“非洲绿色革命”论坛政策研讨会

“非洲绿色革命”论坛政策研讨会

2020年9月9日，星期三

全体会议主旨发言

粮农组织总干事屈冬玉先生

 

（准备稿）

 

 

各位阁下，

尊敬的各位代表，

各位同事，

女士们、先生们：

1. 很高兴在这场重要的线上会议上看到各位安然无恙。

2. 如要帮助非洲克服巨大挑战，确保所有非洲人民能持续享有安全、营养和充足的食物，并消除一切形式的营养不良，那在讨论非洲的营养和农业粮食体系问题时，必须始终强调紧迫性和和加强协作的重要性。消除饥饿，不让任何一个人掉队！

3. 我要介绍一下今年粮农组织与农发基金、儿基会、粮食署和世卫组织合作编写的《世界粮食安全和营养状况》（SOFI）报告得出的一些主要结果。

4. 报告描绘的非洲粮食安全形势令人堪忧。

5. 非洲难以如期实现各项可持续发展目标，特别是到2030年消除饥饿的目标。

6. 2019冠状病毒病（COVID-19）疫情暴发前，仅在2019年，撒哈拉以南非洲就有2.35亿人遭受饥饿。

7. 六亿多人身处中度或重度粮食不安全，也就是说，他们无法定期获得营养和充足的食物。

8. 非洲食物不足发生率居世界之首，比全球平均高出一倍多，食物不足人数则居第二。

9. 此外，与其他区域相比，非洲饥饿人数增速最快。

10. 疫情以及食物供应链受到的其他压力，例如草地贪夜蛾和沙漠蝗，对非洲的粮食安全、营养和经济前景造成了前所未有的威胁。

11. 如不采取行动，保护最弱势群体并增强他们的抵御力，眼下这场公共卫生危机极有可能变成粮食危机，进一步增加面临重度饥饿的人数。

12. 2020年SOFI报告详细分析了饥饿形势恶化的主要原因之一，即营养和健康的食物成本超过了很多非洲人的消费水平。

13. 撒哈拉以南非洲约有8.29亿人负担不起健康膳食。

14. 在该区域一些国家，健康膳食成本比平均食物支出高出4到7倍。

15. 我们预计，COVID-19疫情的经济后果可能使饥饿人数增加，令形势更为严峻。

16. 粮农组织初步估计了疫情对粮食安全和营养的影响，显示今年全球可能新增8300万到1.32亿食物不足人口。

女士们、先生们：

17. 为克服这些巨大挑战，我们必须以新的方式通力合作。

18. 全世界生产的食物足以供应每一个人，但非洲却有近10亿人甚至负担不起最便宜的健康膳食，这让人难以接受。

19. 必须推动农业粮食体系转型，不仅要为日益增长的人口保障粮食供应，还要为每一个人提供健康、负担得起的膳食，同时兼顾经济效益和环境可持续性。

20. 这种转型轨迹必须推动提高生产率，应用新技术和扶持政策，实现营养食物成本可负担。

21. 我们必须着眼于粮食供应链各环节、食物环境以及影响创新、贸易、公共支出和投资的政策，消除推高营养食物成本的因素。

22. 没有一刀切的解决之道，但在粮食供应链各环节上，各国需要更为注重营养问题的投资和政策行动，从而降低营养食物成本，减少粮食损失。

23. 增加创收渠道、创造体面就业机会、制定营养敏感型社会保护计划的机制，对于提高农村贫困人口等弱势群体负担和获得健康膳食的能力至关重要。 

24. 关键是要营造有利的政策环境，培养个人和社会行为，促使其选择健康膳食。

25. 我们还要调整研发重心，重视水果和蔬菜，提高生产率、经济可负担性，并采用冷链拓宽销售渠道，减少损失和浪费，力求合理降低价格。

26. 我们尤其要挖掘非洲传统绿叶菜的潜力，这些蔬菜富含微量营养素，但相关研究薄弱。

27. SOFI报告还指出，非洲路网公共投资能够降低灌溉和运输成本，有助于提高营养充足型膳食的可负担性。

28. 明年的联合国粮食体系峰会是一个契机，可以借此再接再厉，打造包容、可负担和健康的粮食体系。

29. 我们看到，COVID-19疫情迫使人人都在新常态下生活和工作。

30. 粮农组织制定了全面的《2019冠状病毒病应对和恢复计划》，旨在支持各国防范疫情期间及疫后发生粮食紧急状况，同时研究中长期发展对策，保障粮食安全和营养。

31. 在应对危机时，我们要“重建得更好”，即提高生产率，提升多样化，增强抵御力，采取合理对待营养问题的干预措施，扶持包括中小企业在内的私营部门蓬勃发展、创造优质就业。

32. 简而言之，“重建得更好”需要采取粮食体系举措，为所有人实现更好的生产、更好的营养、更好的环境和更好的生活。

33. 农业粮食体系转型需要创新，同时更多利用技术和数字农业，化挑战为机遇。

34. 此次此刻，这种转型也更需要更广大、更深入、更全面的伙伴关系。

35. 通过由成员主导和牵头的粮农组织“手拉手”行动计划，我们与成员国协作，利用大数据帮助他们与捐助伙伴牵线搭桥。

36. 通过加快农业转型和可持续农村发展，该行动计划致力于消除饥饿、粮食不安全和营养不良。

37. 粮农组织期待与各位携手同心，让非洲每一个人都负担得起健康膳食。

38. 让我们同心协力，实现《2030年议程》有关粮食安全和营养的具体目标，打造没有饥饿的世界，同时放远目光，努力实现非洲《2063年议程》。  

谢谢。