巴格达国际水资源大会
联合国粮农组织总干事屈冬玉博士
13/03/2021
巴格达国际水资源大会
联合国粮食及农业组织总干事
屈冬玉博士讲话
2021年3月13日
尊敬的穆斯塔法·卡迪米总理阁下,约旦哈桑·本·塔拉勒王子阁下,
尊敬的各位部长,
尊敬的各位代表,
女士们、先生们:
1.首先,我谨代表拥有194名成员的联合国粮食及农业组织,祝贺伊拉克政府在总理阁下领导下成功举办“首届巴格达国际水资源大会”。本届大会的口号是“合理规划管理水资源,促进可持续发展”,主题非常贴切,事关粮食安全、可持续发展目标、文明的存续以及未来。
2.今天,我们聚焦幼发拉底河与底格里斯河两河流域召开线上会议,格外具有历史意义:这里曾孕育了5000年源远流长的四大古文明之一,诞生了灌溉系统和重要的农作方法。
3.我本人也来自有着数千年古老农耕传统的国家。我坚信,要开拓未来,应效法先人,将传统知识经验与现代做法相结合。
4.这也是我今天与诸位分享的三大关键点:水资源治理、创新与能力建设。
5. 首先谈谈水资源治理。
6.不管是近东和北非,还是其他地区,都面临着水资源短缺、土地退化以及粮食不安全的切肤之痛;人口增长和城市化发展造成自然资源需求进一步增长,水资源问题更是雪上加霜。
7.这就要求我们通过政策、法律和制度开展有效水治理,影响社会各方面对水资源的使用、开发和管理。
8.有效的水资源治理需要透明、多元利益相关方的积极参与以及可靠的问责机制。
9.水资源治理框架也需要农业、环境、卫生、旅游、能源和工业等部门保持政策一致。
10.治理框架能帮助城乡用户对水资源进行管理,避免对社会经济造成额外的压力,减少冲突的风险。
11.经验证明,像“水资源特设工作组”这样的高级别协调机制直接向国家领导层汇报,能够发挥很大的作用。
12.在地方层面也要专门开展水资源协调工作。
13.市长、省长或其他地方决策者可以出台一揽子综合政策,既包容创新,又切实可行。
14.联合国粮食及农业组织(粮农组织)将继续为巩固水资源治理框架工作提供科学与技术支持。
15.以粮农组织“解决区域水资源短缺倡议”为例,倡议通过积累实证经验和开发工具,促进各部门围绕水资源和粮食安全展开必要的政策对话。
16.尽管如此,实践是检验指南和工具的唯一标准!
17.这恰好过渡到我想谈的第二点:落实转型和可持续对策,需要发挥创新潜力。
18.创新不单纯是运用新技术,也包括新的融资、网络和业务模式,加速转型进程。
19.创新动员自国家到地方管理部门、民间社会、学术界和私营部门的所有利益相关方,调动人的创造力、技术、科学和创业精神。
20.创新也要改变思维:而在水资源问题上,我们要从重新定义水资源着手。
21.我们要摒弃传统思维,不能认为水是予取予求的自然资源;而应当将水视作商品,赋予市场价值。
22.有了这一全新视角,销售和定价机制将彻底改变局面!
