢复和气候变化缓释。 

报告称，人口增长和城市化扩张、宏观经济的不稳定性、贫困和不平等、地缘政治紧张和冲突、对自然资源的争夺加剧以及气候变化等趋势正在严重破坏社会经济体系和环境。

粮农组织总干事屈冬玉在发布活动上表示：“许多可持续发展目标尚未步入正轨，不断加剧的结构性不平等和区域不平等破坏了粮食安全和营养状况，只有推动农业粮食体系转型，抵御持续全球挑战，才能实现可持续发展目标。”

农业粮食体系表现的驱动因素

该报告确定了18种相互关联的社会经济和环境因素，将其称为驱动力量，并分析了这些驱动力量如何相互作用并影响农业粮食体系内的各类活动，包括农业生产、粮食加工和粮食消费。 

关键驱动力量包括贫困和不平等、地缘政治不稳定、资源稀缺和退化以及气候变化等，针对这些因素所采取的管理方式将决定粮食的未来。

报告警告称，如果农业粮食体系继续沿着目前的道路发展，有证据表明，未来将面临持续的粮食不安全、资源退化和不可持续的经济增长。

四种未来情景

该报告阐述了农业粮食体系的四种未来情景，这些情景将在粮食安全、营养和整体可持续性方面产生截然不同的结果：“大体照旧”，即通过事件和危机应对继续得过且过；“改良未来”，在推动可持续农业粮食体系发展方面，步伐缓慢而犹疑；“突破底线”，该情景下，世界混乱不堪，不可救药；以及“短期牺牲，换取可持续发展”，即牺牲短期国内生产总值增长以换取农业粮食体系、社会经济体系和环境体系的包容性、韧性和可持续性。

屈总干事表示：“所谓战略远见，即分析短期和长期趋势，并看到可能的替代未来情景，这对包括政府在内的所有人都大有裨益。通过考虑最坏的情况，我们能够预测可能的负面路径，并采取措施加以避免。” 

转型触发因素

为确保农业粮食体系实现更可持续、更具韧性的未来，报告强调迫切需要改弦更张。为实现这一目标，报告提出了四个关键的“转型触发因素”——改善治理、理性知情的消费者、改善收入和财富分配，以及创新技术和方法。

报告认为，“很少有低收入和中等收入国家能够获得霸权和帝国地位，或许没有一个能够做到，而许多高收入国家正是利用这种地位谋取福祉和福利。未来的全球发展模式取决于关键问题的解决：机构为如何共享‘全球公域’提供解决方案；政治权力和财富如何分配；以及解决当今经济中广泛存在的不平等。”

报告提出，在乐观情景下，世界选择走可持续发展的道路，全球挑战将通过“更有效的参与和新颖的多层治理”加以应对，政府、消费者、企业和学术界以不同的职能进行互动，但总体目标是一致的。

屈总干事表示：“为确保获得充足和营养的食物、体面工作、收入机会和环境服务，我们需要开动脑筋，识别加速变革进程所需的触发因素。”

消费者和投资的作用 

消费者应成为更负责任的行为主体，因为他们“有能力将需求转向更环保、更负责和更有营养的产品，以此触发变革进程”。

为改善收入和财富分配，报告敦促加大对社会成果的投资，增加社会资本，帮助人们摆脱贫困，而不仅仅是摆脱饥饿。报告还建议富裕国家主动承担更多的转型成本。

进一步发展创新技术和方法也将有助于转型，为此，报告作者建议将科学研究和发展列为优先事项，并确保发展成果惠及最弱势群体。

前路并非坦途

然而，这种全面转型并非没有代价，政府、政策制定者和消费者将不得不权衡利弊，同时应对范式转变的阻力。

能够承担必要转型成本的国家和社会团体应向那些已经受到不可持续发展负面影响的群体提供救济。

粮农组织总干事在报告前言中表示：“必须做出选择，以权衡不同的目标，例如是通过增加直接消费和福利，还是依靠投资来确保当代人和子孙后代拥有更加美好的未来，又如决定如何令富裕社会承担不可持续发展的成本，从而造福贫穷社会。”

为时未晚，时不我待

到2050年，全世界人口将达到100亿，如果不做出重大努力扭转当前趋势，这将为粮食安全和营养带来前所未有的挑战。报告指出，世界在实现包括农业粮食目标在内的可持续发展目标方面“严重偏离轨道”。尽管现状令人悲观，但报告仍谨慎乐观地认为，如果政府、消费者、企业、学术界和国际社会立即采取行动，仍有可能带来长期的可持续变化。