О безопасности рыболовства
По оценкам ФАО, на борту 4,9 млн рыболовных судов, ведущих промышленное рыболовство, работают примерно 33,6 млн рыбаков. Примерно две трети мирового рыболовного флота (3,3 млн судов) моторизованы, и 80 процентов из этих судов имеют длину менее 12 метров и, как правило, относятся к категории беспалубных. Большинство рыболовных судов (71 процент) ведут промысел в Азии, за которой следуют Африка (19 процентов), Северная Америка и Европа (по 2 процента). Около 97 процентов рыболовных судов в мире имеют длину менее 24 метров и поэтому не в полной мере подпадают под действие согласованных на международном уровне конвенций и соглашений.
Точных статистических данных не имеется, но по самым скромным оценкам в секторе рыболовства гибнет уже свыше 32 000 человек в год. При этом число рыбаков, получающих травмы или страдающих профессиональными заболеваниями, является гораздо более значительным. Согласно оценкам Международной организации труда (МОТ) за 1999 год, во многих развитых странах коэффициент смертности в секторе рыболовства по-прежнему превышает 80 случаев в год на 100 000 рыбаков. В большинстве развитых стран показатели травматизма и смертности на рыбных промыслах снижаются, хотя и медленными темпами. Некоторые развивающиеся страны сообщили, что число несчастных случаев в секторе рыболовства возрастает и что вопросы обеспечения безопасности на море не получают в рыбном хозяйстве должного внимания.
Большинство несчастных случаев и производственных травм наблюдается в секторе маломасштабного рыболовства. Капитаны и члены экипажей маломерных судов зачастую не имеют достаточной подготовки для безопасной эксплуатации своего судна, не располагают или не оснащены на борту безопасными орудиями лова, не имеют надлежащего навигационного оборудования и средств связи, не вполне готовы к чрезвычайным ситуациям на море и, как правило, не обладают глубокими знаниями в части ремонта забортных двигателей, регулирования рисков в сфере безопасности, базовых правил судовождения и экстренного оказания первой помощи.
Распространенными происшествиями в ходе промысловых операций, приводящими к нанесению телесных повреждений и гибели людей, являются, например, опрокидывание судов, пожар на борту, падение человека за борт, запутывание в оснастке или орудиях лова, спотыкание или падение, травмы при манипулировании снастями или вылове рыбы, возникновение бортовой течи, отказы двигателя или рулевого управления, столкновения и воздействие токсичных газов в закрытых помещениях на судне.
Признание важности повышения уровня безопасности при проведении промысловых операций является первым шагом на пути предотвращения несчастных случаев и смягчения их последствий. Как административные работники, так и сами рыбаки должны проникнуться ответственностью за безопасность на море в рыбопромысловом секторе. Аналогичным образом, повышение осведомленности о проблемах безопасности, наращивание потенциала в области безопасности промыслов, применение безопасных мер и видов практики и предоставление отчетности с целью превращения рыболовства в более безопасную профессию должны обеспечиваться в условиях взаимодействия между рыбаками, их организациями и административными органами.