التفتيش على أساس المخاطر: من تصنيف المخاطر إلى التنفيذ

من تصنيف المخاطر إلى التنفيذ

تتسم سلامة الأغذية بأهمية بالغة لضمان الصحة العامة والازدهار الاقتصادي.

في كل عام، تؤدي ملايين الأمراض الناجمة عن الملوثات في الأغذية أو مسببات الأمراض المنقولة بالأغذية إلى وفيات وخسائر اقتصادية فادحة كان يمكن تفاديها.

وبغية حماية المستهلكين وتمكين ممارسات التجارة العادلة، يتعيّن على الحكومات تنفيذ برامج تفتيش وطنية فعالة، وإنفاذها.

وينبغي أن تستند هذه البرامج إلى بيانات سليمة وأن تسترشد بإطار موثّق لتصنيف المخاطر يحدّد الأنشطة والمنتجات العالية المخاطر، بما يضمن الاستخدام الفعال للموارد وفعالية أكبر لنظم الرقابة على الأغذية.

وقد جرى تطوير مجموعة الموارد هذه لتلبية هذه الحاجة من خلال دعم البلدان لإعداد برامج تفتيش متسقة وقائمة على المخاطر تعزّز سلامة الأغذية على كلّ المستويات.

 

إلى من تتوجّه مجموعة الموارد؟

تتوجّه مجموعة الموارد المخصصة هذه في المقام الأول إلى السلطات المختصة المسؤولة عن أنشطة التفتيش على نطاق السلسلة الغذائية - من الإنتاج الأولي وصولًا إلى الاستهلاك.

وسوف يجد مديرو سلامة الأغذية المسؤولون عن وضع السياسات توجيهات عملية حول طريقة إعداد برنامج للتفتيش على أساس المخاطر يهدف إلى تحديد الشركات الغذائية العالية المخاطر واستهدافها، وتنفيذ هذا البرنامج واستعراضه وتحسينه.

وتقدم مجموعة الموارد أيضًا توجيهات قيّمة وعملية للمفتشين في مجال سلامة الأغذية وتدعمهم لإجراء عمليات التفتيش الميدانية في عمليات الإنتاج الأولية ومؤسسات تجهيز الأغذية.

وإضافة إلى ذلك، قد تكون مجموعة الموارد مفيدة للوكالات الدولية والاستشاريين والخبراء الذين يدعمون البلدان من أجل تصميم برامج التخطيط والإبلاغ للتفتيش على أساس المخاطر، وتنفيذها، وتقييمها.

 

ما سبب أهمية مجموعة الموارد؟

توفّر مجموعة الموارد إطارًا مصممًا ليبقى ملائمًا وقابلًا للتطبيق مع استمرار تطور مجال سلامة الأغذية استجابةً للمخاطر الناشئة والتقدم العلمي والسياقات التنظيمية المتغيّرة.
وإن مجموعة الموارد هذه:

  • تقدّم توجيهات بشأن تصميم برامج التفتيش على أساس المخاطر، وتنفيذها لهذه البرامج وتحسينها، من أجل تعزيز النظم الوطنية للرقابة على الأغذية؛
  • تستحدث مفهوم تصنيف المخاطر وتعرض نُهجًا عملية لإعداد برامج التفتيش على أساس المخاطر، المصمّمة خصيصًا وفقًا للبيانات والموارد المتاحة في السياقات الوطنية المختلفة؛
  • تشكّل مرجعًا فنيًا لدعم التخطيط والإبلاغ عن أنشطة التفتيش على أساس المخاطر على المستويين المحلي والوطني؛
  • تسلّط الضوء على أهمية إجراءات التخطيط والإبلاغ الموثقة، بما في ذلك أدلة التفتيش وإجراءات التشغيل الموحدة وبرامج التدريب، بما يتماشى مع إطار تصنيف المخاطر وبما يتفق مع نصوص المنظمة والدستور الغذائي؛
طريقة استخدام مجموعة الموارد

صُمّمت مجموعة الموارد كدليل عملي تدريجي يمكن للمستخدمين تصفحه وفقًا لاحتياجاتهم الخاصة.

