المنتدى العالمي المعني بالأمن الغذائي والتغذية

Author of submission 

Magali Herranz, REU Programme Management and resource mobilization specialist

Title of your example

Assessment of School Food and Nutrition Programmes in Ukraine

Theme

School food and nutrition programs linked to the agricultural sector

Date, location and geographic scope of your example

Ukraine, national, 2017

Main responsible entity(ies) for the implementation of your example

The assessment has been prepared by FAO REU through a comprehensive consultation process with all relevant national authorities and stakeholders involved in the implementation of the current SFN Programmes in Ukraine (MoA, Ministry of Health, Ministry of Education, Ministry of Economy, Ministry of Regional Development, National Food Agency, Research institutions and NGOs, among others)

Key objectives and implementation approach of your example

The main scope of the assessment was to identify the current status and needs of SFN Programmes in Ukraine, based on the analysis of eleven elements that would guarantee their sustainability (Elements of Sustainability), which were identified and applied in other FAO interventions on this area in Latino America and Caribbean, and that have been adapted to the context of Ukraine:

1. Broad engagement of all stakeholders involved in the school feeding programme
2. Intersectoral and interinstitutional articulation
3. Financial capacity of governments that allows a long-term budget allocation
4. Design of school feeding programme that is suitable to the reality and needs of each country
5. Clear legal and regulatory frameworks that regulate the implementation, monitoring and social control of school feeding programmes
6. Participation and social control
7. Provision of adequate, healthy and culturally appropriate foods to all entitled students
8. Promotion of education for food and nutrition security and for the development of healthy eating habits
9. Adequate infrastructure and equipment for the storage, preparation and consumption of food in schools
10. Linkage with local markets and producers, especially family farming
11. Diagnosis, monitoring and evaluation systems

The above elements of Sustainability were identified by an Expert Forum on Sustainable School Feeding Programmes for Latin America and the Caribbean that was carried out in the FAO-RLC in Santiago, Chile, with the objective to establish a reference for sustainable SFNP, and which had been organized under the Project Strengthening of School Feeding Programmes in the framework of the Hunger-Free Latin America and the Caribbean 2025 Initiative - GCP/RLA/180/BRA. The Project, developed under the technical cooperation between the Government of Brazil, FAO-RLC and participating countries, aims at  supporting the design and implementation of sustainable SFN policies and programmes in LAC, within a perspective of the human right to adequate food in schools.

Funding and technical assistance of your example

This assessment has been prepared under FAO project GCP/UKR/001/NOR, funded by Norway

Key stakeholders involved. Describe the cross-sectoral coordination mechanism of your example, if any 

The assessment has been carried out in close coordination and cooperation with relevant central executive authorities, namely Ministry of Health of Ukraine, Ministry of Education of Ukraine, Ministry of Agrarian Policy and Food through the State Service of Ukraine for Food Safety and Consumer Protection, Ministry of Economy and Ministry of Regional Development and Construction. Some local educational authorities and other school community actors also provided valuable imputs fot the study.

However, some preliminary findings of the assessment indicate that there are not in place, at the moment, effective intersectoral mechanisms among school feeding and other government sectors, such as school health, nutrition, social protection and agriculture, which could provide a more comprehensive approach for school-age children in Ukraine. And, consequently, the inexistence of a common agenda related to SFN among the different stakeholders, expressed through a joint and articulated workplan to coordinate all efforts in synergy.

In that sense, some of the recommendations of the assessment will be to create or strengthen cross-sectoral coordination mechanisms through:

• The creation of an intersectoral coordinating body, with representatives of central and regional/local executive authorities, NGOs, academia and civil society. This could be a Food Security Committee or similar body through which SFN could be discussed and addressed. Such intersectoral body would be the overarching steering body that would guide high-level policy and strategic thinking with respect to all these issues related to school feeding.
• Strengthening of the coordination and mobilization of all institutions and stakeholders involved for a common agenda and for the follow up of all the efforts at central and local level.

How your example addresses food security and nutrition challenges. Describe linkages to social protection policies / school food programs / sustainable food systems

Despite the significant achievements over the last decades, many countries still face serious challenges related to food and nutrition security (FNS), the health of their population and to the environment and food systems.

Food insecurity and malnutrition, in all its forms, have multiple negative consequences, especially for children and adolescents. The 2030 Agenda for Sustainable Development and the UN Decade of Action on Nutrition 2016–2025 place nutrition at the heart of sustainable development and recognize that improving FNS and promoting sustainable food systems is essential to achieving SDG 2 "End hunger, achieve food security and improved nutrition, and promote sustainable agriculture"; and, indirectly, the other goals.

Countries and stakeholders are called upon to develop and implement multi-sectoral strategies and concentrate efforts to improve the health, food and nutrition of people in a sustainable manner, through cross-cutting and coherent food, nutrition, agriculture and social policies, programs and plans that are well-coordinated among all at international, regional, national and community levels.

One such policy is school food and nutrition (SFN). School food and nutrition programmes (SFNP) have been recognized as important education and health public policies for the realization of FNS, the fulfillment of the human right to adequate food and as a strategy for sustainable and local development. They can also contribute, directly or indirectly, to many SDGs. In addition, in many countries of the world, these programs attract children to schools, contributing to the provision of quality basic education for all, to the fight against hunger and poverty and to reduce child mortality. They also have the potential to help in the prevention of malnutrition problems, particularly those directly or indirectly linked to eating habits.

However, the results under the framework of SFN will only be achieved and sustained if countries plan for the sustainability of their SFNP in the short, medium and/or long-term in order to develop a national Sustainable SFNP. Therefore, giving its reach, potential and benefits and its importance in the international and national agendas for contributing to the sustainable development, it is fundamental that countries plan for their sustainability.  

In Ukraine, the Government has expressed its commitment to improving the health and nutrition of its population through its endorsement of the “Single and Comprehensive Strategy and Action Plan for Agriculture and Rural Development in Ukraine for 2015-202 (The Strategy). The action plan includes the government’s commitment to support the development of SFNP in the country. Measures and actions related to SFN are established in the Action Plan:

• Commission a feasibility study on possible healthy SNP;
• Design healthy SFNP and imbed it into and existing school feeding system. Develop implementation strategy;
• Implement a SFNP on a national scale.

In that sense, FAO/REU, with the support of Norway, are carrying out a project in support to the Ministry of Agrarian Policy and Food in implementing the Strategy and, as part of the project, the study “Evaluation of School Food and Nutrition programs in Ukraine” has been undertaken, in close coordination and cooperation with relevant central executive authorities. The main objective of the study is to present an analysis of the current situation of the SFNP in Ukraine, including identification of main gaps and proposal of recommendations in order to strengthen these programs towards their sustainability. Through this study, FAO intends to contribute to the strengthening of the SFP in Ukraine, taking into consideration all the important elements that are fundamental for their sustainability. In the medium and long term, it is expected to contribute to the FNS and the health of citizens of Ukraine, as well as to their sustainable development.

What are the elements needed for the practice to be institutionally, socially, economically and environmentally resilient and/or sustainable?

Based on the findings identified under the ongoing FAO study in Ukraine, some of the key factors that are required in order to ensure a sustainable intervention on SFN in the country are:

1- Commitment and engagement from all authorities with competence in elaborating and implementing SFN Programmes, from the line relevant Ministries (Agriculture, Health, Education, Economy, Regional Development) to local authorities in the Oblasts (regions), which are getting most of the competencies based on the current decentralization process of the country.

2- Financial allocation from local budgets to SFN Programmes

3- Awareness raising among relevant stakeholders, from the Administration to school personnel, including also parents

4- Policy changes for reviewing the existing SFN Programmes and adapting them to the current context and needs 

The impact of your example on national policies and people’s lives. What indicators have been used to measure it?

The assessment is still ongoing and the recommendations proposed for the strengthening of the SFN still have to be validated and, if that is the case, put in place by the country.

Nevertheless, it is important to say that this methodology of assessing the program according to the Elements of Sustainability have been used as a reference for the development and implementation of sustainable SFNP in the LAC region.  And that this model has proven to be effective and successful in strengthening SFP towards their sustainability in the countries where it has been implemented.

The main achievements have been: a) institutionalization of SFNP through the development and approval of legal frameworks on SFN (school feeding laws), under the human rights approach; b) strengthening of intersectoral and interinstitutional mechanisms among the sectors/institutions/stakeholders involved with SFP, nutrition, agriculture, at national and local level; c) increased coverage of the programme; d) increased budget for school feeding; e) development of improved school menus; f) implementation of food and nutrition education in a continuous and cross-cutting manner and the implementation of educational school gardens; g) strengthening of community participation in the programme; h) improvement of school infrastructure for school feeding.

Key lessons (positive and negative) that can be learned from your example and how gaps, obstacles and any other adverse conditions were addressed

There is no much information this project can provide in this context, since this can be considered a very starting point of FAO work on SFN in Ukraine. However, one general observation has been the increased interest from the part of national authorities in this area since FAO started working on preparation of the assessment last year, with the Ministry of Agriculture taking the lead for the first time after the collapse of the Soviet Union in organizing a coordination meeting in the context of SFN with representatives of other line Ministries.

Having said that, there is a clear lack of coordination and communication among authorities and stakeholders involved, especially at national level, which is one of the elements which an eventual follow-up intervention should address.  In addition, local procuremen is an element which needs a deeper review if an eventual follow-up action is taken in the future.

Sources and/ or additional background material

Below, there are some articles from the national media with Olena Kovalova (Deputy Minister from the Ministry of Agrarian Policy and Food) saying that “The Ministry of Agriculture will engage small and medium farmers to the programme of school nutrition” . First three of those articles relate to one of the meetings between the Deputy Minister and FAO related to the ongoing activity under the Norway funded project.

http://www.minagro.gov.ua/node/24258

http://milkua.info/uk/post/minagropolitiki-zalucit-malih-ta-serednih-virobnikiv-do-programi-skilnogo-harcuvanna

http://www.kray.ck.ua/suspilstvo/aktualno/item/17685-ratsion-dlya-shkolyara#.WfhUB2iCyUk

https://agropolit.com/news/4978-kovalova-zvolikannya-priynyattya-organichnogo-zakonoproektu-ne-pide-na-korist-ukrayinskim-virobnikam

http://www.kmu.gov.ua/control/uk/publish/printable_article?art_id=248873200

One of the statements from the Deputy Minister gives an overall understanding of the ministry’s position related to SFN: "We are studying the experience of the world in the functioning of school food systems, in particular in the part of models of food procurement, rationing, logistics, etc., in order to further implement effective state programs of integrated agrarian development and support of small and medium-sized producers”.

Author of submission 

Dragana Stojisavljević, MD, PhD, Public Health Institute of Republic of Srpska, University of Banja Luka, Medical Faculty

Slađana Šiljak, , MD, PhD, Public Health Institute of Republic of Srpska,

Amela Lolić, MD, Deputy Minister of Health and Social Welfare, Ministry of Health and Social Welfare of Republic of Srpska,

Ljiljana Stanivuk, MD, MSc in Nutrition, Public Health Institute of Republic of Srpska, University of Banja Luka, Medical Faculty

Jelena Niškanović, PhD psychologist,  Public Health Institute of Republic of Srpska,

Jelena Đaković Dević, MD, Senior Officer for Public Health, Department for Public Health, International Relations and European Integration, Ministry of Health and Social Welfare of Republika Srpska

Nataša Cvijanović, PhD, Head of Department for Preschool Education, Ministry of Education and Culture of Republic of Srpska

Radmila Kocić, Deputy Minister of of Education and Culture of Republic of Srpska, Ministry of Education and Culture of Republic of Srpska

Title of your example

Implementation of Nutrition Friendly School/Preschool Initiative in Republic of Srpska

Theme

School/Preschool food and nutrition programs

Date, location and geographic scope of your example

Nutrition friendly school/pre-school initiative (NFSPI) in Republic of Srpska was established during the 2014 year by the team of Public Health Institute of Republic of Srpska in five pilot pre-schools across five regions in Republic of Srpska. We started with the implementation of the NFSPI in five pilot pre-schools. We used all NFSPI Guidelines and Tools prepared by the World Health Organization, which we have adapted before implementation.

Main responsible entity(ies) for the implementation of your example

Nutrition friendly school/pre-school initiative (NFSPI) is supported by the Ministry of Health and Social Welfare in the Government of Republic of Srpska and Ministry of Education and Culture in the Government of Republic of Srpska and UNICEF Office in Bosnia and Herzegovina.

On the proposal of Ministry of Health and Social Welfare the Government of  Republic of Srpska in May 2011 adopted the Policy for Improving Early Childhood Development in the Republic of Srpska. The Policy’s goal is creation of optimal conditions for children’s adequate growth and development, striving towards the highest community standards, in order to ensure that each child, regardless of his/her background and individual abilities,  can have conditions for a healthy start in life and so that it can reach its  full potential. The basic conditions for adequate growth and development of children imply a well balanced nutrition, prevention of nutritional deficiencies and control of food-related diseases.

