El cambio climático es uno de los retos definitorios de nuestro tiempo y necesita esfuerzos mundiales concertados para mitigar sus efectos y adaptarse a ellos. En Colombia, una nación destacada por su belleza natural y su biodiversidad, el cambio climático plantea desafíos importantes, particularmente en el sector agropecuario.

No se puede subestimar la importancia de la agricultura en Colombia. Este sector es vital para la gestión de la tierra y la creación de empleo, representando alrededor de 8.3 por ciento de la producción económica total del país en 2022 e involucrando al 31,8 por ciento de adultos que se identifican como campesinos. Dada la importancia crítica de abordar estos desafíos, la colaboración entre los múltiples actores es esencial para garantizar la continuidad y fortalecer la capacidad en los diferentes niveles de implementación. ¿Qué ha hecho Colombia para incrementar la acción climática?

 

El contexto del cambio climático en Colombia

Colombia, al igual que otras naciones bajo el Acuerdo de París, alinea sus esfuerzos para combatir el cambio climático definiendo y actualizando periódicamente sus Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional (NDC, por sus siglas en inglés). Estas NDC tienen como objetivo reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y adaptarse eficazmente al cambio climático.

Según el Tercer Informe Bienal de Actualización, presentado a la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, las emisiones de gases de efecto invernadero de Colombia, en gran parte provenientes de la agricultura, la silvicultura y otros usos de la tierra (AFOLU), representan el 59 por ciento de sus emisiones totales.

La agricultura no solo representa el 22 por ciento de las emisiones entre 1990 y 2014, sino que también absorbe el 23 por ciento de todos los daños y pérdidas. La Tercera Comunicación Nacional sobre Cambio Climático destaca las preocupaciones, revelando que el 72 por ciento de los municipios colombianos tienen capacidades de adaptación limitadas en el sector agrícola, haciéndolos susceptibles a las perturbaciones relacionadas con el clima.

Además, desafíos como el acceso limitado al crédito, la baja participación en grupos y la asistencia técnica limitada dificultan la agricultura sostenible. La falta de adaptación podría conducir a una disminución máxima de 0,13 por ciento del PIB en 2030.
 

Compromisos actualizados de Colombia sobre cambio climático

En 2022 Colombia se comprometió a alcanzar objetivos climáticos ambiciosos, con el objetivo de reducir las emisiones de dióxido de carbono en un 51 por ciento para 2030 y trabajar para lograr la neutralidad de carbono para 2050 a través de una NDC actualizada.

La NDC de Colombia se centra en estrategias de adaptación en áreas críticas como la planificación, los recursos hídricos, los ecosistemas, las infraestructuras, la salud, la agricultura y la gestión de riesgos. El país también se ha comprometido a proteger las áreas naturales y a conservar y restaurar los servicios ecosistémicos. Las soluciones basadas en la naturaleza, las iniciativas de bioeconomía, las infraestructuras sostenibles y la agricultura climáticamente inteligente se identifican como medidas estratégicas de resiliencia.

Para lograr estos objetivos, Colombia está trabajando activamente en el diseño y la implementación de instrumentos financieros para reducir los riesgos climáticos en el sector agrícola. Se están desarrollando métodos innovadores, como la zonificación agroclimática, para identificar áreas vulnerables e implementar soluciones específicas. Los sistemas de alerta temprana y las mesas agroclimáticas también son parte de la estrategia de Colombia para fortalecer las capacidades adaptativas de su sector agrícola.

A pesar de los avances, persisten las desigualdades estructurales, particularmente en lo que respecta al acceso de las mujeres a la tierra, los recursos y las zonas rurales. Colombia reconoce que la implementación de instrumentos de gestión y financieros es fundamental para transformar la situación de las mujeres rurales y promover la igualdad de género en la acción climática.
 

Colaboraciones a largo plazo para la acción climática en los sectores agrícolas

El camino de Colombia hacia la resiliencia climática y la sostenibilidad ha sido apoyado por la iniciativa ‘Paquete de Mejora de la Acción Climática’ (CAEP) de la Alianza NDC, lanzada en 2019. CAEP ha mejorado significativamente la calidad y la ambición de la NDC de Colombia, con la colaboración de diferentes actores como la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO) y las partes interesadas locales.

Bajo el CAEP y con el apoyo técnico de la FAO, se han logrado avances significativos en el país. El sector agrícola, incluidas las cadenas de valor prioritarias, se ha beneficiado de estrategias para cumplir los compromisos de las NDC. Estas iniciativas también han llevado al desarrollo de herramientas financieras, de mercado y de gestión de riesgos agrícolas. 

