联合国粮农组织亚太区域代表 年度会议

联合国粮农组织亚太区域代表

年度会议

总干事屈冬玉博士发言

2021年2月4日

现场讲话稿

各位同事，

1.          我很高兴出席今天的会议，也希望各位和你们的家人2021年开年顺利！

2.          粮农组织所有驻亚太区域的职工在2020年辛勤工作，无私奉献，度过了极具挑战的一年。对此我深表赞赏。

3.          面对紧张形势，你们仍然落实了粮农组织的各项计划与活动。

4.          是你们的全力付出让我们得以更贴近成员国和他们的需求。

5.          我们启动了粮农组织上最重要的变革，2020年也因为结构重组和转型成为了粮农组织的效率年。

6.          我们的愿景是要打造一个更为高效和包容的组织，拥抱更好的生产、更好的营养、更好的环境和更好的生活，我们齐心协力将这一愿景转化为了具体行动。

7.          各位力求自我革新，改变理念，转换思路和工作方式，营造全新的粮农组织文化。

8.          在此我鼓励各位设定个人的终生学习计划。大学毕业或是走出课堂只是持续自我学习过程的起点，对此我始终坚信不疑。

9.          学习精神是支撑粮农组织焕新出发的基石。

10.          全新的粮农组织文化以包容、专业、负责和创新为内核，与本组织《基本文件》所阐述的职责相呼应。

11.          打造全新的粮农组织已经取得了显著进展。

12.          简而言之，我们需要支持成员国应对新冠疫情所引发的经济和社会危机，实现恢复重建。

13.          新冠疫情危及人类健康，破坏了农业粮食体系，本区域内外的生命和生计都面临威胁，对此大家都有共识。

14.          面临粮食不安全的人口数量预计也将因为社会经济影响而增加。

15.          区域办事处对本区域的几乎每个国家都进行了快速影响评估，太平洋岛国也不例外，对此我表示赞赏。

16.          我们启动了目标宏伟的《2019冠状病毒病综合应对和全面恢复计划》，旨在为各位提供支持和平台。

17.          我们需要向成员国传授经验，确保我们成为可信赖的伙伴，协助各国尽快走出危机。

18.          这是一大挑战，但同时也是以更好姿态迈向未来的机遇，是制定长期战略和行动计划以支持各国政府的契机。

***

19.          我们将推动总部和世界各地的办事处继续实施改革。

20.           2021年我们在追求效率的同时还要提升实效，始终聚焦问责和透明不放松。

21.          作为一个知识型的专业组织，我们要充分利用粮农组织网络，分享我们的技术专长以及多年来在世界各地所累积的优秀经验。

22.          需要明确的是：通过粮农组织网络建立跨大陆合作机制，这将颠覆组织内部合作的方式，直接影响我们向成员国提供的支持的质量！

23.          我鼓励各位抓住机遇，联合其它区域职位与自己对应的同事打造“同一个粮农组织”。举例来说：

• 老挝可以与埃塞俄比亚和哥伦比亚结对子，因为你们都是咖啡种植国；
• 孟加拉国、中国、印度、印尼、日本、韩国和泰国则可与其他稻米种植国分享提升生产力的经验。

24.          启动小岛屿发展中国家之间进行创新性跨区域合作的平台（小岛屿发展中国家解决方案）是本区域今年关键的交付成果。

25.          由于地理上与外界隔绝或自然资源有限，小岛屿发展中国家往往面临类似的一系列独特情况，例如易受自然灾害影响或依赖进口。

26.          由此导致了一系列复杂的粮食安全和营养挑战。

27.          我们正在帮助小岛屿发展中国家创造有利于改善粮食安全和营养的环境，实现其农业粮食体系的转型，以提升其对营养问题的认识、韧性和可持续性，帮助其民众和社区缔造健康和积极有益的生活。

28.          然而，新冠疫情对经济社会福祉的影响以及随之而来的粮食安全危机却使小岛屿国家面临风险，近年来实现可持续发展目标所取得的成就可能就此丧失。

29.          我们需要创新的解决方案和新方法！

30.          我们需要促进小岛屿发展中国家之间交流解决方案。

31.          计划于2021年6月召开的太平洋小岛屿发展中国家发展解决方案论坛可谓是恰逢其时。

32.          在该论坛召开之前需要确定和开发针对小于国家的十种创新解决方案。

33.          我鼓励各位利用各种现有的数字技术，全区域通力合作，共享所确定的解决方案。

34.          这一论坛将促成各类小岛屿国家展示其解决方案，包括将太平洋地区以外的经验介绍到本区域来，并与其它包含小岛屿国家的区域分享太平洋的解决方案。

