食品法典委员会第四十八届会议开幕讲话

尊敬的食典委主席、副主席和各位成员，

女士们、先生们，

各位同事：

上午好！

欢迎莅临联合国粮食及农业组织（粮农组织）总部！

这里坐落于罗马历史悠久的中心城区，与闻名遐迩的马克西穆斯跑马场比邻而居。诸位若搭乘地铁前来，行经“FAO跑马场站”（FAO-Circo Massimo）时，想必已欣赏到站内展示的本组织全会厅穹顶精美壁画，并通过四周极具巧思的空间设计，直观感受到与新近开放的FAO粮食农业博物馆及网络形成巧妙呼应。

这正是粮农组织向社会敞开怀抱、融入生活、贴近寻常百姓的鲜活体现。走出地铁站，当你信步穿过修葺一新的前庭花园，迈入焕然一新的总部大楼，这一路都能感受到扑面而来的开放气息。

适逢粮农组织八十华诞庆典圆满落幕，本次重要会议接续举行，诸位因此有幸作为首批贵宾，见证粮农组织的崭新面貌。在此，热情欢迎各位代表齐聚一堂，共同出席食品法典委员会第四十八届会议！

10月16日，我们隆重庆祝粮农组织成立八十周年纪念，这个历史性时刻比联合国正式成立还早八天。作为联合国系统内独立机构，我们不仅奉行自主颁布实施的《章程》（各位步入大楼时应已留意到），更恪守自成体系的《基本文件》框架。

正是这些特质成就了粮农组织的卓越实力、专业高度与时代价值，让我们能够切实有效履职尽责。食典委之所以备受推崇，正是源于食典委作为粮农组织与世卫组织共同主持的独立专业机构这一独特属性。

在“世界粮食日”系列主题活动周，我们成功举办年度世界粮食论坛。数千名代表济济一堂，其中不乏数十位国际政要。各方正是围坐在本全会厅里群策群力，共商加速全球农业粮食体系转型大计，并一致强调需要凝聚集体力量，坚定政治意愿，扩大包容格局，并特别注重科技创新与资本投入，同时激发包括土著社区在内的青年与妇女的蓬勃活力。

如今，每年都有来自世界各地的土著社区齐聚粮农组织总部，搭起传统特色游牧帐篷，向所有与会者弘扬本民族文明传承、饮食智慧与饮食文化，尤其让年轻一代从中汲取先人智慧与文明源流的宝贵启迪。这俨然架起了贯通传统智慧与现代文明的桥梁。

为庆祝粮农组织成立八十周年，我们特别选择10月16日，在“世界粮食日”暨粮农组织生日这个具有双重意义的日子里，与意大利共和国总统马塔雷拉阁下共同为博物馆正式揭幕。

获悉本周FAO粮食农业博物馆及网络为诸位精心安排了专场导览讲解，我深表欣喜。诸位将在此感受历史脉络与现代发展的交响共鸣，领略全球多样性，既包含生物多样性，更涵盖饮食多样性和文化多元性，生动诠释粮农组织海纳百川的包容精神。

这座博物馆另辟蹊径，运用知识普及、文化弘扬与创新实践的多元模式，向全世界展现粮农组织的使命担当，在联结各国观众并启迪思维的过程中，礼赞灿烂的粮食农业文明与当代科教辉煌成就。

随着网络覆盖不断延伸，博物馆承载的价值理念将引发更深远的共振，推动本土实践与全球智慧交相辉映，为加强对话、深化合作、互学互鉴开辟新途径。

作为八十周年庆典的重要环节，我们成功举办首届“从良种到美食”全球展览，系统梳理农业粮食体系的历史脉络，从千万年前先民播下的第一粒良种，到当代种植业、畜牧业、林业、渔业和水产养殖业的最前沿创新，这些尖端突破将持续造福子孙后代。

食典委过去是、现在是、将来也依然是粮农组织工作的核心组成部分，因此不仅在展览中设有专题展区，更在博物馆中常设陈列。

有人了解我的专业背景，我曾在植物育种领域深耕25年有余，因此我对生物多样性与遗传资源的重要价值有着深刻的理解。

“从良种到美食”——我特意采用复数表述，意在突显多样化的种质资源与多元化的膳食体系。当然，英语惯用单数形式的food，但在此特定语境下，我倾向于复数形式的foods。

就粮农组织而言，我们需要更多关注细分“食品”门类，而非笼统的“粮食”范畴，这才更精准契合食典委的核心宗旨与职能定位。

女士们、先生们：

《食品法典》的工作具有重大价值，既为国际食品贸易提供制度保障，更为各国消费者构筑健康防线。

《食品法典》为粮农组织践行使命提供坚实支撑，推动消除饥饿与营养不良，确保人人都能享有安全、营养的食品。

我们必须借助不断强化的协作体系，确保食典委规范与准则为政府及私营部门提供专业决策依据和政策支撑，贯穿食品产业的各个环节。

“从地头到灶头”——我向来主张使用朴素直白的语言，因为我不仅要面对议事厅堂里的各国代表，更要走进田间地头的农民心坎。在座诸位学养深厚，精通严谨专业的科学术语。但作为担任过部委副部长职务的科研工作者，我深谙与农民对话的精髓：无论对方是规模化经营者还是小农户，都要接地气，说农家话。这份领悟源于多年前澳大利亚农民的启迪，他们谦逊地以“小虾米”自称。这些朴实无华的农谚乡谈，凝练成了“从地头到灶头”的传神表达！