ويمكن استخدامها لدعم تصميم برامج تفتيش جديدة على أساس المخاطر، وتنفيذها، أو تصفحها بشكل انتقائي من أجل تحسين الأُطر القائمة.

وتنقسم مجموعة الموارد إلى 14 وحدة بناءً على الخطوات الأربع التي ينطوي عليها تخطيط التفتيش القائم على المخاطر ودورة الإبلاغ.

وتقدّم هذه الوحدات شروحات وأمثلة ونماذج واضحة لمساعدة المستخدمين على التخطيط لأنشطة التفتيش وتنفيذها والإبلاغ عنها، بما يتماشى مع نصوص المنظمة والدستور الغذائي.

يُرجى الضغط على الوحدات أدناه للاطلاع على الوثيقة القابلة للطباعة بنسق PDF المتاحة في مستودع المعارف لدى المنظمة.

الوحدات التمهيدية (English only)

2026

تشرح هذه الوحدة الغرض من مجموعة الموارد والجمهور الذي تتوجه إليه وهيكليتها، وتعزّز النهج القائم على المخاطر. وتوضح التخطيط الأساسي ومراحل الإبلاغ والتعاريف.

2026

تشرح هذه الوحدة المصطلحات المتصلة بالمخاطر (المخاطر وتحليلها وترتيبها) لاكتساب فهم أفضل لمجموعة الموارد هذه.

الخطوة 1- إعداد إطار تصنيف المخاطر (English only)

2026

تتضمن توجيهات لإعداد الملامح القطرية لعمليات التفتيش على أساس المخاطر، وتحديد شركات الأغذية والسلطات المعنية بالأغذية، مع التركيز على جودة البيانات.

2026

طريقة تحديد عوامل الخطر ومعايير التقييم وطرق حساب النقاط بالنسبة إلى شركات الأغذية من أجل دعم تصنيف المخاطر بشكل متسق وقائم على الأدلة.

2026

لمحة عامة عن أربعة نُهج لتصنيف المخاطر، إضافة إلى أمثلة حول كيفية اختيار عوامل الخطر ومعايير التقييم وتخصيصها.

2026

تحديد أولويات التفتيش ووتيرته استنادًا إلى نتائج عملية تصنيف المخاطر.

الخطوة 2: تخطيط التفتيش على أساس المخاطر (English only)

2026

طريقة هيكلة خطة التفتيش السنوية من خلال استعراض النتائج، وتحديث أنماط تحديد المخاطر، وصياغة الخطط، وإعطاء التعقبيات، ووضع اللمسات الأخيرة.

2026

لمحة عامة عن السلطات المختصة في نظم تفتيش الأغذية، مع تسليط الضوء على الأدوار والتنسيق واستراتيجيات التواصل لأصحاب المصلحة.

الخطوة 3: إجراء التفتيش وضمان الجودة (في الموقع) (English only)

2026

طريقة التحضير لعمليات التفتيش على أساس المخاطر في الموقع، وإجرائها، وفقًا للمخاطر على سلامة الأغذية والمعلومات الأساسية ذات الصلة.

2026

دليل تدريجي لمراحل عمليات التفتيش على أساس المخاطر من أجل عمليات الإنتاج الأولي ومؤسسات تجهيز الأغذية.

2026

طريقة تحديد حالات عدم الامتثال والانتهاكات التي تُظهرها عمليات التفتيش، ومعالجتها ومتابعتها، إضافة إلى التشديد على جودة جمع البيانات والإبلاغ عنها.

2026

لمحة عامة عن واجبات مفتشي سلامة الأغذية ومسؤولياتهم، مع التأكيد على جمع البيانات والتحقق منها بشكل متسق من خلال أنشطة إدارة الجودة.