On the proposal of Ministry of Health and Social Welfare in the 2012 year the Government of  Republic of Srpska adopted the Policy for Improvement of Nutrition of Children under the Age of Five in Republic of Srpska

Key objectives and implementation approach of your example

One of the main objectives of the overall development of Republic of Srpska is improvement of the position of children. One of the priorities of Republic of Srpska is investment in children and promotion of their rights in line with the principles and provisions of the Convention on the Rights of a Child.

The aim of the Health promotion program "Nutrition friendly schools/preschool institutions" (NFSPI) was to create a network of institutions (pre-school, school, high school) that encourage the improvement of nutrition and physical activity among children, parents and professional staff (educators, teachers, cooks) and perform activities to prevent obesity and improve healthy lifestyles in preschool and school environments.

Some specific objectives of the Health promotion program "Nutrition friendly schools/preschool institutions" are:

1. To train pre-school staff for developing food and nutrition policies in pre-schools in order to to ensure the sustainable implementation of general and specific goals of this program,
2. Improve eating habits and the level of physical activity among children in pre-schools; nutrition, adequate selection and preparation of foods among food preparation staff to prepare meals in accordance with the guidelines, standards and norms for preschool children.
3. Improve parents' knowledge and habits regarding the importance of proper nutrition and physical activity and their impact on child development;
4. Improve knowledge and habits among professional staff vs. educators and teachers in the area of ​​nutrition and  physical activity in order to further educate children and young people about the healthy lifestyles;
5. Improve knowledge and habits in the area of ​​nutrition, adequate selection and preparation of foods among food preparation staff to prepare meals in accordance with the guidelines, standards and norms for preschool children.

Steps for first phase of implementation were: self-assessment of pre-schools diet, physical activity and hygiene; developing nutrition policies in preschools and implementation of activities written in action plans. During the first year of implementation we prepared health promotion material and provided equipment for teacher, parents, cockers and children, and organized more than 30 workshops for all target groups in the pre-schools in Republic of Srpska.

At the second phase we developed Nutrition Standards with seasonal cookbooks and tools for monitoring and evaluation of NFSPI and established Government body for evaluation (GBE) which is responsible for certification of pre-schools.

During the third phase all pilot pre-schools were evaluated by the GBE and nominated for certification. Also, in this phase we included four new pre-schools. In the fourth phase we are going to evaluate and certificate four pre-schools from previous phase.

Funding and technical assistance of your example

Financial support for the implementation of the NFSPI was provided by the UNICEF Office in Bosnia and Herzegovina during all four phases of the implementation of the NFSPI.

Technical and professional support was provided by the staff of the Ministry of Health and Social Welfare in the Government of Republic of Srpska, the Ministry of Education and Culture in the Government of Republic of Srpska, the Institute of Public Health of Republic of Srpska  and preschool institutions involved in the NFSPI.

Key stakeholders involved. Describe the cross-sectoral coordination mechanism of your example, if any

The Ministry of Health and Social Welfare in the Government of Republic of Srpska,

The Ministry of Education and Culture in the Government of Republic of Srpska,

The Institute of Public Health of Republic of Srpska 

The Government of the Republic of Srpska in September 2012 adopted Policy for improvement of health of the population in the Republic of Srpska by the year 2020. Policy for Improvement of Health of the Population in the Republic of Srpska by the year 2020 enables designing and implementing activities required for improvement of health in the forthcoming period, with coordination, cooperation and partnerships of competent institutions, governmental, non-governmental and philanthropic organizations, private foundations and community. One of priority courses of action was promoting and adopting “health in all policies” approach which included:

• advocacy leading to accepting the fact that health is concern and responsibility of not just the health care sector, but all other sectors, and that investing in health should not be considered as an expenditure but an investment in development of a society,
• implementing multi-sectoral activities which improve health and health equality, by addressing social determinants of health (improving education, promoting social cohesion, reducing poverty, enhancing early growth and development of children),
• building partnerships for health between competent institutions, governmental, non-governmental and philanthropic organizations, private foundations and community,
• building capacities for evaluation of effects of all sectoral policies, strategies, programs and projects on health of the population and making improvement of health as one of the priorities in all sectoral policies, strategies, programs and projects, and
• promoting health and health equality in all policies, so that all sectors understand and accept their responsibility for health and act within the framework of this responsibility.

During the implementation of the NFSPI, we used all of these priority courses of action.

In the period of implementation of NFSPI we also prepared Nutrition Standards with seasonal cookbooks. The Nutrition Standards were prepared by the working group composed of representatives from Ministry of Health and Social Welfare in the Government of Republic of Srpska, Ministry of Education and Culture in the Government of Republic of Srpska, Institute of Public Health of Republic of Srpska. In that period we also established the Government body for evaluation (GBE) which is responsible for certification of pre-schools.

How your example addresses food security and nutrition challenges. Describe linkages to social protection policies / school food programs / sustainable food systems

Implementation of the NFSPI resulted in adoption of Regulation on Conditions and Methods of Providing Nutrition, Care, Preventive Health Care and Social Protection of children in pre-schools. Main activities of NFSPI are now regular activities for most of preschools in public and private sectors in Republic of Srpska.

What are the elements needed for the practice to be institutionally, socially, economically and environmentally resilient and/or sustainable?

The elements needed for the practice to be institutionally, socially, economically and environmentally resilient and/or sustainable included development of legal framework in the field of nutrition in preschools.

During the implementation of NFSPI The Assembly of Republic of Srpska adopted a new Law on pre-school education, Official Gazette of Republic of Srpska, 79/15. After that The Government of Republic of Srpska in 2016 adopted the Regulation on Conditions and Methods of Providing Nutrition, Care, Preventive Health Care and Social Protection of Children in Preschool Institutions, Official Gazette of Republic of Srpska, 88/16.

Also during the implementation of the NFSPI we developed promotional materials for children and their parents:

Book and poster "Choose right, grow healthy “.

For Preschools institutions we developed Nutrition Standards with with seasonal cookbooks (a Four Seasons) and the Guide “How to Become a Nutrition Friendly School/Pre-school institutions” that enables them to implement the NFSPI easier and make NFSPI  sustainable.

The impact of your example on national policies and people’s lives. What indicators have been used to measure it?

During the process of implementation of the NFSPI, we have used the WHO tools to develop materials that include indicators to monitor the achievement of the goals defined by pre-school nutrition policies.

Pre-school institutions used developed materials to monitor the implementation of the defined goals and carry out self-evaluation.

Multi-sectoral body for monitoring and evaluation of progress in preschool institutions also used those tools to perform external monitoring and evaluation.

In relation to the objective of the Policy for Improvement of Nutrition of Children under the Age of Five in Republic of Srpska, we can conclude that our example is involved in all activities that will help reach the goal of Policy: Improvement of diet and prevention of diseases associated with the diet of children under the age of five through: 1. development of healthy lifestyles among children under the age of five through improvement of diet and physical activities; 2. prevention of mass non-communicable diseases among children; 3. prevention of micro-deficiencies; 4. prevention of food-related diseases; 5. adoption of WHO growth monitoring standards for children under the age of five to ensure consistent practices in monitoring and reporting in  Republic of Srpska and to WHO.

Key lessons (positive and negative) that can be learned from your example and how gaps, obstacles and any other adverse conditions were addressed

Based on the experience and lessons learned from pilot-testing it can be concluded that the NFSPI has the potential to mobilize pre–schools, schools and communities to act towards improvement of nutrition and health in Republic of Srpska.

Sources and/ or additional background material 

Dear Sir/Madam,

Please see the attached document in response to the call " Call for good practices and lessons learned on food security and nutrition policy implementation in Europe and Central Asia region."

Looking forward to your feedback.

Kind Regards,

Arlette Saint Ville

Организационный комитет Национальной программы "Школьное молоко"

Автор, предоставивший информацию 

Гульмира Кожобергенова, председатель Исполнительного Комитета Гражданского альянса за улучшение питания и продовольственную безопасность (Кыргызстан)

Заголовок вашего примера

Роль информирования, вовлечения лиц, принимающих решения и подотчетности в реализации закона «Об обогащении муки хлебопекарной»

Тематика

Управление и подотчетность в области питания.

Дата, место и географический охват вашего примера

2015 - 2017 года

Кыргызстан

Основной(-ые) ответственный(-ые) субъект(-ы) для реализации вашего примера

Гражданский альянс за улучшение питания и продовольственную безопасность

ЮНИСЕФ

Парламент Кыргызской Республики

Основные цели и подход к реализации вашего примера

В целях снижения железодефицитной анемии в 2009 году в Кыргызстане был принят Закон «Об обогащении муки хлебопекарной», в новой редакции от 2015 года вся мука высшего и первого сортов должна обогащаться витаминно-минеральным комплексом. Однако, в течение 2–х лет исполнение требований Закона оставалось недостаточным, что было показано данными мониторинга реализации Закона в 2016 году. Мониторинг выявил низкую информированность населения о важности употребления обогащенной муки, низкий доступ к обогащенной муке сельских и городских жителей Кыргызстана, существование угрозы «гильотинирования» Закона из-за вхождения в Евразийский экономический союз, недостаточное внимание со стороны Правительства Кыргызской Республики.

Цель мероприятий, предложенных для рассмотрения – ускорение реализации Закона «Об обогащении муки хлебопекарной» для достижения 80 % использования населением обогащенной муки.

Задачи мероприятий:

• получение доказательных данных о ситуации по обогащению в стране;
• повышение информированности лиц, принимающих решение в государственных органах;
• улучшение координации вовлеченных в реализацию Закона сторон;
• усиление подотчетности государственных органов за исполнение Закона;
• адвокация мер по принятию действенных механизмов реализации Закона.

Подходы, использованные для решения поставленных задач:

• информирование населения;
• адвокация;
• вовлечение заинтересованных сторон;
• использование существующих механизмов подотчетности, как парламентские полномочия и процедуры.

Для исполнения поставленных задач были выполнены следующие действия.

Проведен мониторинг исполнения Закона об обогащении муки в столице и областных центрах страны.

Проведены многочисленные встречи с государственными органами (Департамент государственного санитарного надзора и профилактики заболеваний, Министерство экономики, Министерство здравоохранения, Министерство сельского хозяйства и мелиорации, Государственная таможенная инспекция), в круг ответственности которых входят те или иные вопросы обогащения, на которых ответственные лица были проинформированы о ситуации и последствиях по микронутриентной недостаточности, экономических потерях  результате недостаточного питания, эффективности обогащения муки в борьбе с микронутриентной недостаточностью и роли каждого из участников в реализации Закона.

Для повышения осведомленности лиц, принимающих решения использовались даты, посвященные питанию: Всемирный день предотвращения врожденных пороков развития, День защиты детей, Всемирный день продовольствия. Эти даты отмечались проведением таких мероприятий как танцевальные и фото флешмобы, пресс-конференции, выступления в СМИ с привлечением молодежи, медицинских работников, государственных органов, парламентариев. Эти даты также использовались для массовой рассылки информационных писем с призывами обратить внимание на проблему микронутриентной недостаточности среди женщин и детей всем 120 членам парламента, Руководству Аппарата Правительства КР и ключевых министерств. Данные события освещались как в СМИ, так и в социальных сетях.

В апреле 2017 прошли консультации с членами Парламента, Министерством сельского хозяйства, перерабатывающей промышленности и мелиорации, ЮНИСЕФ о вовлечении парламентариев в мониторинг исполнения Закона через проведение парламентских слушаний.

В мае – июне 2017 года прошли консультации и встречи с членами Парламента, во время которых прошли личные встречи с ключевыми парламентариями, членами комитетов, которые курируют вопросы питания и продовольственной безопасности: Комитета по социальной политике, образованию, здравоохранению и науке, Комиссией по народонаселению, Комитета по агропромышленному комплексу.

16 июня Комитет по социальной политике, образованию, здравоохранению и науке и Комиссия по народонаселению при участии ЮНИСЕФ и Гражданского альянса за улучшение питания и продовольственную безопасность провели парламентские слушания с участием ключевых министерств.

Результатом парламентских слушаний стали:

• Правительство КР приняло Распоряжение об усилении мер по реализации Закона;
• Комитет по социальной политике, образованию, здравоохранению и науке парламента утвердил рекомендации Парламентских слушаний по реализации Закона;

В настоящее время идет реализация рекомендации парламентских слушаний и готовится заслушивание отчетов государственных органов.

Финансирование и техническая поддержка в вашем примере 

Вышеперечисленные мероприятия проводятся ГАУППБ в рамках проекта «Достижение устойчивости мероприятий по питанию, внедряемых с использованием многосекторального подхода», финансируемого ЮНИСЕФ. ЮНИСЕФ, как главный партнер Гражданского альянса за улучшение питания и продовольственную безопасность, оказывает техническую и консультационную поддержку, предоставляет при необходимости свои ресурсы.

Поддержку в проведении некоторых мероприятий также оказывает проект SPRING в Кыргызстане.