35.          对于太平洋小岛屿国家所试行且已得到成功验证的解决方案、创新成果和工作流程，论坛将对其进行记录、分析和进一步推广。

36.          我很高兴地注意到，粮农组织有两个项目都落地在太平洋地区，它们将发挥强有力的带动作用。

37.          结合“手拉手”行动计划的经验，这些实地项目的成果将会为小岛屿国家间交流创新解决方案做出贡献。

38.           所有这一切都将促进发展有针对性的、基于解决方案的南南合作和三方合作伙伴关系以及开展资源筹措活动，同时夯实“手拉手”行动计划的基础。

39.          既然我们已经解锁了数字协作这把钥匙，我们就能向前迈进。

40.          因此我呼吁每一个区域都应针对具体的工作领域，在既有经验的基础上建立知识平台。

41.          这些按特定主题划分的粮农组织知识平台可为农民、决策者、学术界以及许多其他目标受众提供强大而具体的服务。

42.          就亚太区域的当前情况而言，你们可以在以下两个工作领域内设立前述平台：

• 数字粮食及农业；
• 水产养殖。

43.           数字粮食及农业以及数字农村转型将会开启消除饥饿、贫困与不平等的农业发展新时代。

44.          将数字技术应用于农业及粮食市场可以产生巨大的经济、社会和环境效益，加速实现可持续发展目标的进程。

45.          采用新技术可以多管齐下应对粮食不安全的挑战：不仅提高家庭获得非农业收入的机会，同时使家庭能够更好地应对食品安全、质量和营养价值的问题。

46.           数字技术可以提升贫困人口的韧性。

• 拥有技术手段可以增加贫困人口获取信息的数量、及时性和质量。
• 知情能力提升意味着可以进一步了解现有的工作机会。
• 及时获取关于产品、生产投入、环境条件和市场条件的高质量信息可提高农作物的产量。
• 数字技术提供学习渠道，而学习则能进一步推动农民采纳技术。
• 通过数字技术了解更多健康和营养方面的信息，这一过程本身就形成了宝贵的知识，有助于抑制饥饿在贫困人口中蔓延。

47.           数字技术可改善市场效率，显著影响农业粮食体系。

• 技术让不同的市场主体更有效地进行沟通。
• 这样的信息流动改善对于发展中国家的农村地区至关重要，因为基础设施薄弱往往导致其市场整合度较低。
• 能够使用手机的农民可以更好地计划每一季的播种量，并根据供需状况选择可以获利的投资。
• 他们还可以通过扩展的网络和合作社收集相关信息，了解打入更高端市场所需的市场条件和质量要求。
• 数字技术所带来的优质信息可以推动更有效地分配产品：农民可以找到报价更高的市场，或是在与贸易商谈判时处于更有利的位置。

48.           数字技术可用于抑制价格大幅波动。

• 信息有限时，价格往往会根据当前的本地供应量而变化。
• 信息流动改善之后可以有效缓解本地价格波动，从而使市场价格反应总体的供应状况。
• 丰收有余地区的农民可以将产品销往供应紧缺的地区。
• 从长远来看，如果农民了解到哪类作物更具经济价值或是获晓了从前未知的农业技术，这可以让农民改变其生产模式。

49.           数字技术代表了推广服务的未来。

• 数字技术降低了推广访问的成本，使农民和代理机构之间的双向交流更加频繁，并强化了对代理机构的问责。
• 数字技术可以弥补基础设施的不足，降低了访问边远地区的难度和成本。
• 要持续向农民提供有关新近和后续发展的最新信息，数字技术手段是最具成本效益的方式。

50.           数字技术可以振兴农村地区，创造就业，提供保险服务，实现金融包容。

• 地球观测、卫星降雨量估算和遥感中的数字技术与原位数据和区块链技术相结合，可以较低的成本支持基于指数的保险计划。
• 千百万之前被认定无法上保险的小农户如今可以获得保障。
• 金融机构可以无需建立成本甚高的实体网点就进入农村市场，这将帮助农村人口享受普惠金融。
• 电子商务平台为受过教育的青年和妇女提供了留在农村或是返回农村的机会。
• 农村可以转型成为更宜居和更利于就业的地区。