الخطوة 4: تحليل البيانات والتحسين المستمرّ (English only)

2026

خمس مراحل من تحليل البيانات لتقييم تنفيذ البرامج وفعاليتها، إضافة رفع توصيات بشأن الأداء التشغيلي.

2026

وضع استراتيجية تواصل متينة مصمّمة خصيصًا لمختلف أصحاب المصلحة الداخليين والخارجيين.

موارد إضافية للمنظمة (English only)
المراجع

تشير الروابط أدناه إلى المراجع الإلكترونية الخاصة بكل وحدة من وحدات مجموعة موارد المنظمة للتفتيش على أساس المخاطر.

وتُذكر عادة المراجع المختارة في الوحدة التدريبية ذات الصلة وتتيح معلومات قيّمة عبر الإنترنت للتعمّق في المواضيع.

منظمة الأغذية والزراعة ومنظمة الصحة العالمية.
2019.
أداة تقييم نظام الرقابة على الأغذية.
سلسلة سلامة وجودة الأغذية رقم 7.
روما.

منظمة الأغذية والزراعة ومنظمة الصحة العالمية. 2007.    
مبادئ العمل لتحليل المخاطر على سلامة الأغذية لكي تطبّقها الحكومات. 
الخطوط التوجيهية الجديدة للدستور الغذائي رقم
CXG 62-2007. هيئة الدستور الغذائي. 
روما.

FAO & WHO. 2006. Food Safety Risk Analysis - A Guide for National Food Safety Authorities. Rome.

FAO & WHO. 2016. Risk Communication Applied to Food Safety HandbookFood Safety and Quality Series No 2. Rome.

FAO elearning Academy - Science and risk analysis in Codex course

FAO. 2017. Food Safety Risk Management: evidence-informed policies and decisions, considering multiple factors. Food Safety and Quality Series No 4. Rome.

FAO. 2020. FAO guide to ranking food safety risks at the national level. Food Safety and Quality Series No 10. Rome.

Australia New Zealand Food Authority (ANZFA). 2013. Food Safety: The priority classification system for food businesses.

سنوات العمر المعدلة حسب الإعاقة

FAO. 2011. Guidelines for risk categorization of food and food establishments applicable to ASEAN countries. Bangkok.

Food Safety Authority of Ireland (FSAI). 2019. Guidance for the Health Service Executive on the Inspection of Food Businesses.

Ministry of Health and Long-Term Care Ontario (MHLTC). 2019. Operational Approaches for Food Safety Guideline.

Quessy, S., Rabhi, N., Lachapelle, V., Racicot, M., Kopko, C., Leroux, A., Barry, O. & Bessy, C. 2026. Development of a FAO model to support risk categorization of food business operators in low and middle-income countries: from model design to the selection and relative weighting of food-safety related risk factors. Food Control, 181: 111704.

Racicot, M., Zanabria, R., Leroux, A., Ng, S., Cormier, M., Tiwari, A., Aklilu, S. et al. 2018. Quantifying the impact of food safety criteria included in the Canadian Food Inspection Agency risk assessment model for food establishments through Expert ElicitationFood Control, 92: 450–463.

Racicot, M., Zanabria, R., Paradis, M.-È., Gaucher, M.-L., Arsenault, J., Leroux, A., Letellier, A. et al. 2019. Identification of risk factors to be considered for food establishments’ risk assessment modelsMicrobial Risk Analysis, 11: 1–10.

US FDA Food Code

Zanabria, R., Racicot, M., Cormier, M., Arsenault, J., Ferrouillet, C., Letellier, A., Tiwari, A. et al. 2018. Selection of risk factors to be included in the Canadian Food Inspection Agency risk assessment inspection model for food establishmentsFood Microbiology, 75: 72–81.