ГАУППБ является членом глобальной сети гражданских альянсов Движения Расширения мероприятий по питанию (SUN). На данной платформе происходит обмен лучшими практиками, информационными материалами, инструментами для адвокатирования, а также планирование согласованных действий в области питания в Азиатском регионе.

Основные вовлечённые заинтересованные стороны. Опишите межсекторальный механизм координации вашего примера, если таковой имел место

В 2011 году Кыргызстан стал членом Движения Расширения мероприятий по питанию. Данное Движение собирает все заинтересованные стороны для того, чтобы покончить с явным и скрытым голодом при помощи улучшения координации прямых и опосредованных мероприятий по питанию. В стране создана Многосторонняя платформа по питанию и продовольственной безопасности (МСП), на которой заинтересованные стороны собираются, обмениваются опытом, информацией, обсуждают и принимают совместные решения. На МСП работают участники, которые объединены в сети: государственные органы (Министерство здравоохранения, Министерство сельского хозяйства, перерабатывающей промышленности и мелиорации, Национальный статистический комитет, Министерство экономики), международные организации, академическая сеть, гражданская сеть, бизнес-сеть, парламентская сеть. Работу МСП возглавляет страновой координатор Движения РМП, в данный момент заместитель министра сельского хозяйства, перерабатывающей промышленности и мелорации. Сети регулярно, не менее 1 раза в 3 месяца, собираются для обмена информацией и обсуждения текущих вопросов, планирования совместных мероприятий. Работа также идет в режиме он-лайн по почте, а также встреч по отдельным вопросам. Данная платформа позволяет в случае необходимости быстро обмениваться информацией и предпринимать неотложные действия. 1 раз в год происходит самооценка работы сетей по улучшению координации, разработке и выполнению многосекторальных планов. 1 раз в год проходят Форумы по питанию, когда собираются участники МСП национального и регионального уровня.

Руководящим документом МСП является Стратегия, разработанная в соответствии с целями, поставленными в 2012 году Всемирной ассамблеей здравоохранения (ВАЗ), Целями устойчивого развития.

Как ваш пример касается проблем продовольственной безопасности и питания? Опишите взаимосвязь с мерами политики по социальной защите / программами школьного питания / устойчивыми продовольственными системами 

Страна в качестве целей выбрала следующие:

• Сокращение низкорослости среди детей до 5-ти лет с 12,9% до 9,1% (МИКС, 2014);
• Число детей с истощением менее 2,8% (МИКС, 2014);
• Сокращение числа детей с низким весом при рождении с 5,9% до 4,4% (МИКС, 2014);
• Увеличение числа детей на исключительно грудном вскармливании в первые 6 месяцев с 41 % до 61 % (МИКС, 2014);
• Сокращение числа женщин детородного возраста с анемией с 35% до 21% (МДИ, 2012);
• Сокращение числа детей до 5 лет с анемией с 42,6 % до 30 % (МДИ, 2012).
• Сохранение уровня детей до 5 лет с збыточной массой тела и ожирением менее 7% (МИКС, 2014).

Самой выраженной разновидностью микронутриентной недостаточности в Кыргызской Республике является железодефицитная анемия. В целом, примерно каждый второй ребенок в возрасте от 6 до 24 месяцев (43 процентов) страдает анемией. Распространенность анемии самая высокая среди детей, живущих в Таласской и Чуйской областях (58-59 процентов), а самая низкая - среди детей в г.Ош и Джалал-Абадской области (26-28 процентов). 35 процентов женщин репродуктивного возраста Кыргызской Республики страдают анемией. В некоторых регионах страны распространенность анемии среди женщин репродуктивного возраста крайне высокая - 51 процент.

Мука является основным продуктом питания в Кыргызстане. Именно из-за распространенности, универсальности и повседневности потребления мука является наиболее эффективным средством для транспортировки в организм микроэлементов и витаминов. Три недавно выполненных систематических обзора воздействия обогащенных железом продуктов показал положительный эффект на уровень гемоглобина и/или статус железа. Исследователи показали снижение анемии на 41 % и снижение дефицита железа на 52 % (Gera, 2012). Другое исследование показало снижение анемии у детей на 45 % и анемии у женщин на 32 % (Das, 2013). Обогащение муки фолиевой кислотой способно снизить количество детей с дефектами нервной трубки на 30-70 %. Это показывает опыт стран, применяющих обогащение, таких как Канада, Великобритания.

Согласно Закона КР «Об обогащении муки хлебопекарной» вся мука первого и высшего сортов должна обогащаться витаминно-минеральным комплексом. Закон направлен на снижение уровня железодефицитной анемии среди населения, а также врожденных дефектов нервной трубки среди детей. Для фортификации муки в Кыргызстане выбран состав, учитывающий суточную потребность в железе и микроэлементах, уровень заболеваемости населения железодефицитной анемией. Состав премикса утвержден приказом Министерства здравоохранения КР в соответствии с рекомендациями Всемирной организации здравоохранения.

Премикс включает в себя:

Витамин В₁,

Витамин В₂,

Витамин В₃,

Фолиевую кислоту

Железо

Цинк

Обогащение муки как мероприятие входит в список мер Государственной программы по обеспечению питания и продовольственной безопасности на период 2015 – 2017 годы. Особенно обогащение актуально для тех слоев населения, которые не имеют достаточного доступа к разнообразному сбалансированному питанию.

Зерно перерабатывается в муку на 50 мукомольных предприятиях разного калибра, которые в основном сконцентрированы в г. Бишкек, Чуйской, Иссык-Кульской областях. Мука также завозится из Казахстана, в которой производители также обогащают муку.

Какие элементы необходимы для того, чтобы практика была институционально, социально, экономически и экологически надежна и/или устойчива?

Так как обогащение продуктов не является ответственностью одного государственного органа, очень важна координация этой деятельности. Координатором должен быть государственный орган, способный объединять и синхронизировать деятельность разных министерств и осуществлять контроль за реализацией мер. Таким органом мог бы стать Совет по продовольственной безопасности и питанию.

Опыт, полученный к сегодняшнему дню показывает, что требуются следующие меры для обеспечения устойчивости доступа к обогащенной муке  стране.

Для устойчивости обогащения муки требуется:

• приоритезация в государственных и секторальных стратегиях вопросов питания;
• разработка недостающих для реализации Закона нормативно-правовых документов;
• разработка Технического регламента о безопасности обогащенной муки Евразийского экономического союза;
• обеспечение доступа к премиксу (витаминно-минеральному комплексу) производителей для обогащения муки через создание оборотного фонда или финансирование премикса государством из бюджета;
• расширение  информационных систем для отслеживания уровня анемии и дефектов нервной трубки, связанных с дефицитом фолиевой кислоты;
• изменение поведения населения для осознанного выбора обогащенной муки.

Влияние вашего примера на национальную политику и жизнь людей. Какие индикаторы использовались для оценки? 

Представленная практика по адвокации обогащения муки и вовлечению парламентариев в контроль за реализацией Закон привела к усилению подотчетности Правительства за реализацию Закон, таким образом повысив значимость вопросов питания для государственных органов, от которых зависит обогащение муки. Хотя Согласно новой редакции Закона обогащение стало обязательным в марте 2015 года, основные документы были приняты в течение 4 месяцев:

Распоряжение об усилении мер по реализации Закона;

Приняты Рекомендации парламентских слушаний, утвержденные решением по социальной политике, образованию, здравоохранению и науке, в котором основным пунктом является разработка межсекторального плана мероприятий по реализации обогащения муки;

Закон о внесении в административный кодекс, согласно которому Расширен перечень правонарушений, влекущих административную ответственность:

• вводится штраф в размере 500 расчетных показателей (50 тысяч сомов) за использование необогащенной муки в учреждениях здравоохранения, образования, социальной защиты и иных государственных и муниципальных учреждениях;
• импорт и оборот на территории КР необогащенной муки, не соответствующей техническим регламентам и иным нормативным правовым актам, влекут наложение на юридических лиц, граждан и индивидуальных предпринимателей административного штрафа в 500 расчетных показателей (50 тысяч сомов) с конфискацией необогащенной муки.

Для оценки воздействия проведенных мероприятий нет смысла использовать уровни анемии и врожденных дефектов нервной трубки, в силу того, что полное воздействие еще не наступило, с одной стороны, а с другой стороны, данные эти пока можно получить при проведении специального исследования. В связи с этим для оценки воздействия использовался показатель объем обогащенной муки в общем объеме муки, производимой в стране. Данный индикатор показал существенное изменение в производстве обогащенной муки в стране. В 2015 году местными мукомоломи было обогащено 18 % производимой муки, к концу второго квартала он составил 51 % (Информационный бюллетень КР по продовольственной безопасности и бедности).

Основные уроки (положительные и отрицательные), которые могут быть извлечены из вашего примера, а также, каким образом устраняются пробелы, препятствия и любые другие неблагоприятные условия

Тема питания и обогащения муки становится привлекательной для СМИ после того, как в эту тему вовлекаются влиятельные люди, а именно парламентарии. Вовлечение парламентариев стало основным гарантом обеспечения подотчетности министерств  в реализации Закона и разработке детализированных механизмов обеспечения населения обогащенной мукой, которые находятся вне компетенции напрямую заинтересованных госорганов (Министерства здравоохранения, Министерства сельского хозяйства, перерабатывающей промышленности и мелиорации). Также через Парламент можно организовать разработку совместных межсекторальных планов по реализации Закона.

Для того, чтобы поддерживать внимание парламентариев на вопросах питания, им требуется оказывать информационную поддержку и быть готовыми в любой момент выступать экспертами в этой области, предоставляя хорошо аргументированную информацию. Так как основная работа гражданских организаций – адвокатирование, самим НПО требуется информационная и научная поддержка, а именно, наличие хорошо подготовленных аналитических документов, охватывающих статистику, научные исследования, законодательство как в области питания, так и в области государственного бюджета, налогового и административного кодексов, политики по питанию. Деятельность по адвокатированию, а также необходимость создания многосекторальных планов по реализации Закона создает спрос на внимание научно-исследовательского сообщества к вопросам политик в области питания, в т.ч. обогащения. Пока наблюдается дефицит такого внимания со стороны исследователей.

Источники и / или дополнительные справочные материалы 

День защиты детей

http://sun-kg.org/photo/dien-zashchity-dietiei.html

Флеш-моб студентов на Ошском рынке, посвященный теме Обогащенной муки

https://www.facebook.com/sunkyrgyzstan/videos/1742912499311428/

Фестиваль «Боорсок»

http://sun-kg.org/photo/fiestival-boorsok.html

Всемирный день предотвращения врожденных пороков развития

http://sun-kg.org/news/view/3-marta-vsiemirnyi-dien-priedotvrashchieniia-vrozhdiennykh-porokov-razvitiia.html

http://www.eltr-tv.kg/index.php/kg/news/koom/2829-2017-03-03-05-50-17.html

http://www.ktrk.kg/post/11308/kg

Парламентские слушания о реализации Закона «Об обогащении муки хлебопекарной»

http://www.kenesh.kg/ru/news/show/3365/uchastniki-parlamentskih-slushaniy-obsudili-vopros-ispolneniya-zakona-kr-ob-obogashtenii-muki-hlebopekarnoy

https://m.ru.sputnik.kg/Radio/20170621/1033938375/kozhobergenova-v-beloj-muke-net-nichego-poleznogo-krome-kalorij.html

Принятие Закона «О внесении изменений в Кодекс об административной ответственности КР», предусматривающих штраф за ввоз необогащенной муки.

https://24.kg/obschestvo/67057_50tyisyach_somov_zavvoz_neobogaschennoy_muki_prezident_podpisal_novyiy_zakon/

Информационный бюллетень КР по продовольственной безопасности и бедности

http://stat.kg/ru/publications/informacionnyj-byulleten-kyrgyzskoj-respubliki-po-prodovolstvennoj-bezopasnosti-i-bednosti/

Рекомендации ПС и Решение комитета Бюллетень по ПБиП (приложены)

Author of submission

Title of your example

Theme

Sustainable food systems for improved nutrition

Date, location and geographic scope of your example

Main responsible entity(ies) for the implementation of your example

ICAR-Agricultural Technology Application Research Institute (ATARI), Jodhpur is one of the 11 ICAR-ATARIs formerly known as Zonal Project Directorates (ZPDs) functioning under Division of Agricultural Extension in India. ATARI was the leading entity for implementation of our project. ICAR has established a vast network of KVKs all over the country under the administrative control of various ICAR institutes, State Agricultural Universities (SAUs), State Department of Agriculture, Non-Governmental Organisations (NGOs) and other institutes for implementing the central governmental projects/schemes.KVK pali was the main implementing agency in Pali district of Rajasthan. It was further supported by Central Arid Zone research Institute(CAZRI)Jodhpur, RRS ,CAZRI, Pali, different government agencies and development agencies dealing in agriculture at district and state level.