51.          毫无疑问，数字技术及其应用同样惠及农村地区以外的消费者和利益相关方。

52.          例如，区块链技术可以通过增加食品在整个价值链中的可追溯性来建立信任并提高透明度。

53.          这有助于实施可持续性标准，落实消费者信息告知标签制度。

***

54.        “数字千村”计划集上述各项要素于一身，是直接落实数字技术及其应用的成果。

55.          我们的目标是将电子商务等关键能力引入农村地区以提高其韧性。

56.          我们希望促进农民接入市场并使其收入多样化，在新冠疫情引发各类相关限制的当下，这一点尤其重要。

57.           这一计划将助力重建美好家园，实现“四个更好”。

58.          释放数字农业的潜力意味着弥合城乡差距，建立城乡联系并将农村地区纳入数字经济。

59.          我们的目标还包括缩小数字技术领域的性别差距，让农村妇女无论是在农业劳动中还是农村服务中都能更多地使用数字技术，并实现其收入多样化。

60.          就农村发展、数字化、农村振兴、创造就业（包括青年就业）、农业现代化以及创收而言，数字村庄将成为切入点。

61.          “手拉手”行动计划、粮农组织数字服务组合、《电子农业战略指南》以及国际数字粮食及农业平台所提供的关键数据、信息和知识将为这一计划提供支撑。

62.          地理空间信息平台和统计创新数据实验室则可用于确定参与计划的国家与村庄。

63.           “数字千村”计划将聚焦于数项数字技术，旨在改善生产和农业企业管理以及农业流程中以市场为导向的相关社会服务。

64.           从农业生产的角度来看，该计划涉及“数字农业”的范畴，重点是利用信息通讯技术及相关数字解决方案来提高生产率，气候智能型农业、精准农业以及智能设施农业即为其中代表。

65.           从农民生计的角度来看，该计划涉及“数字农民服务”的范畴，重点是增加农民获得各类社会和经济服务的机会，这包括金融服务、社会保障、就业、数字金融、金融科技以及基于数字技术的农业保险计划和农场登记服务。

66.           从村庄的角度来看，该项目涉及数字服务促“农村转型”的范畴，重点是加强卫生、教育、就业、福利、生态旅游和农业旅游领域的公共服务交付。

67.          我注意到，各位已经着手与相关国家展开对话，评估其参与意向，协助该国制定数字村庄国家战略以及制定2020年落实数字村庄计划行动方案所需的具体支持也已经阐明，对此我表示满意。

68.          亚太区域十个计划参与国分别是孟加拉国、斐济、印尼、蒙古、缅甸、巴基斯坦、所罗门群岛、斯里兰卡、泰国和越南，对于各位坚持不懈与十国进行接洽，以支持其国家数字战略并将数字服务和创新覆盖面拓展至百村，我表示赞赏。

69.          我也很高兴地得知，各位正在与国际电信联盟、联合国开发计划署、国际金融机构以及本区域的大学合作，为参与“数字千村”计划的国家提供所需的技术支持。