Zanabria, R., Racicot, M., Leroux, A., Xucen, L., Cormier, M., Ferrouillet, C., Arsenault, J. et al. 2019. Source attribution at the food sub-product level for the development of the Canadian Food Inspection Agency risk assessment model. International Journal of Food Microbiology, 305: 108241.

منظمة الأغذية والزراعة ومنظمة الصحة العالمية.
2023.
المبادئ والخطوط التوجيهية لتقييم برامج ضمان الطرف الثالث الطوعية واستخدامها.
الخطوط التوجيهية للدستور الغذائي رقم
CXG 93-2021.
هيئة الدستور الغذائي.
روما.

FAO & WHO. 2019. Safety and Quality of Water Used in Food Production and Processing – Meeting report. Microbiological Risk Assessment Series no. 33. Rome.

FAO & WHO. 2021. Safety and quality of water used with fresh fruits and vegetables. Microbiological Risk Assessment Series No. 37. Rome.

FAO & WHO. 2023. General Principles of Food HygieneCodex Alimentarius Code of Practice, No. CXC 1-1969. Codex Alimentarius Commission. Rome.

FAO & WHO. 2023. Safety and quality of water use and reuse in the production and processing of dairy products – Meeting report. Microbiological Risk Assessment Series, No. 40. Rome, FAO.

FAO & WHO. 2023. Safety and quality of water used in the production and processing of fish and fishery products – Meeting report. Microbiological Risk Assessment Series, No. 41. Rome.

FAO. 1994. Manual on meat inspection for developing countries. FAO Animal Production and Health Paper No. 0254-6019. Rome.

منظمة الأغذية والزراعة.
2004.
ممارسات جيدة لصناعة اللحوم.
دليل المنظمة بشأن الإنتاج الحيواني وصحة الحيوان رقم
2. روما.

منظمة الأغذية والزراعة.
2019.
مبادئ التوجيه الفني لتفتيش اللحوم على أساس المخاطر، وتطبيقها.
سلسلة سلامة وجودة الأغذية رقم 6. روما.

FAO. 2025. FAO workshop on the safety and quality of water used in fisheries - Workshop Report. Rome.

مجموعة أدوات الممارسات الصحية الجيدة وتحليل المخاطر ونقاط الرقابة الحرجة لسلامة الأغذية.

منظمة الأغذية والزراعة/منظمة الصحة العالمية.
1995.
مبادئ تفتيش الأغذية المستوردة والمصدرة ومنحها شهادات المصادقة.
الخطوط التوجيهية للدستور الغذائي، رقم
CXG 20-1995.
هيئة الدستور الغذائي.
روما.

منظمة الأغذية والزراعة/منظمة الصحة العالمية. 
1999.
الأساليب الموصى بها لأخذ العينات من أجل تحديد مخلفات المبيدات التي تراعي الحدود القصوى للمخلفات.
الخطوط التوجيهية للدستور الغذائي، رقم
CXG 33-1999.
هيئة الدستور الغذائي.
روما.

منظمة الأغذية والزراعة ومنظمة الصحة العالمية. 
2003.
ضمان سلامة الأغذية وجودتها.
خطوط توجيهية لتقوية النظم الوطنية للرقابة على الأغذية:
الخطوط التوجيهية للدستور الغذائي، رقم
76.
روما.

منظمة الأغذية والزراعة ومنظمة الصحة العالمية. 
2008.
المبادئ والخطوط التوجيهية المتعلقة بإدارة المخاطر الميكروبيولوجية.
الخطوط التوجيهية للدستور الغذائي، رقم
CXG 63-2007.
هيئة الدستور الغذائي.
روما.

FAO & WHO. 2012. FAO/WHO guide for developing and improving national food recall systemsRome.

منظمة الأغذية والزراعة/منظمة الصحة العالمية. 
2013.
الخطوط التوجيهية المتعلقة بالتحقق من تدابير التحكم في سلامة الأغذية.
الخطوط التوجيهية للدستور الغذائي، رقم
CXG 69-2008.
هيئة الدستور الغذائي.
روما.

