المفاوضات بشأن الزراعة

مفاوضات الزراعة قبل الدوحة

بدأت المفاوضات بشأن مواصلة عملية الإصلاح في فبراير/شباط 2000، وفقا للتفويض الوارد في المادة 20 من اتفاق المنظمة العالمية للتجارة بشأن الزراعة. وفيما يلي نص المادة 20:

"المادة 20

استمرار عملية الإصلاح

إقرارا منها بأن الهدف الطويل الأمد وهو التوصل إلى تخفيضات تصاعدية كبيرة في المساندة والحماية تسفر عن إصلاح أساسي يشكل عملية مستمرة، توافق البلدان الأعضاء على الشروع في مفاوضات حول استمرار هذه العملية قبل نهاية فترة التنفيذ بسنة واحدة، آخذة في الاعتبار:

1. (أ) الخبرة المكتسبة حتى ذلك التاريخ من تنفيذ الالتزامات بالتخفيض؛
2. (ب) آثار الالتزامات بالتخفيض على التجارة العالمية في المنتوجات الزراعية؛
3. (ج) الاهتمامات غير التجارية، والمعاملة الخاصة والمتميزة الممنوحة للبلدان النامية الأعضاء، والهدف الرامي إلى إنشاء نظام للتجارة في المنتوجات الزراعية منصف ومستند إلى قوى السوق، والأهداف والاهتمامات الأخرى المذكورة في ديباجة هذه الاتفاقية؛
4. (د) أية التزامات أخرى تكون ضرورية لتحقيق الأهداف الطويلة الأمد المذكورة أعلاه".

وأجرت لجنة الزراعة في منظمة التجارة العالمية، بموجب هذا التفويض، مفاوضات على مرحلتين وذلك في دورات خاصة عقدتها لهذا الفرض.

المرحلة الأولى

خصصت المرحلة الأولى (من مارس/آذار 2000 إلى مارس/آذار 2001) لحصر اقتراحات البلدان الأعضاء في منظمة التجارة العالمية ودراسة الأوراق الفنية التي أعدّتها أمانة هذه المنظمة. وقدّم 125 عضواً في منظمة التجارة العالمية نحو 44 اقتراحاً للتفاوض وثلاث أوراق فنية تشمل مجموعة واسعة النطاق من القضايا ذات الصلة بتجارة المنتجات الزراعية. كما أتاحت المنظمة، بناء على طلب من البلدان الأعضاء، 27 ورقة أساسية تيسيراً لعملية التفاوض. وكان من أبرز التطورات الإيجابية في المرحلة الأولى المشاركة الواسعة من البلدان النامية التي قدّم عدد كبير منها اقتراحات تبرز الظروف المحلية في كل منها. وقد ساهم هذا في فهم المجموعة الواسعة النطاق من المصالح بصورة أفضل، لا سيما مصالح البلدان النامية، وسلّط الأضواء على مدى تعقد العديد من تلك القضايا الجاري بحثها بشكل أكثر تفصيلاً في المرحلة الثانية من المفاوضات.

المرحلة الثانية

أعلنت بداية المرحلة الثانية الراهنة، والمقرر انتهاؤها في مارس/آذار 2002، خلال الاجتماع التقييمي للمرحلة الأولى المعقود في 26-27/3/2001. ويركز برنامج عمل المرحلة الثانية على إجراء بحث أكثر تعمقا لكافة القضايا والخيارات المتاحة لإصلاح السياسات التي وردت في اقتراحات الأعضاء في المرحلة الأولى، مع التوسع فيها أكثر كلما دعت الحاجة، استناداً إلى المادة 20 من الاتفاق بشأن الزراعة. وكان من المقرر أن تكون المعاملة الخاصة والتفضيلية للبلدان النامية جزءاً لا يتجزأ عن جميع عناصر المفاوضات.

ويتضمن برنامج عمل اللجنة في المرحلة الثانية من المفاوضات عقد خمس دورات خاصة غير رسمية (أربع في عام 2001 - مايو/أيار، يوليو/تموز، سبتمبر/أيلول، ديسمبر/كانون الأول وواحدة في فبراير/شباط 2002). وعلى غرار المرحلة الأولى، اختتمت أعمال المرحلة الثانية بعملية تقييم جرت فى مارس/آذار 2002 ووضع خلالها أيضا برنامج العمل للمرحلة الثالثة. وتشمل القضايا التي غطتها المرحلة الثانية:

بعد الدوحة: ثلاث مراحل أخرى مرجحة فى المفاوضات بشأن الزراعة

أعطت نتائج مؤتمر الدوحة الوزاري لمنظمة التجارة العالمية دفعاً جديداً للمفاوضات الزراعية وأصبحت الزراعة الآن جزءاً من جولة أوسع من المقرر أن تنتهي إلى "تعهّد موحّد" في 1/1/2005. كما تضع النتائج إطاراً زمنياً محدداً للمفاوضات الزراعية على مدى السنوات الثلاث المقبلة.

وإضافة إلى المرحلتين المستكملتين في مارس/آذار 2002، فإن الالتزام الوارد في الفقرة 13 من إعلان الدوحة الوزاري يحدد، بعبارات عامة، الجدول الزمني المرجح للأعمال المقبلة التي سيلزم الاضطلاع بها في إطار مفاوضات الزراعة قبل التوصل إلى اتفاق. ومن المرجح أن يمر ذلك بثلاث مراحل أخرى: "المرحلة الثالثة" (من مارس/آذار 2002 إلى مارس/آذار 2003) وتخصص لتحديد طرائق عقد الالتزامات الجديدة و"المرحلة الرابعة" (من مارس/آذار 2003 إلى موعد انعقاد المؤتمر الوزاري الخامس في خريف 2003) وتخصص لاستكمال وتقديم مشروعات جداول زمنية شاملة استناداً إلى الطرائق المذكورة؛ وأخيراً "المرحلة الخامسة" (من خريف 2003 إلى يناير/كانون الثاني 2005) تخصص لاختتام العملية في إطار التعهّد الموحّد المعتزم.

أعلى

معلومات أساسية عن منظمة التجارة العالمية: القضايا، والمواقف الحالية