Key objectives and implementation approach of your example

Rainfed crop production is found throughout the action site but its intensity, productivity, diversity, and system components are strongly shaped by the amount and frequency of rainfall. Mono-cropping is predominant in the project area having low yield and income. Barley, sorghum, oat, maize, wheat, gram, mustard, cotton, green gram and chickpea are the major crops. Very less focus is given on the growing of fruits and vegetables..Those doing any other kind of farming are poorly equipped and use non sustainable practices responsible for loss of soil fertility, environmental degradation, unsafe and food insecurity..the farmers are small scale in nature which means that their incomes are meager and hardly enough for initiating other economic initiatives. This is worsened during the dry seasons when the productivity of the crop is lowest- translating to difficult livelihoods. Sad but true is that bought food stuffs are never satisfying, sometimes contaminated and low in quality due to such factors as financial, handling and time between picking and consumption. Rainfall variability, soil erosion, land degradation, nutrient depletion, poor access to improved inputs, shortage of labor, decreasing land-holding size, and increased costs of production are some of the constraints reported. The benefits of community-based gardening projects likely extend beyond food security, as gardens provide fresh vegetables, and the process of gardening involves physical exercise. Family and social relationships can also be strengthened through community gardening, since community members provide advice and support to help overcome challenges and all receive the benefits the gardening project offers.

The objectives of the project are as follows:

• To strengthen the capacity of the women, youth groups and communities.
• To increase the knowledge and transferable skills on issues such as cultivation, conservation, agricultural and environmental issues.
• To increase knowledge and skills of communities to cope with the emerging challenges compounded by food shortage.
• To promote entrepreneurial and innovation skills among children and communities.
• To promote self-sufficiency and to alleviate the burden of food purchase so as to concentrate available income on other pressing necessities.

The objectives of the project was to increase the number of households which sustainably produce vegetables and fruits round the year, increase the number of households producing more varieties (at least 6) of vegetables, and increase the frequency of consumption of rich food by the most vulnerable groups.  We identified local GO and NGO partners who have ongoing development programs, who have community linkages and work with women’s groups, and who have strong management capabilities. KVK CAZRI Pali provided training and technical assistance to the agriculturists and extension agents of the partner NGOs.  The KVK nursery served as a community support service network and was focal point for demonstration and training for the group leaders and household gardeners on low-cost, low-risk garden practices.  In addition, KVK acted as the source and distribution center for seeds, seedlings and saplings, demonstration of new plant varieties, and center for community mobilization and organization.   Five to ten working groups of approximately 20 people each were formed per cluster to participate in the gardening program and a group leader or selected individual was identified to manage the unit. The group leader also facilitates nutrition and health education through peer education among the groups.

Technical assistance is provided by the KVK was based on the needs of the households and was designed to reinforce and improve existing positive gardening and consumption practices.  All activities of the project are monitored in an interactive way by the KVK, CAZRI and ATARI.  A quarterly monitoring survey of a random sample of the kitchen garden and participating households was used to gather information on nursery development, production and distribution of vegetables and seeds, household level production and consumption.  It served useful as a management tool for the evaluation and monitoring overall progress of the program.

Funding and technical assistance of your example 

The Kitchen Gardens Project is being funded by ATARI, Jodhpur which comes under the Ministry of Agriculture and farmers welfare. Apart from ATARI funds are also provided by ATMA under this activity for training and capacity building programmes. In addition to this ATMA also provides funding for different extension activities like demonstrations, assessment, refinement, validation, and training on technological advancement taking place in to make it more viable and remunerative. KVK Pali is also serving as a resource centre of latest agriculture technologies where the farmers can come, learn and take away the technological inputs and necessary guidelines. The technical guidance was mainly provided by scientists of KVK consisting of experts on agronomy soil science horticulture extension and home science. it was further supported by scientist from Central Arid Zone research Institute, officers from department of agriculture, department of horticulture,NABARD,cooperative society and NGOs. Further assistance was also sought from different experts from state agriculture university and different ICAR institutes dealing in vegetables.

Key stakeholders involved. Describe the cross-sectoral coordination mechanism of your example, if any 

The KVK scientists worked hard to build the capacity of community/ society members and made an effort to develop Kitchen gardens at every village level. The interventions like capacity building on formation of kitchen garden societies, production technologies, quality assurance, storage and marketing were regularly made for their smooth functioning.

How your example addresses food security and nutrition challenges. Describe linkages to social protection policies / school food programs / sustainable food systems 

In recent decades, the safe and regular access of food to many rural households has become uncertain, creating concerns of food security. Therefore, safe food production and secure food supply are critical issues for low-income countries and it is important to develop all possible methods for the production and distribution of food .Malnutrition is a serious public health problem in rural India. Local diets have undergone stark changes since the past generation. With the adoption of wheat-based food, consumption of once-popular millets has drastically reduced. Only a handful of households consume millets now. Due to lack of vegetables and proteins in diet malnutrition is a common problem which retards child growth, increases the risk and duration of illness, reduces work output, and slows social and mental development. Malnutrition among women of reproductive age is also a major problem. Improving nutritional status, including micronutrient status, can lead reduced maternal morbidity and mortality. For poor households, vegetables and fruits are often the only source of micronutrients in the family diet. Homestead production of fruits and vegetables provides the household with direct access to important nutrients that may not be readily available or within their economic reach. Therefore, home gardening is the best means to improve household food security. Equally important, home gardening has been shown to be a source of additional income, because the household can sell a portion of the garden’s produce. The additional income is generally utilized to purchase supplementary food items, further increasing the diversification of the family’s diet.  Home gardening is especially important in overcoming seasonal availability of foods and promoting household self-sufficiency. Home gardening activities are centered on women and it can also increase the income of women, which may result in the better use of household resources and improved caring practices and empowerment. This empowerment of women also addresses a priority area of poverty alleviation and provides important socio-economic returns through lower health and welfare costs, lower fertility, and lower maternal and infant mortality rates. Thus, the simultaneous impact of home gardening programs in terms of giving women a voice and promoting their full participation in domestic life can make an important contribution to the overall development of communities.

By this project it is expected that every household learns how to establish and maintain a Kitchen garden. This garden contain skillfully mixed and diverse crops including indigenous vegetables, cereals and root crops designed to provide balanced diet to the families. It ultimately will support and contribute to a just, self reliant rural community which is social-economic and environmentally conscious and sustainable. Its execution adds value to our mandate of building capacity to ensure communities continuous learning and practice of organic farming in rural areas. Home gardens also provide a number of ecosystem services such as habitats for animals and other beneficial organisms, nutrient recycling, reduced soil erosion, and pollination. Nutrient cycling is another ecological benefit of home gardens. . In India maximum rural population have livestock in addition to agriculture whose dung and urine can easily be used for kitchen garden for better yield and quality. The abundance of plant and animal litter and continuous recycling of organic soil matter contributes to a highly efficient nutrient cycling system. Another potential benefit of home gardens is the reduction of soil erosion and land conservation. The attraction of honey bees provides added benefits including improved pollination and increased fruit dispersal .Individuals of the household, animals, and plants all maintain a symbiotic relationship within the home gardens. For instance, the plants and animals provide food and other benefits for the family and the family in turn takes care of the home gardens. Plant materials are used as fodder for the animals and animal manure is incorporated into the compost to fertilize plants, hence reducing the need for chemical fertilizer. Livestock and poultry manure can add a significant amount of organic soil matter, nitrogen, potassium, and phosphorus into the soil. The integration of livestock activities into home gardening can expedite nutrient cycling in ecosystem and help retain moisture.

What are the elements needed for the practice to be institutionally, socially, economically and environmentally resilient and/or sustainable? 

To sustain benefits, the project, provides for the farmers to learn, practice, share and facilitate circulation of the knowledge (continued learning) among them. The farmers must be enthusiastic, seek and able to collaborate with others who mean to raise their standards in a sustainable way. The mobilization planning and implementing of the project must be participatory by way of involving the beneficiaries through their elected representatives in all stages and events of the project. The organized learning groups were encouraged to interact and work together in same, similar or bigger common interest groups. That provided benefitting from one another in experience and idea sharing and networking with other agencies long after the project period. The project intends to use the whole family approach in order to enhance on its adoption by different social groups and broaden awareness, develop skills and team work in the households. It therefore worked with the men, women and the youth alike. Although there is a slight likelihood of more women participating, the project will encourage the involvement in all activities of wives and their husbands as well as the out-of school young people from the participating households. The decisions related to the selection of crops, procuring inputs, harvesting, management, and so forth are mostly driven by the consumption and income generation needs of the household. Access to best planting material suiting to agroclimatic situation and socio economic acceptance are very much required for making the project viable. Despite the fact that home gardening activities demand a lesser amount of horticultural and agronomic know-how, crop losses and other negative implications can be reduced when the household members are empowered with better skills and knowledge. Technical support is especially important when new gardening techniques are being promoted such as growing new or increased number of varieties or year-round vegetable production.  Training and other group activities around a central demonstration garden can serve to demonstrate different varieties, hybrids or other important garden techniques such as live fencing, composting, use of natural pesticides, year round production etc. Similar to understanding the indigenous approach to gardening, an understanding of the cultural context and feeding practices and constraints will guide nutrition education to achieve sustainable behavioral changes.  The garden can also be utilized as a focal point for nutrition education and social marketing to promote increased consumption of micronutrient rich foods. In addition, messages about a variety of other the issues that influence nutrient absorption and overall health such as prevention of childhood illness, timing of meals/foods, intake of tea and other factors that inhibit nutrient absorption can be presented to households and discussed among mothers and household members.

The impact of your example on national policies and people’s lives. What indicators have been used to measure it?

Vegetable Cultivation through kitchen garden concept has not only economically empowered marginal and small farmers but also brought social transformation in backward district (Pali) of Rajasthan. The vegetable cultivation among small and marginal farmers in the area is gaining popularity. The most fundamental social benefit of kitchen gardens is their contributions to household food security by increasing availability, accessibility, and utilization of food product. Home gardens are maintained for easy access to fresh plant and animal food sources in rural locales. Food items from home gardens add substantially to the family energy and nutritive requirements on a continuous basis. For poor and marginalized families unable to afford expensive animal products to fulfill their nutritional needs, home gardens offer a cheap source of nutritive foods. Through gardening, households can have better access to a diversity of plant and animal food items that lead to an overall increase in dietary intake and boost the bioavailability and absorption of essential nutrients. Food insecurity and economic hardships force people to consume less and to settle for food that is of low nutritional quality. Kitchen gardens overcome the adverse health effects due to inadequate intake of basic macronutrients and micronutrient deficiency by providing sufficient nutrients vitamins and minerals. More farmers are diversifying existing cropping system and adopting vegetable cultivation for higher return. In Pali, more than 60 percent farmers have adopted hybrid seed vegetable cultivation they purchasing hybrid seeds at their own cost. Vegetable crops viz., tomato, chilli, okra, brinjal, bottle guard, onion, cucumber, muskmelon, kachra and kachri were introduced and promoted in the area of 419.36 ha at the field of 443 farmers. The major interventions were seed treatment, ridge sowing, drip method of irrigation and fertigation, mulching, nursery management techniques, staking in tomato, improve varieties/hybrids and improved production technologies. For disease free vegetable seedlings and planting materials KVK, Pali promoted pro-tray vegetable seedling production in shed net house. In vegetable crops, the production varied from 240 to 290 q/ha in tomato, 155 to 184 /ha in chilli, 248 to 270 q/ha in brinjal, 268 to 300 q/ha in bottle guard, 184 to 220 q/ha in onion, 138 to 154 q/ha in cucumber, 138 to 150 q/ha in muskmelon, 120 to 125 q/ha in kachra and 105 to 115 q/ha in kachri, respectively. The initial target of the project was to reach 300 farmers and community based organizations. To date, the project has reached an average of 1260 farmers and SHG which shows that the target of reaching 300 community gardens per year has been reached and surpassed. The income due to cultivation with innovative technologies has risen and this intervention generated additional employment and income ranged between Rs. 30,000 to 1, 50,000 from 1.0 ha land.

At various stages during the implementation of the study structured survey and evaluation of entire parameters was conducted comprising the beneficiaries and the non beneficiaries. government organizations and NGOs working in the pilot study area helped to identify the success and failure indicators and test practical solutions to these constraints.

Key lessons (positive and negative) that can be learned from your example and how gaps, obstacles and any other adverse conditions were addressed 

Kitchen gardens are mainly intended to grow and produce food items for family consumption, but they can be diversified to produce outputs that have multiple uses including indigenous medicine and home remedies for certain illnesses, kindling and alternative fuel source, manure, building material, and animal feed. The project has enhanced the availability of green and fresh vegetable and balance food to farmer community. It is thus, promoting the food and nutritional security to weaker society in these areas. Thus kitchen gardens in total help to:

1. Improved food security
2. Increased availability of food and better nutrition through food diversity
3. Income and enhanced rural employment through additional or off-season production
4. Decreased risk through diversification;
5. Environmental benefits from recycling water and waste nutrients, controlling shade, dust and erosion, and maintaining or increasing local biodiversity

A number of program constraints were discovered during the pilot study through a continuous monitoring and evaluation system.

