乌克兰危机：联合国粮农组织总干事表示，只要政策得当，全球粮食安全受到的不利影响依然可控

罗马–联合国粮食及农业组织（粮农组织）理事会第一六九届会议今天举行，围绕乌克兰战争对全球粮食安全的影响展开讨论。粮农组织总干事屈冬玉警告称，乌克兰战争引发粮食、能源和肥料价格暴涨，全球都将因此面临歉收风险，各地消费者恐将受到不利影响。

不过，屈总干事表示，仍有希望防止2008年席卷全球的粮食危机重演。

屈总干事在开幕讲话中强调了维持全球粮食供应链运转的重要性，并着重介绍了粮农组织的实地工作。

本届会议召开之际，恰逢粮农组织发布最新食品价格指数，指出3月食品价格环比猛涨12.6%，创下历史新高，其中谷物和植物油价格纷纷大幅度上涨。

屈总干事表示：“小麦和植物油等主要粮食商品价格近来暴涨，全球消费者尤其是最贫困人群的购买成本大幅增加。”能源和粮食价格同步飙升，“弱势消费者和国家的购买力进一步下降”。

同时，肥料价格居高不下，可能抑制下一季的肥料消费需求，并有可能产生长期影响，粮食生产水平极有可能因此下降，从而进一步推高粮价。

屈总干事警告说：“在未来几个月，甚至是2022年全年，恐怕会有更多人面临食物不足问题。”

供应中断

俄罗斯和乌克兰合计占全球小麦出口量近30%，约占全球向日葵出口量的80%。俄罗斯还是第一大肥料出口国。

总干事警告说，这意味着两国供应中断产生的震荡将传导到全球农业粮食体系。

他说，尽管全球粮食市场供应形势紧张，并有诸多理由令人关切，但也有证据表明，当前种种问题都有希望得到控制，有望防止2008年的全球粮食危机重现。

关键是要避免重蹈2008年的覆辙，不出台“适得其反”的贸易政策。

屈总干事说：“眼下与2008年迥然不同，目前面临的重大风险是明年的播种将受到严重影响，而在2008年，冲击由旱灾引起，并不妨碍第二年播种。”

“全球贸易体系必须保持畅通，不应限制出口或加重税负。” 

粮农组织提出的其他具体提议如下：

• 迅速制定详细的土壤信息汇总图，帮助最弱势国家高效施肥
• 制定实施效率高、针对性强的社会保护计划
• 完善乌克兰邻国生物安全措施，减少非洲猪瘟和其他动物疫病的传播
• 加强市场透明度和政策对话，尽可能减少市场中断，维持运转，确保食品和农产品贸易往来顺畅

粮农组织实地工作

乌克兰冲突爆发以来，粮农组织已加大工作力度，大力增援实地工作团队，并发布了一系列重要数据。

初步信息显示，乌克兰境内粮食安全形势日甚一日，而在持续激烈交火和流离失所人数最多（占总人口15%）的地区，形势尤其严峻。约有20%的家庭没有现金满足基本食物需求，不得不宰杀小型家畜充饥，有时不惜宰杀大型反刍动物。农业产量数据显示，受物流和资金的双重影响，种子、肥料、农药、农具、燃料和牲畜供给等重要农资的供应有限。

最新《乌克兰局势快速应对计划（2022年5-12月）》拟募资1.15亿美元，以持续评估粮食安全、市场和价值链，聚焦保障粮食生产，支持农业粮食供应链运转，协调粮食安全和生计工作组开展行动。

屈总干事最后呼吁：“让我们和衷共济，携手合作，高效工作、步调一致、各尽所长，确保实现更好生产、更好营养、更好环境和更好生活，不让任何人掉队—立即行动，刻不容缓。”

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