23. 通过新措施、现代技术和创新方法节省的水资源具有市场价值,农民可以把多余的水资源配额销售给其他经济部门,从中获得收益。
24.如此一来,人们节水有了货币奖励,就会以最高效的方式使利用水资源这一宝贵的商品。
25.我们同时还要结合节水作物种植、水资源使用技术优化和可再生能源计划。
26.一揽子对策能带领我们拥抱以水资源为导向的全新绿色生活方式,带来积极的社会经济效益,全方位改善生活质量。
27.在这里,我愿与各位分享我在中国宁夏自治区担任副主席的8年地方工作经验。
28.宁夏属于沙漠地区,水资源匮乏问题与近东许多地方相仿,甚至面临更严苛的自然条件。
女士们、先生们,
29.粮农组织大力倡导采纳尊重科学的自然资源管理做法,运用创新与数字技术的力量。
30.我们也有能力凭借多种倡议、知识平台和工具,为成员提供针对性支持。
31.比如基于实证、国家自主决策、自愿实施的“手拉手”行动计划,致力于加快农业转型,推动农村发展,消除贫穷、饥饿以及一切形式的营养不良。
32.再比如“地理空间数据平台”,以及与谷歌共同开发的“地球地图”,为成员提供宝贵的实时数据,辅助战略决策。
33.我们近期启动了“粮农组织气候变化知识中心”,帮助成员适应气候变化对农业的影响。
34.我们创建了“创新办公室”,任命了粮农组织有史以来第一位首席科学家。(首席科学家伊斯玛罕就来自本地区,今天也出席了会议)。
35.新型遥感技术监测雨养和灌溉农业的水资源使用及生物质生产,有助于改善水资源使用政策,防旱备灾。
36.为此,粮农组织打造了WaPOR门户网站来监测水生产率,数据库具备近实时遥感数据,监测非洲和近东的土地及水生产率。
37.技术与创新的结合催生了粮农组织“绿色城市”倡议。
38.倡议力求一方面发展城市和城郊林业、渔业、园艺和农业,另一方面打造可持续的农业粮食体系,全面推广绿色空间、绿色产业、绿色经济和绿色的生活方式,提高绿色产品和服务的供应与获取,进而改善居民福祉。
39. “绿色城市”倡议着眼全局,将城市粮食议程与社会经济-环境-精神层面联系合二为一。
40. 我们在实地与成员紧密合作,提供支持。比如,在伊拉克:
- 粮农组织在北部Al-Jazzera地区领导复原工作,建设桥梁,修复水井,提供太阳能水泵。
- 我们支持伊拉克政府在农业、环境、工业和其他部门加强水资源核算,打造水资源使用与需求的基线。
- 我们还辅助国家和地方层面的水生产率评估筹备工作。
- 我们支持伊拉克开展国家层面能力建设,从战略角度评估土地退化的威胁,支持推广全球认可的最佳做法,监测进度,辅助决策。
女士们、先生们,
41.数字技术,比如区块链、电商平台和手机应用,既帮助农民销售产品,又能联通农村人口,提供售价和天气信息,给他们带来保险、教育和金融服务,这都是现代农业振奋人心的机遇。
42.可是,要用创新为所有人创造最大的利益,必须弥合数字鸿沟。
43.而农业部门的数字鸿沟最为突出,各个国家、区域和人群无一例外。
44.这就引入了我今天讲话的第三点:能力建设的重要性。
45.要让先进科技和尖端数字工具发挥作用,要教会用户娴熟掌握用法,还要提升基础设施、稳定局势与市场准入。
46.培养人力资本,巩固机构能力,可以提高粮食生产,创造新的就业机会,减缓冲突风险,推动冲突后重建进程。
47.只有通过全面统筹、协调得当的能力建设项目,才能让子孙后代拥抱数字世界,缩小自然资源管理的知识差距,最终促进粮食安全与食品安全。
48.这在伊拉克尤为重要,因为多年冲突阻碍了教育与能力的发展。
49.在此,我要特别赞赏“伊拉克青年就业创业精神培训与能力建设”这一项目。
50.粮农组织愿围绕这一重大项目与相关国家主管部门、联合国机构、私营部门和学术界开展协作。
51.我一贯提倡“谋大事、做实事”:因此,我向伊拉克政府建议,首先在伊拉克南部与北部各落实一个能力建设项目,最终推广到全国。
尊敬的阁下,
女士们、先生们,
52. 农业粮食体系转型是粮农组织的核心职责,我们要为快速增长的全球人口提供更安全、可负担和更健康的膳食。
53.水是生命之源,也是农业粮食体系的立足之本。
54.尽管我们面前的挑战格外艰巨,但是人类生存、适应和发展的渴望同样生生不息,百折不挠。
55.未来需要以支持、团结和积极参与为基础,开展更紧密的合作。
56.粮农组织始终是诸位值得信赖的伙伴,通过整体性、历史性和集体行动,推动实现“更好生产、更好营养、更好环境和更好生活”。
57.预祝巴格达国际水资源大会取得圆满成功!
58.谢谢。