依我之见，食典委的工作疆域理应如此延伸，不应固守于有毒残留物议题，毕竟食典委成立六十余年来，该议题已历经多轮深入探讨。

最新修订的《食典战略计划》正是达成这些目标的核心纲领。特别值得称道的是，全面推广应用食典文本的目标彰显出难能可贵的理想追求，有望显著强化食典委工作效能，为全体成员带来实际助益。

食典委会作为举足轻重的全球治理平台，既通过包容透明的机制，保障各国共同参与制定食品质量与安全标准，又着力推动可持续的食典委架构建设，使其深度融入各国食品监管体系。

1996年，我曾协助中国政府建立食品安全监测检验体系，这项前瞻性的工作为中国2000年成功加入世界贸易组织（世贸组织）奠定了重要基础。彼时挑战重重，但这套体系历经28年实践，至今仍持续彰显着超越时代的价值。

欣闻本届会议将专题研讨新鲜果蔬工作，我深表赞同。这个议题与我的学术生涯紧密交织。1979至1983年，我在湖南农业大学攻读园艺学专业，之后投身科研事业，期间在中国农业科学院蔬菜花卉研究所先后担任副所长、所长职务长达六年。我们建成了中国首个新鲜蔬菜监测检验中心。这项工作要求极高，因为中国市场日常消费的食材品类超过千种，其中不乏一些国外并未普及的野菜品种，却是中国百姓日常饮食的重要构成。监管范围不仅限于化学残留物检测，还延伸至包装材质与贮藏条件管控。必须构建贯穿全价值链的标准体系，确保终端产品满足消费者需求。

由此可见，若能集中突破新鲜果蔬标准化瓶颈，就等于掌握了食品安全保障体系的主导权。加工食品多归卫生部管辖，监管容易得多；反观主管鲜活农产品，特别是果蔬和水产鱼类的食品部和农业部，面临的挑战格外突出。相较于一些大型畜产品，例如猪牛羊肉，管控难度相对较低。

包括全籽粒小米在内，新鲜果蔬在保障膳食安全与营养方面发挥着关键作用，对深处粮食与营养不安全困境的群体具有不可替代的价值。2023年，我们成功举办“国际小米年”系列纪念活动，期间印度政府给予大力支持，可见小米作为印度国内关键经济作物的重要地位。小米在中国、非洲与中东地区同样不可或缺。这类作物抗逆性强，耐旱耐盐碱，能够适应各类天气条件与极端生物胁迫，堪称优选作物，更是应对全球气候变化的理想选择。

粮农组织始终坚定支持食典委开展工作，基于诸位工作的重要价值，我在本组织《工作计划和预算》中提议，下一个两年度为食典委增加50万美元预算。这笔拨款来之不易。2026-2027两年度，联合国全系统预算普遍削减20%到80%不等。就粮农组织而言，在成员国及六七月间粮农组织部长级大会期间各国部长的支持下，我关于预算增长1.1%的提案成功获得批准。这样一来，我便能为食典委额外分配50万美元。

数额虽小，却彰显我坚定的政治意愿。接下来，希望诸位精打细算，善用这笔50万美元种子基金，撬动1到5倍的配套捐助资金，争取额外吸引250万到1000万美元甚至更多资金，毕竟不少私营企业都表示愿意资助食典委。当然，一切都要遵守食典委规章制度，同时确保始终秉持中立立场与专业操守。否则，诸位只能完全仰赖粮农组织和世卫组织配额有限的分摊会费。实不相瞒，哪怕是500万美元，仍然捉襟见肘！衷心希望这笔微薄的增拨款能在诸位手中实现最优配置。

作为支撑食品标准讨论框架的核心价值，合作、包容、共识与透明，正是食品法典委员会令人称道的鲜明特质。这彰显了诸位谋求人类共同福祉的集体担当，体现出融汇全球多元视角的共识追求，确保不让任何人掉队。

展望未来，让我们继续依托这一伙伴关系，守望相助、携手并进，立足严谨扎实的科学实证体系，合力推动实现“四个更好”：更好生产、更好营养、更好环境、更好生活，不让任何人掉队。

我郑重呼吁各方积极支持非洲自由贸易区能力建设项目。这是我1996年在中国亲身实践中获得的经验之谈。食典委理应成为引领非洲高质量发展的核心引擎，助力这片长期滞后的大陆迎头赶上。当务之急是提升食品安全治理能力。不仅要制定书面规范，更要推动切实落地转化，避免标准沦为束之高阁的一纸空文。每项标准的出台都应配套能力建设方案。这应与食典委的业务模式紧密衔接，带动工作实现新提升。

期盼诸位通过卓有成效的讨论达成建设性成果，引领食典委迈上新台阶，不辱使命、不负重托。

粮农组织是诸位共同的家园，让我们在此安心扎根、彼此成就，高效耕耘、共创佳绩！

谢谢大家！