El proyecto CAEP introdujo y desarrolló análisis de costo y beneficio (ACB) para evaluar la viabilidad de las medidas de mitigación y adaptación al cambio climático en seis subsectores agrícolas: carne de vacuno, lácteos, arroz, caña de azúcar, maíz y plantaciones comerciales. Estos análisis identificaron acciones y medidas clave que los subsectores han implementado, así como medidas potenciales para su implementación futura.

La iniciativa ha ayudado a los subsectores a mejorar sus condiciones en términos de adaptación, mitigación y sinergias de co-beneficios. Se centró en áreas como el uso eficiente de los recursos hídricos, la conservación del suelo, la gestión de la información climática, las herramientas de gestión del paisaje, los servicios de extensión agrícola y propuestas transversales. Estas acciones proporcionaron una estrategia flexible que los subsectores podrían adaptar a sus necesidades y potencialidades específicas.

Este enfoque ha permitido a los subsectores priorizar acciones en términos financieros y económicos, fortaleciendo las capacidades locales y proporcionando herramientas prácticas, como la calculadora financiera CBA, para modelizar las respuestas a los impactos del cambio climático. Como lección aprendida, CAEP propuso un sistema de acuerdos voluntarios para guiar la toma de decisiones y alinear los compromisos del sector privado con acciones integrales para reducir la vulnerabilidad de Colombia al cambio climático.
 

El programa SCALA: Construyendo caminos colaborativos para una acción climática transformadora

Sobre la base los resultados y las lecciones aprendidas del CAEP, el Programa para Ampliar la Ambición Climática en la Agricultura y el Uso de la Tierra mediante las Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional y los Planes Nacionales de Adaptación (SCALA), apoyado por la FAO y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), está ampliando y sosteniendo el compromiso climático a largo plazo y las acciones transformadoras de Colombia.

El desarrollo del programa SCALA en Colombia fortalece la implementación del Plan Integral de Gestión del Cambio Climático del Sector Agropecuario (PIGCC-Ag), que fue formulado como seguimiento del programa de Integración de la Agricultura en los Planes Nacionales de Adaptación (NAP-Ag), desarrollado conjuntamente por la FAO y el PNUD con financiación del Ministerio Federal de Medio Ambiente, Conservación de la Naturaleza, Seguridad Nuclear y Protección del Consumidor de Alemania a través de la Iniciativa Internacional sobre el Clima.

El PIGCC-Ag pretende encontrar formas de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero procedentes de la agricultura y hacerla más resistente al cambio climático. También pretende aumentar la productividad agrícola y contribuir a la seguridad alimentaria, el bienestar de las comunidades rurales y la protección del medio ambiente, todo ello en línea con los objetivos de Colombia en materia de cambio climático.

El programa SCALA ofrece asistencia técnica a través de la FAO y el PNUD. En colaboración con redes técnicas y socios, apoya la transición de Colombia hacia una agricultura amigable con el clima. Esto incluye discusiones con el gobierno, organizaciones no gubernamentales y el sector privado para desarrollar planes de adopción específicos, basándose en los análisis de costo-beneficio del CAEP y los acuerdos voluntarios propuestos.

SCALA busca aumentar la participación del sector privado en iniciativas relacionadas con el clima en los sectores de agricultura y uso de la tierra. Se están llevando a cabo acciones integradas para diseñar estrategias que fortalezcan los instrumentos, mecanismos e incentivos para la financiación climática dentro del sector agrícola privado. Además, se está desarrollando un marco conceptual y de gobernanza para la implementación de acuerdos voluntarios en subsectores prioritarios dentro del PIGCC-Ag, en continuidad con el trabajo del CAEP y las lecciones aprendidas propuestas en el país.

La experiencia de Colombia con CAEP y SCALA ilustra la fuerza de la colaboración entre el gobierno, el sector privado y las organizaciones internacionales para abordar los retos del cambio climático.

El camino de Colombia hacia el logro de sus objetivos de NDC en agricultura es un ejemplo inspirador de medidas concretas adoptadas para combatir el cambio climático. A pesar de los desafíos, los resultados de CAEP y SCALA demuestran el potencial de la colaboración para abordar las cuestiones climáticas.

A medida que Colombia avanza en sus compromisos climáticos de las NDC, SCALA y CAEP se han convertido en vehículos críticos en el fortalecimiento de la acción climática para los sistemas agroalimentarios sostenibles. Estas colaboraciones aprovechan las fortalezas del CAEP y refuerzan los esfuerzos de SCALA, cerrando brechas en la implementación de NDC e impulsando un cambio transformador en Colombia.
 

Este artículo fue publicado originalmente en pia2023.ndcpartnership.org.

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Representación de la FAO en Colombia