1. In the present design of the intervention, it is a challenge to include families with neither farmland nor homestead land and to use spaces near such households optimally, to grow food.
2. Among several constraints, the access to suitable and sufficient land to establish a home garden along with lack of ownership and usage rights of some form as the most important limiting factors.
3. Secondly we need a regular supply of quality seed and other inputs, without which they were unable to sustain a change in gardening practices. 
4. The other constraints include access to capital or credit, weak extension and advisory services, access to labor, and access to markets.
5. The cultural acceptance of home gardening is also an important constraint.
6. Poor soil fertility, inadequate fencing and poor irrigation are other constraints.

These issues were resolved through common cultivation in a joint way and use of common lands where sufficient facilities prevail. Local authorities and agriculture staff at was involved in the facilitation and selection of beneficiaries .Selection criteria of beneficiaries was uniform and it prioritized beneficiaries according to activeness and need. Training on vegetable production and other related topics was provided to selected beneficiaries before being supplied with garden kits.

Other Issues

When kitchen garden are developed which build on the traditional practices, local conditions and cultural context, they can be a sustainable means to improve micronutrient intakes of high-risk groups and improve household food security. In addition, home gardening programs can be implemented successfully and cost-effectively on a national-scale using a collaborative model that fits local conditions.

The crucial role women play in the program activities was also identified during the pilot program.  Women are the main care-takers of the garden, which empowers them, ensures better utilization of the income from the garden for food, and increases family welfare. All these benefits are important contributions towards poverty alleviation.

In present era farmers are hardest hit by the effects of climate change and therefore needs to be thoroughly equipped for their resilience, adaptation and contribute meaningfully to mitigation of the setbacks. The project targeted to work with the farmers to build and fine tune their capacity in managing farm resources and emphasizing on composting as a basic component to build long-term soil fertility and establish rich family kitchen gardens for each participating household. This will go a long way to improving the food/nutrition security as well as raise the incomes by growing own food as opposed to market reliance and selling of the surpluses.

Finally, in addition to the agriculture and nutrition-related issues that would be addressed in the development of a larger-scale home gardening program, project also identified the need for adequate management and human resources to implement a large-scale community program to increase the consumption of vegetables in rural communities. 

Sources and/ or additional background material

Project photographs

Автор, предоставивший информацию 

Качкынбаев Надырбек, Азимжанова Меерим –областные специалисты Общественного Фонда Сельская Консультационная Служба Жалал-Абад (ОФ СКС ЖА)

Заголовок вашего примера

Мое Процветающее Хозяйство

Тематика

Программы школьного продовольствия и питания во взаимодействии с сельскохозяйственным сектором;

Дата, место и географический охват вашего примера

С 2014 года охвачено 34 школ, 24 сельских округов в 7 областях Кыргызской Республики

Основной(-ые) ответственный(-ые) субъект(-ы) для реализации вашего примера

В 34 школах ученики прошли курс МПХ и провели практику на своих приусадебных участках.

СКС ЖА реализовала проект в сотрудничестве со структурой «ООН-женщины» при финансовой поддержке Фонда Миростроительства ООН и Правительства Финляндии 

Основные цели и подход к реализации вашего примера 

Курс обучения Мое Процветающее Хозяйство используется учителями в поддержку шести предметов национальной учебной программы 9 го класса. МПХ готовит учащихся к работе на приусадебном участке (огороде) с размером в 100 м2 и обучает основным сельскохозяйственным навыкам, которые могут быть использованы с небольшим количеством денежных вложений. Полученный урожай овощей даст возможность для улучшения питания своей семьи. Таким образом, работа на земле даст возможность учащимся стать успешными фермерами с использованием своего семейного участка земли, а не искать миграцию в качестве стратегии преодоления проблем безработицы. Кроме того, учащиеся получат хорошее понимание того, как работает рыночная экономика и как стать ответственными гражданами своей страны.

Финансирование и техническая поддержка в вашем примере

Доноры: Структура «ООН-женщины», Фонд ООН по Миростроительству и Правительство Финляндии. Проект исполнял СКС ЖА.

Основные вовлечённые заинтересованные стороны. Опишите межсекторальный механизм координации вашего примера, если таковой имел место 

Результаты достижения учеников на приусадебных экспериментальных участках про демонстрировались во время региональных «Днях МПХ». С приглашением руководителей, специалистов сельских округов, районных администраций, департамента сельского хозяйства, отделов образования, специалистов Министерства труда социального развития, Министерства Образования республики, общественности и СМИ.

Как ваш пример касается проблем продовольственной безопасности и питания? Опишите взаимосвязь с мерами политики по социальной защите / программами школьного питания / устойчивыми продовольственными системами 

За этот период по курсу МПХ обучались 4984 учеников. Они на своих огородах применяли компосты, качественные семена, мини-теплицы, простые солнечные сушилки используя местных ресурсов (3153 учеников).

Сочетая компосты и качественные семена на 100 м2 получали урожай овощей, картофеля в полутора, два раза больше чем обычных. Да к тому же плоды были сочными и культуры менее подвергались к болезням и вредителям.

В горных 7 селах (около 2000 метров над уровнем моря) впервые практиковались мини-теплицы с площадью 30-40 м 2. Обычно там в мае месяца только начинается посевной сезон. А в теплицах уже созрели зеленые огурцы и тем самым учителя и ученики и родители улучшили рацион питания. Ученики с 100 м 2 получали прибыль – с 1480 по 15 534 сомов.

Сардарбек кызы Алина – ученица 10 класса сш.им. Найман Ноокатского района: «Моя мама и брат работают в России. И до сих пор у меня была в голове что по завершению школы я тоже уезжаю в Россию. Но МПХ изменила меня на практике убедилась и здесь в своем селе можно заработать деньги для своей жизни.» И таких примеров много среди учениц МПХ. По всей республике есть школы имеющие хорошие примеры по внедрению опытов МПХ. Они легко адаптированы и воспроизводимы и в других местах. 

Какие элементы необходимы для того, чтобы практика была институционально, социально, экономически и экологически надежна и/или устойчива?

Заинтересованность и активность:

• Директоров школы, учителей и родителей.
• Глав сельских округов
• Заведующих отделов образования
• Поддержка Министерства Образования
• Поддержка услугами Консультационных Служб по технологиям, экономики, экологии, по реализации местных потенциальных возможностей и для внедрения и распространения МПХ. А также для решения других возникающих проблем.

Влияние вашего примера на национальную политику и жизнь людей. Какие индикаторы использовались для оценки? 

1. Оценивались улучшение знаний, навыков учениц, учеников по применению устойчивой сельскохозяйственной практики в огородах.
2. Количество учащихся использующие знания по МПХ на огородах, теплицах, экспериментальных участках школ, капельной системы, сушильных шкафов. А также полученный урожай и доход по сравнению с местной технологией.
3. Изменение самого ученика -  активность, поведение, мышление и видение своих возможностей в селе, в регионе. Как альтернативы миграции в Россию.

В итоге:

• Девочки и мальчики имеют равный доступ к МПХ
• Научились как выращивать овощи, навыкам: как планировать, как рассчитать прибыль, как  инвестировать и т.д.
• МПХ прививает к предпринимательству, учить к огородничеству, а также жизненным навыкам
• Быть активными, творческими, разрабатывать собственные инициативы à альтернативы для миграции

Основные уроки (положительные и отрицательные), которые могут быть извлечены из вашего примера, а также каким образом устраняются пробелы, препятствия и любые другие неблагоприятные условия

• Есть  успешные результаты, опыты по МПХ  в школах на разных регионах республики, которых можно легко дублировать, адаптировать к местности и распространять

Уровень внедрения и введения МПХ зависит:

• От заинтересованности и активности учителей
• От поддержки директоров и завучей школ
• Во время обучения, мотивации среди учеников всегда соблюдался правила соперничества, состязания лучшие заинтересованные ученики  имели больше возможностей для получения поддержки от проекта
• Проводились конкурсы «Акыл Ордо», «Мой лучший, образцовый огород»
• Очень важно   каждой школе знать опыты, технологии, навыки лучших, передовых  родителей фермеров. Так как именно эти опыты важно для внедрения и распространения их в селе.
• Временами опыты учеников были важными для родителей

Источники и / или дополнительные справочные материалы 

1. Вебсайт СКС ЖА – www.rasja.kg
2. Фильм МПХ - https://www.youtube.com/watch?v=h4eHctQ7wpc  на английском языке
3. Страничка курса МПХ на фейсбуке - https://www.facebook.com/pg/%D0%9C%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%BD-%D0%9A%D0%B8%D1%80%D0%B5%D1%88%D0%B5%D0%BB%D1%83%D1%83-%D0%A7%D0%B0%D1%80%D0%B1%D0%B0%D0%BC-%D0%9C%D0%BE%D0%B5-%D0%9F%D1%80%D0%BE%D1%86%D0%B2%D0%B5%D1%82%D0%B0%D1%8E%D1%89%D0%B5%D0%B5-%D0%A5%D0%BE%D0%B7%D1%8F%D0%B9%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%BE-1798893523716959/videos/?ref=page_internal
4. Успешные истории учеников МПХ

• Прил_1 – Тешабаева Хуморайхон
• Прил_2 – Мавлонова Диляра 
• Прил_3 – Султанов Дастан

Автор, предоставивший информацию

Кошелев Валерий Михайлович, зав. кафедрой Управления РГАУ-МСХА имени К.А.Тимирязева

Шушкина Людмила Владимировна, аспирант 2 года обучения РГАУ-МСХА имени К.А.Тимирязева

Заголовок вашего примера

Проект развития хлебопечения в Республике Карелия

Тематика

ÖУстойчивые продовольственные системы для обеспечения улучшения питания;

Дата, место и географический охват вашего примера 

2017 год

Региональный охват, Республика Карелия

Основной(-ые) ответственный(-ые) субъект(-ы) для реализации вашего примера

Республика Карелия

Основные цели и подход к реализации вашего примера 

Хлеб всегда был и остается одним из важнейших элементов в системе обеспечения продовольственной безопасности. Для российского рынка хлеба главная проблема – его доступность (территориальная и экономическая). Её причина кроется в низком уровне конкуренции среди предприятий хлебопечения. Проблемы хлебопечения и развития рынка хлеба и хлебобулочных изделий оказывают непосредственное влияние на качество питания населения страны, его благосостояние. Если проблема количества потребляемого хлеба на национальном уровне практически решена, то проблема ассортимента и доступности все еще требует разработки и принятия важных государственных решений. И эти проблемы носят в основном региональный характер и должны решаться на уровне республик, краев, областей посредством реализации региональных дорожных карт и отраслевых программ.

Целью данного исследования является разработка универсального методического подхода, обеспечивающего научное обоснование необходимых и наиболее экономически эффективных мер оптимального развития отраслей на региональном уровне, а также апробация этого подхода на конкретных данных хлебопекарного сектора реального субъекта Российской Федерации. Предлагаемые рекомендации обеспечивают удовлетворение внутреннего спроса в высококачественной хлебной продукции собственного производства и независимость региона от ввоза из других регионов за счет повышения уровня конкурентоспособности собственных производителей. Кроме того, цель должна достигаться при обеспечении заданного широкого ассортимента продукции, в том числе лечебно-профилактических сортов хлеба, росте ее физической и экономической доступности для потребителя. Настоящее исследование предполагает разработку мер, направленных на повышение продовольственной безопасности региона. При этом ожидаемые побочные эффекты будут заключаться в обеспечении более полной занятости сельского населения, создании новых рабочих мест, увеличении поступлений в региональный бюджет и изменении структуры рынка продукции отрасли.

Улучшить состояние хлебопекарной промышленности и решить некоторые социально-демографические и социально-экономические проблемы в регионе планируется за счет создания новых производственных мощностей и централизованной сети распределительных центров, снабжающих их сырьем. Реализация данного проекта позволит обеспечить экономическую и территориальную доступность хлеба для населения, повысит уровень конкурентоспособности местных хлебопекарных.

Наш методический подход предполагает определенный алгоритм проведения исследований, в частности:

• Сбор статистических данных;
• определение очагов потребления хлебных изделий; 
• определение возможных территорий, где инвестиционно привлекательно открывать производства и сырьевые распределительные центры;
• составление и решение экономикоматематических моделей размещения хлебопекарных предприятий различной производственной мощности и распределительных центров, снабжающих их сырьем, а также оптимизации перевозок сырья и готовой продукции. Анализ оптимального решения моделей;

- разработку и анализ эффективности многокомпонентного инвестиционного проекта, заключающегося в создании хлебопекарных производств и сырьевых распределительных центров различных форматов.