منظمة الأغذية والزراعة ومنظمة الصحة العالمية. 
2013.
المبادئ والخطوط التوجيهية للنظم الوطنية للرقابة على الأغذية.
الخطوط التوجيهية للدستور الغذائي، رقم
CXG 82-2013.
هيئة الدستور الغذائي
روما.

FAO & WHO. 2014. Guidelines for the Design and Implementation of National Regulatory Food Safety Assurance Programmes Associated with the Use of Veterinary Drugs in Food Producing Animals. Codex Alimentarius Guideline, No. CXG 71-2009. Codex Alimentarius Commission. Rome.

منظمة الأغذية والزراعة ومنظمة الصحة العالمية. 
2016.
المبادئ والخطوط التوجيهية المتعلقة بتبادل المعلومات في حالات الطوارئ في مجال سلامة الغذاء.
الخطوط التوجيهية للدستور الغذائي، رقم
CXG 19-1995.
هيئة الدستور الغذائي.
روما.

منظمة الأغذية والزراعة ومنظمة الصحة العالمية. 
2017.
المبادئ والخطوط التوجيهية لرصد أداء النظم الوطنية للرقابة على الأغذية.
الخطوط التوجيهية للدستور الغذائي، رقم
CXG 91-2017.
هيئة الدستور الغذائي.
روما.

منظمة الأغذية والزراعة ومنظمة الصحة العالمية.
2019.
أداة تقييم نظام الرقابة على الأغذية: المقدمة ودليل المصطلحات.
سلسلة سلامة وجودة الأغذية رقم
7/1.
روما.
الترخيص: CC BY-NC-SA 3.0 IGO.
https://openknowledge.fao.org/items/64b5624f-a226-44cd-9f30-e21ef2d144c6


منظمة الأغذية والزراعة ومنظمة الصحة العالمية.
2019.
أداة تقييم نظام الرقابة على الأغذية: القسم باء: وظائف الرقابة.
سلسلة سلامة وجودة الأغذية رقم
7/3.
روما.
الترخيص: CC BY-NC-SA 3.0 IGO.
https://openknowledge.fao.org/items/e8cc791d-c5d4-41a8-9413-618049893195


منظمة الأغذية والزراعة ومنظمة الصحة العالمية. 
2021.
الخطوط التوجيهية بشأن تحليل مخاطر مقاومة مضادات الميكروبات التي تنقلها الأغذية.
الخطوط التوجيهية للدستور الغذائي، رقم
CXG 77-2011.
هيئة الدستور الغذائي.
روما.


منظمة الأغذية والزراعة ومنظمة الصحة العالمية.
2025.
هيئة الدستور الغذائي، دليل الإجراءات - الطبعة الثلاثون.
روما.

FAO. 2008. Risk-based food inspection manualFAO Food and Nutrition Paper Series No. 89. Rome.

FAO. 2015. Risk based imported food controlFood Safety and Quality Series No 1. Rome.

FAO. 2016. Enhancing Early Warning Capabilities and Capacities for Food SafetyRome.

Food and Drug Administration (FDA). 2012. Bad Bug Book, Foodborne Pathogenic Microorganisms and Natural Toxins. Second Edition.

Pan American Health Organization (PAHO). 2019. Risk-based food inspection manual for the Caribbean. Washington, D.C.

Regulation (EC) No 178/2002 of the European Parliament and of the Council of 28 January 2002 laying down the general principles and requirements of food law.

WHO Regional Office for Africa. 2012. Guidelines for Developing and Implementing a National Food Safety Policy and Strategic Plan.

WHO Regional Office for the Western Pacific. 2023. Risk-based food inspection system: practical guidance for national authoritiesLicence: CC BY-NC-SA 3.0 IGO.

WHO. 2012. Rapid risk assessment of acute public health eventsGeneva.