各位同事，

70.           自1970年以来，水产养殖实现了7.5%的年均产量增长，在全球粮食安全中发挥着至关重要的作用，

71.           水产养殖的全球产能仍有增长潜力，但该部门在实现增产的同时必须克服环境挑战，这一事实意味着需要落实水产养殖可持续发展的新战略。

72.          此类战略需要利用饲料、遗传选育、生物安全、疫病控制以及数字创新方面的技术进步成果，并结合投资和贸易领域的商业发展成果。

73.          尤其需要关注在非洲以及其它人口增长将对农业粮食体系构成最大挑战的区域发展水产养殖。

74.           亚洲是水产养殖的发源地，数千年前中国发明的稻田养鱼正是水产养殖的鼻祖。

75.          在发展中国家，尤其是在亚洲，水产养殖一直以来并将继续占据主导地位。

76.          亚洲水产养殖的主要是小规模养殖作业，大多数养殖企业都是为家族所有、管理并经营。

77.          千百万人直接或间接以水产养殖为生，其中很大一部分位于农村，而对于某些亚洲国家来说，该部门是外汇收入的主要来源。

78.          水产养殖有助于实现粮食安全和减贫，在全球都被视为成功的主要食物生产部门。

79.           各位所在的区域是水产养殖业的主要发展地。

80.          亚洲采纳了正确的方法，配以充分的解决方案，该部门也因此得以发展壮大。

81.          亚洲不乏创新，形成生命周期闭环从而实现规模经济和规模生产就是例证之一。

82.          这一创新谱写了众多成功案例，例如越南巴沙鱼养殖量在短短几年内就实现了从零到一百万吨的飞跃。

83.          亚太区域应对水生生物安全这一重大课题也很有心得。粮农组织支持泰国应对虾病的经验极具参考价值。

84.          亚洲在科学严谨的基础上构建了有利的政策环境，通过在各层面上实施更好的政策，推广更好的做法与良好治理，实现了水产养殖更可持续的发展。

85.          在实施区域蓝色增长计划以促进鱼稻种养一体化方面，诸位的经验对于许多其他区域具有重要的借鉴意义。

86.          要传播并与全世界分享所有这些经验，粮农组织水产养殖知识平台将是绝佳的渠道。

87.          本区域的成功经验和教训将有助于推动政策变化，尤其是要促使水产养殖业新兴国家以可持续和环境友好的方式推进水产养殖的发展。

88.          我们需要推广成功的案例，重点宣传水产养殖的积极影响。

89.          先由各位带头，其它区域的同事也会贡献自己的力量。

90.          该平台将针对各项已经开展的工作提供支持并强化协同增效，如《粮农组织可持续水产养殖准则》的现行工作。

91.          我们必须利用粮农组织所累积的知识来建立一个强大的知识平台，以促进更好地理解和管理水产养殖。

92.           可持续地推动水产养殖集约化，并在全球实现该部门的有效管理，对于未来的粮食安全、营养和农业粮食体系的转型工作都至关重要。

93.          大家还需牢记一个特殊的里程碑：

94.           “千年+20” 第四届全球水产养殖大会将于今年9月召开。

95.          继1976年的京都大会，2000年的曼谷大会以及2010年的普吉岛大会之后，上海将于今年主办这一重要活动。

96.           粮农组织水产养殖知识平台将为此提供专业参考和专业知识。

97.          届时，代表们将就未来十年水产养殖为可持续发展目标做出更大贡献展开讨论，而粮农组织则将提供一个现代化的数字知识平台。

98.          我期待着各位打造一个世界一流的知识平台，以促进各区域间进一步共享水产养殖生产与管理的理念。

99.           我也期待各位为其它区域正在开发的各类知识平台做出贡献。

100.         我也鼓励各位帮助粮农组织青年委员会和妇女委员会与本区域各国的类似组织机构之间架起桥梁。

101.          交流创新和新鲜的理念必将使双方受益！

各位同事，

102.           2021年将迎来一系列重要的里程碑，联合国粮食体系峰会、峰会罗马预备会、粮农组织部长级大会、粮农组织世界青年粮食论坛以及二十国集团峰会都将一一揭开序幕。

103.          新版《粮农组织战略框架》即将问世，该框架建立在本组织业已形成的良好势头和转型基础之上，关注人类所面临的挑战。

104.         新版《战略框架》扎根于《2030年议程》，并以SDG1（无贫困）、SDG2（零饥饿）和SDG10（减少不平等）为指引。

105.          计划和财政委员会、理事会以及粮农组织大会都即将召开各自会议，对此进行审议。

106.          我期待各位大力支持本区域的部长们筹备参与大会，不遗余力地提供他们所需要的信息。

107.          诸位就是粮农组织的一线大使。

108.          亚太区域拥有首屈一指的生态系统、农村文化遗产、土著传统、多样性和特长，因此你们潜力无穷。

109.          我们可以创造许多新的机会，提升亿万民众的福祉水平，尤其是要惠及青年和农村妇女。

110.          我们身处的时代史无前例，世界期待着我们为重建美好和绿色的家园做出贡献。

111.          我们要引领农业粮食体系向更包容、更具韧性和更可持续实现转型！

112.          让我们协调一致、全面推进、同舟共济，为实现这一目标做出历史性的努力！

113.          最后，值此中国农历新年即将到来之际，我要借牛年新年向大家送上祝福。

114.          牛在中国文化中是“六畜之首”，因为牛在农作中不可或缺，代表了勤劳与诚实等各种积极向上的品质。

115.          我想牛年于粮农组织也预示着吉祥！

116.          祝愿各位新年身体健康，万事顺意！

谢谢！