Решение проблемы продовольственной безопасности и обеспеченности населения региона хлебобулочной продукцией надлежащего качества в необходимом количестве и по доступным ценам напрямую зависит от правильного размещения производственных мощностей, обеспеченности их сырьем и материалами по доступным для них ценам, развитой логистической сети. Для решения таких сложных задач необходимо комбинированное применение методов проектного анализа и экономико-математического моделирования. Грамотно составленная экономико-математическая модель позволяет не только определить оптимальное размещение сырьевых центров и хлебопекарных предприятий, их производственные мощности и районы, которые они будут обеспечивать, но и позволяет выбрать наиболее эффективные варианты перевозки как сырья, так и готовой продукции между населенными пунктами. Моделирование позволяет получить наилучший результат при заданных условиях и выбранном критерии оптимизации, например, минимум приведенных затрат.

Следующий шаг после получения оптимального решения модели –разработка проекта и анализ его эффективности. На основе результатов оптимального решения модели основывается инвестиционный проект развития хлебопечения и проводится анализ его эффективности, определяются средства, которые нужно вложить, и ожидаемые поступления от проекта в будущих периодах. Финансовый анализ проекта позволяет определить условия, при которых проект является реализуемым и привлекательным для инвесторов, срок его окупаемости, а также основные экономические показатели, которые были рассмотрены выше. Данный проект является многокомпонентным, именно поэтому наш методический подход также включает в себя условие оптимального распределения доходов между его участниками.

Разработанная методика комплексного применениянескольких дополняющих друг друга инструментов (социологических исследований, математического моделирования, анализа инвестиционных проектов) позволяет научно обосновать концепцию развития хлебопекарной промышленности региона на основе развития конкуренции с учетом интересов населения.

Финансирование и техническая поддержка в вашем примере 

Предполагается что, в соответствии с предварительными договоренностями, в финансировании проекта и оказании технической поддержки будут участвовать следующие институты:

На федеральном уровне - Российской Гильдией Пекарей и Кондитеров (РОСПиК).

Денежные средства на финансирование проекта также выделяются из регионального бюджета. Данная программа является межведомственной и на региональном уровне финансирование и техническую поддержку будут оказывать следующие ведомства.

• Министерство экономического развития и промышленности Республики: Карелия
• Министерство сельского и рыбного хозяйства Республики Карелия
• Министерство социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия

Основные вовлечённые заинтересованные стороны. Опишите межсекторальный механизм координации вашего примера, если таковой имел место

Данный проект имеет заинтересованных в его реализации участников на нескольких уровнях:

1. Отраслевой уровень: Российская Гильдия Пекарей и Кондитеров (РОСПиК)
2. Федеральный уровень: Департамент пищевой и перерабатывающей промышленности
3. Региональный уровень:

•  Местное представительство РОСПиК в Республике Карелия
• Департамент экономики Правительства Карелии
• Администрация региона, так как она заинтересована в обеспечении продовольственной безопасности, ценовой и территориальной доступности хлеба, увеличении доли потребления лечебнопрофилактических и диетических сортов хлеба.
• Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия

 Важным механизмом реализации программы развития хлебопечения является согласование её перспективных направлений с действиями всех участников и заинтересованных сторон на всех уровнях (федеральных, региональных, отраслевых, ведомственных и межведомственных).

Механизм координации предполагает горизонтальные (на федеральном и региональном уровне) межведомственные связи, а также вертикальные (по линии РОСПиК, министерств и ведомств – то есть федеральные с региональными).

Как ваш пример касается проблем продовольственной безопасности и питания? Опишите взаимосвязь с мерами политики по социальной защите / программами школьного питания / устойчивыми продовольственными системами 

Значительный вклад в обеспечение продовольственной безопасности всегда вносили и продолжают вносить производство и потребление хлеба. Благодаря своим качествам (вкусу, энергетической ценности, содержанию важных для организма человека микро- и макроэлементов и незаменимых аминокислот), а также относительной экономической доступности хлеб и хлебобулочные изделия в структуре рациона питания людей занимают от 5 до 15 % в зависимости от уровня доходов, национальных традиций и др. Хлеб играет важную роль в питании людей всех возрастов.

Хлеб в России на протяжении веков и на сегодняшний день потребляется в больших количествах, что связано с традициями и привычками населения нашей страны, доступностью массовых сортов для всех групп населения.

Хлеб и хлебобулочные изделия являются продуктами первой необходимости и повседневного спроса, относятся к товарам стратегической значимости. Отчасти это связано с тем, что зерно может долго храниться, а сам хлеб очень питательный продукт.

Производство хлеба в силу его потребительских качеств (сроки хранения, условия транспортировки и др.) и его присутствия в ежедневном рационе человека на протяжении всей истории и во всем мире размещалось в непосредственной близости к местам потребления и, как правило, осуществлялось малыми производителями. В то же время в период плановой экономики в СССР была создана мощная хлебопекарная индустрия, основанная на крупномасштабном производстве и централизованном снабжении городов и других населенных пунктов. Главная цель такой концепции заключалась в снижении удельных затрат на производство хлеба благодаря эффекту масштаба. Эта цель в основном была достигнута, однако возникли и негативные последствия, связанные с недостаточно высоким качеством и разнообразием потребляемой продукции.

В постсоветский период в результате глобализации экономики и развития технологического прогресса все большую конкуренцию производимому на крупных заводах и комбинатах хлебу стали составлять импортные продукты, обладающие новыми качествами, обеспечивающими длительное хранение, транспортировку на дальние расстояния, а также имеющие относительно низкую себестоимость. Положение усугубилось моральным и физическим старением производственных фондов отечественной хлебопекарной промышленности, вызванным нерациональной инвестиционной политикой государства по отношению к отрасли. В результате действия этих факторов в большинстве регионов страны хлебопекарная промышленность существенно потеряла свои позиции на внутренних продовольственных рынках. Как известно, пустующие ниши на любом рынке быстро заполняются. Это касается и рынка хлебопекарной продукции. Появились стимулы к развитию малого и среднего бизнеса. Однако темпы роста числа предприятий этого сектора пока не отвечают требованиям российского рынка и продовольственной безопасности, как на национальном, так и на региональном уровнях.

Ситуация может быть исправлена лишь посредством кардинального пересмотра структурной экономической политики государства, разработкой и реализацией сбалансированных и обоснованных инвестиционных решений. Именно на выработку таких мер и направлено настоящее исследование.Проект учитывает интересы населения региона, его экономики и производителей хлеба.

Какие элементы необходимы для того, чтобы практика была институционально, социально, экономически и экологически надежна и/или устойчива? 

Для того, чтобы данная практика была институционально, социально, экономически и экологически устойчива, правительством Республики Карелия должна быть принята региональная программа развития хлебопекарного сектора.

В данной программе должно быть четко описано, какие институты и как будут в ней задействованы, расписан план-график выполнения работ с чётким соблюдением сроков и затратой ресурсов. Также в региональной программе чётко должны быть прописаны её цели и задачи, роли участников в реализации данной программы, права и обязанности каждого из них, распределение функций между ответственными институтами и ведомствами.

Важную роль играет мониторинг и контроль. За отдельными ведомствами должны быть закреплены контролирующие функции.

В региональной программе развития хлебопекарного сектора должны быть жестко прописаны источники финансирования, условия привлечения подрядчиков, система контрактов на закупку и поставку сырья, материалов, оборудования. Основные поставщики должны быть отобраны на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.

Для обеспечения мониторинга в целях контроля за ходом реализации программы ответственное ведомство должно ежемесячное представлять информацию о выполнении мероприятия программы, содержащую анализ положительных результатов, причины недостатков и нерешённых проблем, а также общую справку о ходе реализации проекта. После выхода на полную проектную мощность, данная информация может предоставляться один раз в квартал.

Влияние вашего примера на национальную политику и жизнь людей. Какие индикаторы использовались для оценки?

Данная региональная программа развития хлебопечения в Карелии должна обеспечивать устойчивое развитие сельских территорий, сокращение безработицы на селе, сокращение оттока населения из села, повышение уровня жизни за счет открытия новых предприятий в небольших населённых пунктах, развитие инфраструктуры и создание новых рабочих мест. Для оценки влияния реализации программы развития хлебопечения на примере Республики Карелия использовались следующие индикаторы:

• Структура и рациональные нормы потребления основных продуктов питания на душу населения в год, в том числе хлеба
• Структура производства хлеба и хлебобулочных изделий в России и Карелии по отдельным ассортиментным группам
• Удельный вес функциональных и специализированных (лечебнопрофилактических) сортов в общем объеме производства хлебобулочной продукции
• Динамика среднедушевых денежных доходов населения Республики Карелия и близлежащих регионов
• Инфраструктура
• Динамика объёмов производства и потребления хлеба и хлебобулочных изделий в регионе
• Динамика изменения объемов продаж розничного рынка хлеба и х/б изделий в Карелии
• Рентабельность хлебопекарной промышленности
• Средние потребительские цены на хлеб и хлебобулочные изделия в России, Карелии и близлежащих регионах
• Темпы снижения численности населения по городам и районам Республики Карелия
• Среднегодовая численность занятых и безработных в Республике Карелия, уровень безработицы в регионе
• Доля городского и сельского населения

Основные уроки (положительные и отрицательные), которые могут быть извлечены из вашего примера, а также каким образом устраняются пробелы, препятствия и любые другие неблагоприятные условия 

Возможно развитие событий в разных направлениях, поэтому важную роль играет анализ сценарием. Важно оценить риски и проанализировать возможные сценарии развития проекта (пессимистические и оптимистические), такие, как удорожание цен на сырьё, плохие погодные условия, рост логистических затрат и пр.

Выбор хлебопекарного сектора Республики Карели основан на результатах предварительного анализа объекта, которые показали наличие острых проблем региона, связанных с высокой степенью зависимости от ввоза хлеба и хлебобулочных изделий из других регионов Северо-Западного Федерального Округа (СЗФО) Российской Федерации, ограниченным ассортиментом завозимой продукции, высокими ценами на нее, неразвитой логистической инфраструктурой отрасли, недостаточной территориальной и экономической доступностью продукции хлебопечения для населения республики. Выбран регион с низким уровнем продовольственной безопасности, по крайней мере, в той ее части, которая относится к продукции хлебопечения.

Хлебопекарный сектор в республике на сегодняшний день находится в крайне тяжелом положении. Количество предприятий с каждым годом сокращается, предприятия разоряются. А многие из оставшихся нерентабельны, что отчасти связано с большим затратами на сырье и производство. Зерна и муки собственного производства и подходящего качества для выпекания хлеба и хлебобулочных изделий в Карелии практически нет. Предприятия хлебопечения в основном работают на привозной муке, которая, естественно, дороже, что также сказывается на себестоимости хлеба.

За период с 2010 по 2015 годы объемы производства хлеба и хлебобулочных изделий в Республике Карелия сократились на 40%, при этом объемы потребления хлеба в регионе начали увеличиваться. Объем производства хлеба и хлебобулочных изделий в Республике Карелия в 2015 году составил 20,3 тыс. т, что на 7,6 тыс. т меньше по сравнению с 2010 годом. В 2015 году объем потребления хлеба и хлебобулочных изделий в республике составил 33,5 тыс. тонн, из которых 13,2 тыс. тонн было завезено из соседних регионов. Можно предположить, что качество и ассортимент продукции местных хлебопекарных предприятий не удовлетворяет в достаточной мере спрос, поэтому они проигрывают в конкурентной борьбе товаропроизводителям из других регионов.

На сегодняшний день хлебопекарная отрасль республики насчитывает лишь 88 предприятий на 13 городов и 776 сельских населённых пунктов (при количестве 110 в 2009 году). Цены на хлеб и хлебобулочные изделия в республике постоянно растут. За последние 5 лет они увеличились почти на 22%. При этом, если сравнивать их с ценами в Ленинградской области, Северо-Западном федеральном округе и России в целом, то можно отметить, что в Карелии они значительно выше. Средняя цена на такой стратегически важный продукт, как хлеб, в Карелии в 2016 году составила 74 руб. 08 коп./кг, что выше, чем в СЗФО и России в целом на 10% и 60% соответственно].

В Карелии, как и во многих регионах России, есть и социально-экономические проблемы. Число занятого населения сокращается, уровень безработицы выше среднего по России. Уровень смертности превышает уровень рождаемости почти в два раза.

Реализация региональной программы развития хлебопечения позволит обеспечить экономическую и территориальную доступность хлеба для населения, повысит уровень конкурентоспособности местных хлебопекарных.

Источники и / или дополнительные справочные материалы

Российская Гильдия Пекарей и Кондитеров

Федеральная служба государственной статистики

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации

Региональные органы государственной поддержки малого бизнеса/предпринимательства

Author of submission

Mansur, Asrorov, Vice Director, Asrori Farm

Title of your example

The most effective feeding way of plants and trees

Theme

Sustainable food systems for improved nutrition

Date, location and geographic scope of your example (regional, sub-regional, national, local)

The practice arrange just small region (Sogd Region, Tajikistan).

Main responsible entity(ies) for the implementation of your example

Farmers and government

Key objectives and implementation approach of your example 

Deep Root Fertilization is a process where a Natural Way certified technician injects our specially blended fertilizer directly into the root zone of trees and shrubs.

Foliar feeding is a technique of feeding plants by applying liquid fertilizer directly to their leaves. Plants are able to absorb essential elements through their leaves. The absorption takes place through their stomata and also through their epidermis.

