生产联盟：建立伙伴关系，提高农业体系效率和包容性

罗马 — 当今，农业价值链快速扩展，一大发展挑战在于如何有效实现小农户和竞争日益激烈的市场对接。在小农、公共部门和私营部门之间建立生产联盟这样的伙伴关系前景广阔。

这一想法在联合国粮食及农业组织（粮农组织）本月举办的一次研讨会上得到广泛认可，作为交流对话平台，本次研讨会汇集了专家、从业者和政策制定者，共同讨论生产联盟的巨大潜力以及可行的最佳做法。

越来越多的证据表明，生产联盟有助于提高生产力、市场整合度、销售量和小农户收入。在拉丁美洲、加勒比和非洲成功案例的基础上，希望未来能够在其他地区复制这一模式。

助力小农户与市场对接

“生产联盟”描述了小生产者、购买方和公共部门这三方之间一种特殊的伙伴关系；其核心是一项商业计划，明确来自公共机构的资金和生产者的需求，并提出改进建议，以帮助提高生产能力和技能。实施这一商业计划通常需要针对生产者的需求在生产投资、技术支持和商业发展等三方面投入资源并开展活动。项目公共赠款为这些重要活动提供资金支持。

生产联盟旨在帮助大公司和小农户建立直接的商业联系，加强小农户的能力，使其成为购买方的永久供应商，从而顺利进入市场，提高竞争力。

贝宁的成功案例有望复制推广

研讨会汇集了来自粮农组织、国际农业发展基金（农发基金）、联合国工业发展组织（工发组织）和世界银行的专家，重点讨论了非洲的生产联盟项目。来自贝宁的高级别机构代表和专家参加了技术会议，分享了该国的成功经验和最佳实践，供其他区域借鉴推广。

2019年，贝宁政府投资1亿美元，加强农业产业价值链中生产者、购买方和公共部门之间的联系。贝宁政府启动了农业发展和市场准入支持项目（PADAAM）。该项目支持在主食作物价值链（大米、玉米、木薯）上建立生产联盟，以提高农业产业体系的表现和包容性。自该项目启动以来，粮农组织持续提供技术和信息技术咨询、能力建设和资金支持。

该项目主要面向15-35岁的妇女和青年，二者分别占到受益者总数的40%和30%。实施四年以来，贝宁在建立生产联盟方面取得了重要经验，影响遍及农业产业体系的方方面面。

在拉丁美洲和加勒比地区，生产联盟在促进农业增长和为农村社区赋能方面也发挥了变革性作用。在哥伦比亚，咖啡部门是通过生产联盟促进妇女参与的最好例证。2008年，考卡省农业妇女生产者协会（AMACA）在受暴力影响的埃尔坦博地区开始与小农、合作社、出口商和政府机构建立战略伙伴关系，以改善生产系统。通过这种伙伴关系，考卡省农业妇女生产者协会提供技术援助、信贷渠道和营销支持，帮助女性农民提高生产力、改善产品质量，进入全球市场。

农业粮食体系的未来承诺

粮农组织粮食体系及食品安全司副司长迪文尼·恩加耶·纳杰（Divine Nganje Njie）在发言中表示：“非洲各国政府正在进行农业和更广泛的经济改革，在此背景下，围绕生产联盟分享经验并确定最佳做法，将大大有助于在不同层面推动农业粮食体系可持续转型。”

研讨会的证明，生产联盟有望推动转型和系统性变革。研讨会讨论了生产联盟的做法，强调经验教训和不同视角，促进非洲国家之间的经验交流，旨在系统性地改进这一做法，并努力推广至其他地区。贝宁的成功为非洲及其他地区的农业转型变革带来了希望。