在推动农业粮食体系转型的过程中，小岛屿发展中国家、最不发达国家和内陆发展中国家面临持久而复杂的挑战。地理隔离、气候脆弱性和经济制约因素叠加，造成了粮食不安全、营养不良和环境退化三重挑战，拖慢了实现零饥饿和消除贫困的进程。
粮农组织的承诺
粮农组织致力于支持各国应对上述挑战。2020年，粮农组织设立了小岛屿国家、内陆国家和最不发达国家办公室，为这些国家提供专门支持。这一举措与粮农组织《2022-31年战略框架》高度契合，并通过“手拉手”行动计划等旗舰倡议以及因地制宜的技术援助予以强化，旨在提高韧性，推动建设可持续农业粮食体系。
我们的工作方针
粮农组织在小岛屿发展中国家、最不发达国家和内陆发展中国家开展的工作
粮农组织倡导采用全面综合的方法，促进政策协调、资源筹集和战略伙伴关系，帮助世界上最弱势的国家建设高效、包容、有韧性且可持续的农业粮食体系。
粮农组织通过国别规划框架在国家层面提供支持，这是一项因地制宜的机制，根据各国的发展优先重点和能力水平提供相应援助。
本组织通过提供可靠的数据和科学研究、地理空间工具和市场分析，以及由政府、民间社会和私营部门参与的包容性多利益相关方平台，为战略规划和实施工作提供参考，从而在促进立足实证的政策制定和决策方面发挥关键作用。这些工具有助于各国政府建设韧性农业粮食体系，推广可持续农业做法。
粮农组织积极支持实施针对这些弱势国家的十年行动纲领，包括：《小岛屿发展中国家安提瓜和巴布达议程（2024-2034）》、《支援最不发达国家多哈行动纲领（2022-2031）》以及《内陆发展中国家阿瓦扎行动纲领（2024-2034）》。通过统筹落实上述原则，粮农组织确保采用统一且有针对性的方法来应对各国具体需求，加强集体责任和相互问责，从而推动农业粮食体系转型。
工作重点
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小岛屿发展中国家
在1992年巴西里约热内卢联合国环境与发展会议上，小岛屿发展中国家被确定为同时面临环境保护与可持续发展问题的特例。由于面积小、地理隔绝且经济发展程度有限，这些国家极易受极端天气事件、自然灾害、环境退化和经济冲击影响。
小岛屿发展中国家包括40个国家，共计约6500万人口，同时也拥有显著优势，包括丰富的生物多样性、充满活力的文化以及对生计和粮食安全至关重要的广阔海洋资源。2024年，《小岛屿发展中国家安提瓜和巴布达议程》确定了指导未来十年可持续发展工作的十大优先重点。粮农组织通过在国家、区域和全球层面开展协调工作，使其支持与《小岛屿发展中国家安提瓜和巴布达议程》实现对接，推动小岛屿发展中国家实现具有韧性和包容性的发展。
最不发达国家
自1971年以来，联合国一直将最不发达国家视为经济上和结构上最弱势的国家群体。然而，五十多年过去了，最不发达国家仍然面临着根深蒂固的结构性挑战，包括长期贫困、饥饿和营养不良等问题。目前有44个国家被列为最不发达国家，这些国家的人口数量约占世界总人口的14%，但在全球国内生产总值、投资和贸易中却只占很小份额。虽然在卫生、教育和能源获取等领域取得了显著进展，但要全面实施《多哈行动纲领（2022-2031）》，就必须提供更有力、更协调的国际支持。粮农组织通过加强农业粮食体系，推动最不发达国家的韧性建设、生产力提升和可持续发展，为这一努力做出贡献。
内陆发展中国家
内陆发展中国家包括32个国家，其中包括16个最不发达国家，人口约5.7亿。由于没有直接出海口，这些国家面临运输和贸易成本高昂、依赖邻国过境、基础设施薄弱、经济多样化程度有限等长期挑战。因此，内陆发展中国家出口量仅占全球总量的1.3%，其中82%为未加工商品，其贸易成本约为沿海国家的1.4倍。
尽管取得了一些进展，但显著的不平等和脆弱性依然存在，亟需采取集体行动、重新作出承诺并加强伙伴关系。粮农组织根据《内陆发展中国家阿瓦扎行动纲领（2024-2034）》为内陆发展中国家提供支持，努力在各个层面推进具有韧性和包容性的发展。