The main strategy is to feed land with less non-organic nutrition by using foliar feeding. The foliar feeding improve a lot root system, which is so important.

Funding and technical assistance of your example

For now the practice don’t have Fund, but technical assistance is so important and we have it at all.

How your example addresses food security and nutrition challenges. Describe linkages to social protection policies / school food programs / sustainable food systems 

This kind of method will save a lot more money and also it is so close with sustainable food systems for improved nutrition. This two way of feeding are so necessary for sustainable grow of plants that will make in future sustainable food system.

What are the elements needed for the practice to be institutionally, socially, economically and environmentally resilient and/or sustainable? 

The practice is to save resources, grow the healthiest plant, and keep land productive. How it works? It is easy. Just feeding less, deep root fertilization and add foliar feeding minimum two, maximum four times. It will show better result and economy resource.

The impact of your example on national policies and people’s lives. What indicators have been used to measure it? 

The impact is to get a low price for the food and organize good life, healthy life.

Key lessons (positive and negative) that can be learned from your example and how gaps, obstacles and any other adverse conditions were addressed 

In the practice we were face to face to promote and recommend it to the farmers, It was new, innovation and every things new make people thing about dangerous.   

Автор, предоставивший информацию (имя, фамилия, должность, организация)

Киреенко Наталья Владимировна, кандидат экономических наук, доцент, заместитель директора по научной работе Республиканского научного унитарного предприятия «Институт системных исследований в АПК Национальной академии наук Беларуси»;

Кондратенко Светлана Александровна, кандидат экономических наук, доцент, заведующая сектором продовольственной безопасности Республиканского научного унитарного предприятия «Институт системных исследований в АПК Национальной академии наук Беларуси»

Заголовок вашего примера

Опыт реализации национальной политики в области продовольственной безопасности и питания Республики Беларусь

Тематика

• Устойчивые продовольственные системы для обеспечения улучшения питания;

Дата, место и географический охват вашего примера (региональный, субрегиональный, национальный, местный)

В Республике Беларусь единая политика в области обеспечения продовольственной безопасности реализуется на национальном, региональном и местном уровнях, а также на уровне домашних хозяйств населения

Основной(-ые) ответственный(-ые) субъект(-ы) для реализации вашего примера

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь;

Национальная академия наук Беларуси;

Белорусский государственный концерн пищевой промышленности «Белгоспищепром»;

Республиканское научное унитарное предприятие «Институт системных исследований в АПК Национальной академии наук Беларуси»

Основные цели и подход к реализации вашего примера 

Обеспечение продовольственной безопасности и независимости является одним из приоритетов государственной социально-экономической и аграрной политики Республики Беларусь. Продовольственная безопасность определена как важнейшая составляющая национальной безопасности и необходимое условие обеспечения высоких жизненных стандартов населения и условий для гармоничного развития личности.

Основу системы обеспечения продовольственной безопасности составляет комплекс научно-практических разработок:

Концепция национальной продовольственной безопасности (одобрена постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10 марта 2004 г. № 252);

рекомендации по проведению мониторинга продовольственной безопасности,  алгоритм, критерии, индикаторы оценки достигнутого уровня физической, экономической доступности продовольствия, качества питания;

рекомендации по формированию механизма выявления, оценки и упреждения угроз в продовольственной сфере (предложены к практическому использованию решением научно-технического совета Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь, протокол № 10 от 02.10.2015 г.);

информационное обеспечение «База данных научно-технической информации в сфере обеспечения продовольственной безопасности», которое функционирует в рамках автоматизированной системы информационного обеспечения инновационной деятельности на национальном рынке сельскохозяйственного сырья и продовольствия (http://prod.refor.by);

цели и задачи долгосрочной государственной политики в области укрепления продовольственной безопасности, а также механизмы и меры по их практической реализации, которые определены в Доктрине национальной продовольственной безопасности Республики Беларусь до 2030 года (проект).

Действующая концепция национальной продовольственной безопасности разработана по поручению Президента Республики Беларусь А.Г. Лукашенко и принята в 2004 г. Документом определены цели, задачи по обеспечению продовольственной безопасности на национальном и региональном уровнях, критерии достаточности производства, потребления, а также технология проведения мониторинга.

Основная цель – гарантированное (устойчивое) обеспечение сырьем и продовольствием, не подверженное влиянию неблагоприятных внутренних и внешних воздействий.

Достижение указанной цели предусматривало решение следующих задач: создание стабильных экономических условий; проведение эффективной аграрной политики; обеспечение равных возможностей для субъектов хозяйствования; проведение рациональной политики в области занятости населения; проведение социальной политики, направленной на искоренение бедности и неравенства в части доступности продовольствия; обеспечение адекватности продовольственных поставок удовлетворению потребностей населения; достижение устойчивого, интенсивного и разнообразного производства продовольствия, повышение производительности, эффективности и безопасности; содействие использованию передовых технологий и программ в области производства, переработки и хранения; проведение активной внешнеэкономической деятельности; участие в международном разделении труда; всемерное содействие инвестированию аграрной сферы и др.

Национальной академии наук Беларуси, совместно с Министерством экономики, Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь, Белорусским государственным концерном пищевой промышленности «Белгоспищепром» было поручено обеспечить мониторинг продовольственной безопасности, Министерствам и другим органам государственного управления при подготовке нормативных правовых актов, прогнозов социально-экономического развития и программ в агропродовольственной сфере – руководствоваться положениями концепции, на региональном уровне –  принять необходимые меры.

Последовательно была создана система информационно-методического обеспечения мониторинга национальной продовольственной безопасности, который в настоящее время позволяет оперативно выявлять потенциал угроз в сфере экономической, физической доступности продовольствия и качества питания населения.

Разработана специальная система индикаторов и их пороговых значений, включая следующие группы:

физической доступности продовольствия (уровень производства зерна  на 1 человека в год; уровень страховых запасов зерна по отношению к оптимистической потребности; индекс производства продукции сельского хозяйства; рентабельность реализованной продукции и др.);

экономической доступности продовольствия (доля расходов на покупку продуктов питания в структуре потребительских расходов домашних хозяйств; темп роста реальных денежных доходов населения, доля населения с доходами ниже прожиточного минимума в общей численности и др.);

качества питания в разрезе категорий населения (энергетическая ценность рациона; потребление пищевых продуктов на 1 чел. в год по видам; удельный вес в рационе белков животного происхождения и др.);

экологической устойчивости сельскохозяйственного производства (уровень плодородия почв пахотных земель; общая пестицидная нагрузка на 1 га пашни; доля сельскохозяйственных земель, используемых для получения органической продукции, в общей площади и др.);

здоровья населения (ожидаемая продолжительность жизни при рождении; удельный вес населения, страдающего избыточным весом и др.);

уровня информированности населения в сфере продовольственной безопасности (публикация и возможность обсуждения результатов мониторинга; наличие обратной связи с населением и др.).

Результаты мониторинга позволяют корректировать направления социально-экономической и аграрной политики с учетом проблемных вопросов и потенциальных угроз.

Финансирование и техническая поддержка в вашем примере 

Мероприятия и ресурсы Государственных программ в сфере АПК, включая Государственную программу возрождения и развития села на 2005–2010 годы, Государственную программу устойчивого развития села на 2011–2015 годы и действующую Государственную программу развития аграрного бизнеса в Республике Беларусь на 2016–2020 годы, напрямую ориентированы на обеспечение устойчивого развития агропродовольственного комплекса и продовольственной безопасности.

Финансирование научных разработок в сфере обеспечения продовольственной безопасности широко осуществляется в рамках Государственных программ научных исследований и Государственных научно-технических программ. Агропромышленный комплекс и продовольственная безопасность обозначены в качестве приоритетного направления научных исследований в Республике Беларусь (утверждены постановлением Совета Министров Республики Беларусь № 190 от 12 марта 2015 г.), а агропромышленные технологии и производство –  приоритетного направления научно-технической деятельности (утверждены  Указом Президента  Республики Беларусь № 166 от 22 апреля 2015 г.).

Исследования и разработки в сфере продовольственной безопасности выполняются постоянно, носят комплексный и инновационный характер. Тем самым обеспечивается эффективная работа системы по выявлению, минимизации негативного влияния и упреждению угроз, оперативное принятие мер по стабилизации социально-экономического развития АПК.

Выполнение ежегодного мониторинга национальной продовольственной безопасности обеспечивается Национальной академией наук Беларуси совместно с Министерством сельского хозяйства Республики Беларусь. Министерством экономики Республики Беларусь, Белорусским государственным концерном пищевой промышленности «Белгоспищепром».

Национальный статистический комитет Республики Беларусь оперативно предоставляет необходимую статистическую информацию и результаты выборочного обследования домашних хозяйств населения.

Индикаторы и методические подходы, которые применяются для мониторинга учитывают рекомендации Всемирной продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО).

Основные вовлечённые заинтересованные стороны. Опишите межсекторальный механизм координации вашего примера, если таковой имел место 

Правительство и органы государственного управления Республики Беларусь проводят единую государственную политику в области обеспечения продовольственной безопасности: принимают меры по достижению и поддержанию целевых критериев; координируют деятельность на национальном и региональном уровнях; организуют мониторинг; осуществляют меры по упреждению чрезвычайных ситуаций.

Региональные органы государственной власти Республики Беларусь реализуют единую экономическую политику в области обеспечения продовольственной безопасности в части обеспечения достаточного уровня сельскохозяйственного и агропромышленного производства, создания экономических условий для роста реальных денежных доходов населения, формируют и поддерживают необходимые резервы и фонды (запасы) сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Выполнение ежегодного мониторинга продовольственной безопасности обеспечивается Национальной академией наук Беларуси совместно с указанными выше органами государственного управления. Результаты мониторинга направляются  заинтересованным ведомствам и организациям для принятия решений в рамках их компетенции.

Результаты оценки состояния национальной продовольственной безопасности публикуются в открытой печати и используются при проведении единых дней информирования населения Республики Беларусь (ежегодно).

Актуальные вопросы обеспечения качества питания населения, безопасности сырья и пищевых продуктов на внутреннем рынке регулярно выносятся на повестку Межведомственного координационного совета по проблемам питания, который функционирует при Национальной академии наук Беларуси с 2014 года.

По инициативе Председателя Президиума Национальной академии наук Беларуси, академика В.Г. Гусакова 12 октября 2016 г. состоялся Первый Всебелорусский форум по продовольственной безопасности, организаторами которого выступили Национальная академия наук Беларуси и Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь. Мероприятие позволило обозначить круг актуальных проблем и задействовать интеллектуальный потенциал ученых и специалистов из Беларуси и государств-партнеров по ЕАЭС и СНГ в поиске инновационных методов решения.

В 2015 г. на базе Республиканского научного унитарного предприятия «Институт системных исследований в АПК Национальной академии наук Беларуси» создан Международный центр продовольственной безопасности (http://www.prod.refor.by/centrprod). Основными его функциями являются:

создание условий для концентрации инновационных научно-технических разработок в сфере продовольственной безопасности и безопасности продуктов питания;

поддержание и развитие национальной научной школы по продовольственной безопасности с целью укрепления конкурентного потенциала;

 реализация междисциплинарных проектов и перспективных форм международного сотрудничества по выработке совместных подходов на уровне ЕАЭС и др.

Опыт нашей страны активно внедрялся при подготовке международных документов, таких как Концепция продовольственной безопасности ЕврАзЭС, Концепция повышения продовольственной безопасности государств-участников СНГ, Концепция согласованной (скоординированной) агропромышленной политики государств-членов Таможенного союза и Единого экономического пространства, а также Концепция коллективной продовольственной безопасности государств-участников ЕАЭС (проект).

Как ваш пример касается проблем продовольственной безопасности и питания? Опишите взаимосвязь с мерами политики по социальной защите / программами школьного питания / устойчивыми продовольственными системами

Стратегия обеспечения национальной продовольственной безопасности Республики Беларусь на конкретный период и ее целевые ориентиры закладываются в основу государственных программ социально-экономического развития и государственных программ по АПК.

Важнейшее значение в решении проблем продовольственной безопасности имела Государственная программа возрождения и развития села на 2005–2010 годы (утверждена указом Президента Республики Беларусь от 25 марта 2005 г. № 150), которая была ориентирована на формирование производственного потенциала сельского хозяйства и развитие социальной инфраструктуры села. За период реализации программы удалось обеспечить значимый рост производства сельскохозяйственного сырья и продовольствия и сформировать экспортный потенциал.

 Цели, задачи и ресурсы следующей программы в аграрной сфере – Государственной программы устойчивого развития села на 2011–2015 годы (утверждена указом Президента Республики Беларусь от 1 июля 2011 г. № 342) были сосредоточены на обеспечении устойчивого социально-экономического развития села на основе повышения экономической эффективности агропромышленного комплекса, роста доходов сельского населения, дальнейшего улучшения социально-бытового и инженерного обустройства сельских населенных пунктов, сохранения в них благоприятной экологической обстановки.

