印度尼西亚推行社会林业，让不毛之地变得郁郁葱葱

28/08/2023

49岁的社区领袖Pendi凝视着郁郁葱葱的森林和其中星星点点的农田，已经很难再想起这片土地在2005年时的模样。

Ciwidey地区位于印度尼西亚首都雅加达东南200公里，这里的土地曾经一片荒芜，贫瘠到几乎没有植被可言。在那个年代，土地权属权利得不到保障，土地所有权意识非常淡薄，毁林现象也异常猖獗。联合国粮食及农业组织（粮农组织）估计，从2000年到2010年，印尼平均每年损失58万公顷森林，这不仅威胁到整个国家的生物多样性，也威胁到地方社区的生计，而大约有4000万印尼人依靠森林为生。

Pendi说：“没有森林，我们很难维持生计。”

Pendi和乡邻亲眼目睹了森林的消失，传统生活方式难以为继，他们决心扭转毁林趋势，让贫瘠的土地重新焕发生机。

他们开始在荒地上种植树木和各种作物，并以此谋生，但由于他们并不享有合法的土地所有权，会遇到各种各样的问题，例如他们经常遭到驱赶，作物也经常遭偷窃。

现在，印尼政府大力推行社会林业方案，鼓励地方社区利用荒废的土地。粮农组织、联合国环境署和其他伙伴通过联合国-减少毁林和森林退化所致排放量计划（UN-REDD）也提供了进一步的支持。

社会林业

印尼的社会林业方案于2016年启动，地方社区也因此迈入了森林管理的新时代。社会林业旨在加强土地获取权利，提升社区的地位和能力，促进森林养护。政府的目标是重新分配总计1270万公顷的国有林地，这和印度尼西亚主岛爪哇岛的面积相当，地方社区因此可以获得连续数十年自行管理森林的权利。截至今天，社会林业方案已向100万户家庭提供了国有林地的土地权属，面积总计560万公顷。

2018年，Pendi所在的社区获得了约1160公顷土地的使用权，为期35年。

把土地的长期管理权授予地方社区效益显著，在荒芜的不毛之地上，植被逐渐恢复。

林业与农业和谐相融

土地权利得到确认之后，Pendi和社区居民信心十足，他们在不同树种之间的空地上进行间作，种植咖啡等作物。

Pendi说：“种咖啡带来的收入改善了我们的生活。我们也有了足够的资金做进一步投资，可以种植其他作物，并采用新技术，例如通过手机应用程序监控土地使用情况。”

但2020年新冠疫情暴发，生产和销售都受到诸多限制，这对社区是一个沉重的打击。

疫情期间，为了支持农民，粮农组织和环境署在东南亚启动UN-REDD计划。该计划由瑞士发展与合作署资助，由粮农组织和联合国环境署与东南亚国家联盟秘书处、亚洲及太平洋区域社区林业培训中心和其他伙伴合作实施。

印尼政府的社会林业方案加强了土地权属保障，在此基础上，UN-REDD 向Pendi和他的乡邻提供培训，帮助他们提高与农林业相关的技术技能，这种支持对疫情之后重建生计至关重要。

释放社会林业的潜力

粮农组织UN-REDD团队负责人Serena Fortuna说，社会林业是“减少温室气体排放的减缓和适应行动”，在印尼和其他地方，UN-REDD正在积极努力，推动“其得到更好的认可。”她补充道：“打破农业和毁林之间的联系也很重要。”

在UN-REDD的帮助下，地方社区能够获取更多资金，并进一步开拓市场。联合国环境署气候和森林高级技术顾问Alexis Corblin说，这是“充分释放印尼社会林业潜力的一个关键因素，这种方法有助于产生积极的环境效果，同时为创业和发展生计创造了机会。”

Pendi的经验表明，社会林业的确前景光明，在改善社区生计的同时，可以保护森林和生物多样性。曾经退化的土地现在已经变为欣欣向荣的生态系统，可以储存碳，稳定坡地，改善水、空气和土壤质量。

除了印尼之外，UN-REDD计划也正在柬埔寨和老挝开展活动。如果给予地方社区适当的支持，社会林业可以充分释放森林在减缓气候变化方面的巨大潜力，同时为所有人创造一个更加公平的未来。

相关链接

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• 网址：粮农组织国别概况：印度尼西亚
• 网址：联合国-减少毁林和森林退化所致排放量计划（UN-REDD）
• 网址：REDD+计划
• 网址：粮农组织与森林