World Bank Group. 2020. Food Safety Handbook: A Practical Guide for Building a Robust Food Safety Management System. Washington, D.C.

شكر وتقدير

تود منظمة الأغذية والزراعة للأمم المتحدة (المنظمة) أن تعرب عن تقديرها للعديد من الأشخاص الذين قدموا المشورة والتوجيهات خلال إعداد هذا المطبوع.

وتولّت القيادة والتنسيق بشكل عام السيدة Catherine Bessy، كبيرة المسؤولين في مجال سلامة الأغذية، شعبة النظم الزراعية والغذائية وسلامة الأغذية (ESF) في منظمة الأغذية والزراعة والتي عملت أيضًا كمحررة فنية للدليل، بدعم من السيدة Christine Kopko، مسؤولة معنية بسلامة الأغذية في منظمة الأغذية والزراعة.

وتودّ شعبة النظم الزراعية والغذائية وسلامة الأغذية (ESF) أن تعرب عن امتنانها وتقديرها العميقين للمؤلفة الرئيسية السيدة Mary Ann Green، استشارية في المنظمة.

وقد وُضعت مجموعة الموارد هذه من خلال عملية مرجعية دولية بقيادة السيدة Juliette Soudon خلال فترة تدريب داخلي لمدة 5 أشهر مع المنظمة في عام 2018.

وجرى، في مستهلّ العملية، تقييم نماذج تصنيف المخاطر المتاحة في بلدان رابطة أمم جنوب شرق آسيا، وأستراليا، وأيرلندا، وبربادوس، وبنغلاديش، وسويسرا، وفرنسا، وكندا، ونيوزيلندا، والولايات المتحدة الأمريكية، وهو ما ساهم في إعداد هيكل الدليل ومحتواه.

وخضعت مسودة الدليل لاستعراض الأقران من قبل الأشخاص التالي ذكرهم: السيدة Oumou Barry، استشارية في منظمة الأغذية والزراعة؛ والسيدة Rabia Begum، الولايات المتحدة الأمريكية؛ والسيد Dennis Bittisnich، استشاري في منظمة الأغذية والزراعة؛ والسيد Robyn Edwards، كندا؛ والسيدة Teresa Fox، الولايات المتحدة الأمريكية؛ والسيدة Alia’a Ghiba، كندا؛ والسيدة Suzan Gordon، الولايات المتحدة الأمريكية؛ والسيد Erwin Miller، الولايات المتحدة الأمريكية؛ والسيدة Julie Moss، الولايات المتحدة الأمريكية؛ والسيدة Manon Racicot، كندا؛ والسيدة Laura Reid، كندا؛ والسيد Eric Stevens، الولايات المتحدة الأمريكية؛ والسيد Sylvain Quessy، كندا؛ والسيدة Samia Zrelli، استشارية في منظمة الأغذية والزراعة.

ونعرب بكل امتنان عن تقديرنا لمساهمة العديد من الزملاء الآخرين في المنظمة، بمن فيهم السيد Markus Lipp (كبير المسؤولين في مجال سلامة الأغذية) على استعراض النسخة النهائية من الدليل.

وقد أُعدّت المواد الفنية لمجموعة الموارد في ظل توجيهات عامة من السيدة Catherine Bessy (المنظمة) والسيد Riccardo Siligato (المنظمة) والسيدة Claudia Trezza (المنظمة).

وتولّت تنسيق تطوير مجموعة الأدوات على الويب وإدارتها: السيدة Michela Kranner (المنظمة) والسيد Davide Trebbi (المنظمة).

التصميم البياني: السيدة Fabiana Marafiotti (المنظمة).

وتودّ المنظمة أن تعرب عن تقديرها لهيئة الغذاء والدواء الأمريكية على ما قدمته من تمويل جزئي في إطار المشروعين GCP/GLO/939/USA وGCP/GLO/520/USA.