以伙伴关系推进可持续发展目标： 副总干事贝丝·贝克多介绍为何要与 私营部门合作建设美好世界

在2020年12月理事会上届会议上，粮农组织成员批准了新版《私营部门合作 战略（2021-2025年）》。该战略反映了粮农组织新的前瞻性愿景，即加强与私营部门合作，助力实现可持续发展目标。

作为牵头新版战略磋商和谈判的核心领导层成员，粮农组织副总干事贝丝·贝克多介绍了为何与私营部门合作在实现可持续发展目标方面举足轻重。

2020年是“行动十年”开局之年，“行动十年”呼吁在目标期限2030年以前，加快 实现可持续发展目标的进展。从伙伴关系的角度来看，我们要如何落实《2030年议程》？

只有各部门通力协作，才能达成17项可持续发展目标。战略伙伴关系是推广创新解决方案和促成转型变革的关键，我们需要鼓励协作，实现优势互补。

新冠疫情恰恰突显出必须要开展伙伴协作，有必要凝聚知识、创新和资源，应对国际社会面临的共同挑战。下一个十年，我们需要采取由成员国自主决策、成员国自愿实施的创新伙伴关系方针，指引我们与粮食和农业领域的主要方面开展合作。

为在2030年以前履行我们的承诺，要更灵活、更主动、更讲战略地与促进粮食体系的有关各方发展伙伴关系，包括家庭农民、民间社会、土著人民、学术界、慈善组织，尤其是私营部门。

为何如此看重私营部门伙伴对实现持续发展目标的作用？

私营部门是任何经济和社会都不可或缺的一部分，其影响在全球农业粮食体系中十分明确。粮食和农业是《2030年议程》的核心所在。粮农部门有条件帮助我们应对全世界最大的一些挑战，为日益增长的人口提供吃得起、吃得上、有营养的食物，应对气候变化影响，保护自然资源，应对新的病虫害威胁。

私营部门也是战略发展方面的伙伴。私营部门引领多种形式的创新，在贸易、金融和投资领域发挥着独特作用。我们与私营部门更密切地合作，就能集思广益，确定并执行有可能建设更有韧性、更可持续、更包容粮食体系的解决方案，从而使我们更接近实现可持续发展目标。

你认为私营部门伙伴关系在哪些方面对粮农组织的工作影响最大？

私营部门能起到决定性作用，帮助填补阻碍实现可持续发展目标的主要资金缺口。农业尤其是农村非农发展，需要加大私营部门投资。对粮农组织来说，这意味重心从供资到筹资的转移。我们力求调动并调和各类投资方的不同渠道资金，并在安排资金时确保提供必要资源，帮助满足国家层面的重点需求。

数据和技术的获取，则是私营部门另一个能够对本组织工作做出重大贡献的领域。过去一年，我们清晰地看到了数据获取如何发挥关键作用，帮助成员保护粮食、农业和生计免受新出现的威胁，无论是防治草地贪夜蛾或沙漠蝗等跨境有害生物，还是应对疫情的全球经济影响。在数字化时代，如能获取私营部门生产、贸易、市场及价值链其他环节数据，则价值无法估量。就此与私营部门合作，能让我们有机会创造更多实时知识、数据、巿场资讯和最佳做法。

你来粮农组织任职后，为制定新版私营部门合作战略，牵头了密集的磋商和谈判进程，当前为何必须推出新版战略？

粮农组织历来以几种主要方式与私营部门合作，即政策对话、宣传传播、能力发展、资源筹措、技术合作以及资助粮农组织知识和研究能力建设。这几类协作依然重要。这使我们能够整合私营部门涉及本组织各工作领域的知识和专长，并鼓励业界采纳《肥料可持续使用和管理国际行为规范》等国际规范和标准，作为制定行业标准的基准。

不过，我们希望以后扩大私营部门合作，为此采用我们认为会提升本组织工作影响力的方法，即促进创新，鼓励数据共享和传播，增加看齐可持续发展目标的粮食和农业部门投资，扩大多利益相关方集体努力，从而提供由成员国自主决策、成员国自愿实施的创新解决方案。

新版战略是包容性磋商进程的成果，立足于粮农组织成员表达的需求，建立在私营部门代表和粮农组织员工提出的建议和反馈基础上。我们去年组织了一系列广泛的线上磋商，有超过75个私营部门实体的代表参与其中，我们讨论最佳做法和汲取的经验教训，探讨了促进今后合作的挑战与方法。 粮农组织新版《私营部门合作战略》已获全体194个成员批准，为合作奠定了基础，从而能够促成转型变革与创新，产生显著的可持续影响与效益。拓宽私营部门合作渠道的同时，可以通过不同方式开展这些合作，包括但不限于建立伙伴关系。

谈到私营部门，我们往往想到大型跨国公司。我们是否设法与其合作？

私营部门机构有很多种，大型公司和金融机构当然占据了一席之地，但初创公司和创业者、行业及贸易协会和慈善基金会也都包含在其中。粮农组织的伙伴关系必须深刻反映这种多样性，还必须考虑不同地区（地方、国家和区域）和部门的战略价值。

我们尤其寻求与地方和国家中小微企业更大的合作。事实上，我们最近与天堂食品有限公司（Paradise Foods Ltd）签署了伙伴关系协定，这是巴布亚新几内亚当地的一家私企。该协作将使小规模可可生产者吸收私营部门的专长，从而提高产品质量，打入要求更高、利润更大的市场，最终使生产者获得更多、更可靠的收入。

新版战略还认可农民（包括小农和家庭农民）及农民组织的重要伙伴地位，他们既是私营部门实体和变革推动者，也是私营部门合作的受益者。

对待伙伴关系，不能“一刀切”。必须因需求、因背景和环境、因预期成果建立协作，并最终量身定制解决方案。我们建立这些伙伴关系的目标不仅是支持成员消除饥饿和贫困，而且还是达成不让任何人掉队的奋斗目标，为此推动粮食体系转型，保证更好生产、更好营养、更好环境和更好生活。最后，重点在于确立看齐可持续发展目标并将在实地产生切实影响的合作。

与私营部门合作时，粮农组织是否会在中立性或公正性上妥协？

推进与私营部门的合作自然会有一定风险，但这种风险是能够有效控制的。要与私营部门开启对话，建立信任，建立注重成果的协作，就必须采取这一方针。

粮农组织全力捍卫本组织中立性和公正性，尤其是在标准制定和规范性工作方面。本组织必须维护自身声誉和诚信，免受实际或据信存在的不当影响，这就是为什么我们要以明确的原则引导与私营部门开展合作，从而帮助我们有效管理任何风险，并确保适当保护措施，保证粮农组织决策进程完全独立。

新版战略不可或缺的是一份有关私营部门合作的粮农组织员工综合指南，这有助于使本组织职工与私营部门协作的同时恪守联合国的价值观，从而进一步将风险降到最低。

最后，私营部门为何应与我们合作？粮农组织有何吸引力？

粮农组织是粮食和农业领域的全球领导者，是农业粮食体系创新的倡导者，有能力围绕粮食和农业领域的共同要务和投资团结成员与相关私营部门实体，帮助以培训、能力发展、筹资、技术和基础设施解决方案等机会，把价值链各环节的人联系起来。

我们还从私营部门处了解到，他们看重粮农组织，认为本组织是诚信的多学科联盟推动者。作为独立、客观和中立的知识型协调者，我们帮助建立联系，不仅联系政府与私营部门，还与金融部门、合作社和学术界建立联系。例如，我们在加纳联合了政府官员、私人金融家及农业粮食体系其他利益相关方探讨备选方案，旨在设计并整合创新的筹资和风险管理工具，例如作物保险，作为该国农业投资计划的一部分。

最后，也最重要的一点是，粮农组织提供全球公认的规范和标准，有助于私企更好看齐可持续发展目标，从而能够计划、制定、衡量农业粮食部门业务并宣传业务影响。

要到2030年实现可持续发展目标，一刻也不容许耽误，我们期待与私营部门合作，加快实现对未来农业、粮食安全、营养、农村发展和自然资源可持续利用的共同理想。此刻需要联合、一致、果断的行动！

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