За период 2005–2015 гг. Республика Беларусь смогла значительно укрепить продовольственную безопасность. Уровень самообеспечения сельскохозяйственным сырьем и продовольствием повысился на 26 %, энергетическая ценность рациона питания населения – на 10 %, уровень потребления основных продуктов питания – на 9 %. Республика полностью обеспечивает свои потребности в продовольствии, однако допускает на национальный рынок до 15 % импортной продукции. Наращивается экспорт агропродовольственных товаров.

В настоящее время реализуется Государственная программа развития аграрного бизнеса в Республике Беларусь на 2016–2020 годы (утверждена постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 11 марта 2016 г. № 196).  Программа ориентирована на повышение эффективности производства и сбыта сельскохозяйственной продукции и продуктов питания, а также обеспечение внутреннего рынка страны отечественной продукцией в необходимых объемах и надлежащего качества на основе рыночных механизмов хозяйствования и развития аграрного бизнеса.

Программой предусмотрен комплекс мер и ресурсы для решения конкретных задач, включая повышение производительности труда в сельском хозяйстве, повышение продуктивности мелиорированных сельскохозяйственных земель, рост объемов производства сельскохозяйственной продукции в крестьянских (фермерских) хозяйствах и др.

Особое внимание со стороны государства уделяется развитию производства и повышению обеспеченности населения продуктами детского питания. Выполняется ряд научных и практических мероприятий в рамках государственных программ по АПК, подпрограммы «Детское питание» президентской программы «Дети Беларуси» на 2006–2010 годы (утверждена указом Президента Республики Беларусь 5 мая 2006 г. № 318); Республиканской программы «Детское питание» на 2011–2015 годы (утверждена постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15 июня 2011 г. № 777); отраслевой научно-технической программы «Детское питание. Качество и безопасность» на 2016–2020 годы.

Разработаны критерии и индикаторы качества питания детей,  а также обеспеченности населения в городской и сельской местности специализированными продуктами детского питания, которые с 2016 г. внедрены в систему мониторинга национальной продовольственной безопасности.

Достигнутый в 2016 г. уровень собственного производства сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия позволяет гарантировать физическую доступность для населения продуктов питания в энергетической оценке 3400–3500 ккал/чел. в сутки.

Уровень потребления основных продуктов питания не ограничен ресурсами внутреннего рынка, хотя рацион остается несбалансированным. На человека в год (в расчете балансовым методом) потребляется 88 кг мяса и мясопродуктов, 253 – молока и молокопродуктов, 12,7 – рыбы, 145 – овощей и бахчевых, 78 кг фруктов и ягод, 285 шт. яиц. В структуре рациона сохраняется избыток высококалорийных продуктов, таких как сахар и растительное масло при недостатке потребления молока, рыбы, хлебопродуктов.

Объем производства зерна на душу населения в 2016 г. составил 785 кг, мяса – 123, молока – 752 кг, яиц – 386 шт, что на 6,7%, 20, 6%, 7,7% и 3,5 % выше уровня 2010 г. соответственно. Объемы и динамика аграрного производства соответствуют оптимистическому уровню продовольственной безопасности и позволяют наращивать экспорт агропродовольственных товаров.

Беларусь все активнее включается в систему международного разделения труда и занимает весомое место в мировом рейтинге по производству и торговле продовольствием. Так, занимая 25-е место в мировых объемах производства молока и молокопродуктов, страна вышла на 8-е место в экспорте. Наиболее высокий рейтинг республика имеет по производству и экспорту льноволокна – 2 и 3 место соответственно. Также страна входит в 20 стран-экспортеров мяса, сахара и масла рапсового.

На сегодняшний день экспорт агропродовольственных товаров обеспечивает около 8–9 % ВВП Республики Беларусь и 16–18 % совокупного экспорта страны.

Какие элементы необходимы для того, чтобы практика была институционально, социально, экономически и экологически надежна и/или устойчива? 

В настоящее время Республика Беларусь выходит на новый уровень решения задач продовольственной безопасности. Требуется обеспечить высокое качество питания населения, востребованность белорусской продукции на внешних рынках, эффективную интеграцию в мировое рыночное хозяйство и др. Базисом действующей в стране системы обеспечения продовольственной безопасности до настоящего времени являлась действующая  Концепция национальной продовольственной безопасности. Вместе с тем, основные ее положения в значительной степени реализованы, а эффективность подходов и механизмов требуют совершенствования с учетом новых условий.

Актуальные цели и задачи в области обеспечения продовольственной безопасности, а также механизмы и меры по их реализации определены в Доктрине национальной продовольственной безопасности Республики Беларусь до 2030 года (проект). Документ разработан Национальной академией наук Беларуси совместно с Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь и призван гарантировать защищенность важнейшей потребности населения в достаточном, качественном и безопасном питании в соответствии с лучшими мировыми критериями.

Стратегическая цель развития национальной продовольственной безопасности до 2030 года, согласно указанному документу, заключается в  повышении уровня обеспеченности населения и доступности качественного продовольствия для полноценного питания и здорового образа жизни на основе устойчивого развития конкурентоспособного аграрного производства, а также создания социально-экономических условий для поддержания потребления основных продуктов питания на рациональном уровне.

Основные задачи предусматривают:

устойчивое развитие производства основных видов продовольствия, достаточного для обеспечения продовольственной независимости и реализации экспортного потенциала АПК, освоение производства новой, востребованной на мировом рынке продукции, в том числе органической;

обеспечение безопасности и качества пищевых продуктов, предусматривающее переход на систему оценки качества продуктов питания по международным стандартам, повышение нормативных требований по безопасности продовольствия для здоровья человека на всех этапах технологического цикла;

достижение высокого уровня физической и экономической доступности для населения Республики Беларусь безопасных и качественных пищевых продуктов в объемах и ассортименте, которые необходимы для активного и здорового образа жизни;

своевременное выявление, оценка, прогнозирование и упреждение внутренних и внешних угроз продовольственной безопасности, минимизация их негативного влияния за счет формирования стратегических запасов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, а также оперативного мониторинга состояний продовольственной уязвимости населения;

формирование культуры питания населения, ориентированной на потребление пищевых продуктов высокого качества;

повышение уровня грамотности и информированности населения в сфере продовольственной безопасности и безопасности продовольствия.

Достижение поставленных целей и задач национальной продовольственной безопасности в перспективе будет определяться, с одной стороны, внешними факторами и социально-экономическими условиями, при которых она будет обеспечиваться, с другой стороны – эффективностью и адаптивностью механизмов, заложенных в долгосрочной стратегии.

Проектируемые механизмы обеспечения национальной продовольственной безопасности включают:

механизм выявления, оценки и упреждения угроз продовольственной безопасности, действующий на базе институционального, методологического и информационного обеспечения на национальном и региональном уровне;

механизм нормативно-правового обеспечения национальной продовольственной безопасности, не противоречащий международным требованиям. Основу его составляют действующие и проектируемые документы в социально-экономической и аграрной сфере;

механизм управления и регулирования продовольственной безопасности и устойчивого развития агропромышленного комплекса, обеспечивающий выполнение целевых критериев на национальном и региональном уровне.

Влияние вашего примера на национальную политику и жизнь людей. Какие индикаторы использовались для оценки? 

В Республике Беларусь повышение качества питания рассматривается как неотъемлемая составляющая качества жизни населения. Необходимые для этого условия, включая динамику реальных денежных доходов населения и совершенствование занятости, определены в Программе социально-экономического развития Республики Беларусь на 2016–2020 годы (утверждена Указом Президента Республики Беларусь от 15 декабря 2016 г. № 466).

Следует отметить, что в стране сохраняется низкий уровень малообеспеченности домашних хозяйств населения – 4,1 %,в сельской местности – 6,6 % (по данным 2016 г.). Зарегистрированный уровень безработицы ежегодно не превышает допустимый для продовольственной безопасности уровень и находится в пределах 0,5–1,0 %.

В Беларуси достигнут высокий уровень потребления продуктов питания на 1 человека  в год. Показатели качества питания населения находятся на достаточно высоком уровне: удельный вес в рационе белков животного происхождения составляет более 63 % (при рекомендованном ФАО значении – более 55 %), соотношение белков, жиров и углеводов – 1,0:1,4:3,6 (при оптимальном соотношении 1,0:1,2:4,0).

ФАО по критерию наличия недоедающего населения относит Беларусь к категории стран с «очень низким удельным весом недоедающего населения в общей численности – менее 5 %» наравне с Российской Федерацией и Республикой Казахстан, а также странами Европейского союза.

Обозначенные положения, цели, задачи перспективной стратегии национальной продовольственной безопасности Республики Беларусь до 2030 года и их успешная реализация имеют важнейшее значение для обеспечения устойчивого развития АПК, экономической и национальной безопасности.

Реализация стратегии укрепления национальной продовольственной безопасности позволит к 2030 году:

повысить уровень продовольственной безопасности до оптимистического по важнейшим составляющим: физическая доступность – на 10 процентов, качество питания населения – на 25 процентов за счет совершенствования структуры потребления и увеличения в рационе удельного веса продуктов здорового питания и органической продукции;

обеспечить условия для насыщения внутреннего рынка качественными продуктами питания отечественного производства (при увеличении доли группы продуктов здорового питания (функциональных, диетических, лечебных) и органических пищевых продуктов до 20 процентов);

повысить конкурентоспособность отечественных товаропроизводителей на внутреннем и внешнем рынке за счет оптимизации использования потенциала аграрной отрасли, повышения качества растительного и животного сырья, внедрения безотходных и экологически безопасных технологий со щадящим режимом потребления ресурсов;

повысить конкурентоспособность республики как субъекта мировой экономики посредством формирования имиджа страны с эффективной системой продовольственной безопасности и национальной стратегией в сфере повышения качества питания и жизни населения.

Функционирование в Республике Беларусь целостной системы позволит безопасности позволит обеспечить высокие жизненные стандарты населения и условия для гармоничного развития нынешнего и будущих поколений.

Основные уроки (положительные и отрицательные), которые могут быть извлечены из вашего примера, а также каким образом устраняются пробелы, препятствия и любые другие неблагоприятные условия

Несмотря на стабильное обеспечение национальной продовольственной безопасности по количественным критериям, результаты мониторинга указывают на наличие деструктивных тенденций в социально-экономической сфере.

Эффективность функционирования сельскохозяйственных организаций остается недостаточной для расширенного  воспроизводства.

Основная доля в структуре потребительских расходов домашних хозяйств Беларуси принадлежит расходам на питание – 41,9 % в 2015 г. и 41,5 % в 2016 г. При этом доля расходов на услуги здравоохранения составляет 4,6 %, оплату жилищно-коммунальных услуг – 7,1, образование – 1,4 % (по данным 2016 г.);

Сохраняются различия в уровне потребления основных продуктов питания населением городской и сельской местности. В домашних хозяйствах городов потребляется на 28 кг больше молочных, на 6 кг – мясных продуктов, на 23 кг – фруктов. Вместе с тем хлеба потребляют на 29 кг больше в сельской местности.

Удельный вес потребления продуктов, произведенных в личных подсобных хозяйствах, остается значительным, хотя и снижается вследствие совершенствования продовольственного снабжения территорий. В 2015 г. по молоку этот показатель составил 4,1 %, мясу – 10,9, рыбе – 11,2, яйцам – 30,4, картофелю – 64,3, овощам – 50,9, по фруктам и ягодам – 26,1 %.

Уровень экономической доступности продуктов питания является сдерживающим фактором совершенствования рациона белорусов. Темпы роста реальных денежных доходов населения недостаточен для повышения качества питания: в 2014 г. темп роста составил 100,9 %, в 2015 г. – 94,1, в 2016 г. – 92,7 %).

Наиболее уязвимыми к угрозам продовольственной безопасности являются домашние хозяйства с детьми. В среднем за 2013–2015 гг. домашние хозяйства с одним ребенком потребляли в год 82 кг мяса и 16 кг рыбы на человека, с двумя детьми – 71 и 14 кг, с тремя детьми – 69 и 13 кг соответственно. В семьях с тремя детьми отмечено самое высокое потребление картофеля, хлеба и хлебопродуктов.

 Удельный вес малообеспеченных в категории домашних хозяйств с детьми составляет около 7 %, в семьях с 2 и более детьми – 11 %.

В этой связи повышение качества питания населения в стране связано с обеспечением ее экономической доступности для всех категорий населения.

Проблема повышения качества питания должна рассматриваться в контексте необходимости улучшения здоровья населения Беларуси. По данным выборочного обследования домашних хозяйств 62,4 % населения городов на начало 2016 г. оценивали состояние своего здоровья как удовлетворительное, 29,2 – как хорошее, в сельских населенных пунктах – 65,9 и 23,2 % соответственно. 38,2 % родителей в городах оценивали здоровье своих детей как удовлетворительное, 60,3 – хорошее, в сельских населенных пунктах – 34,8 и 64,3 %.

В стране увеличилось количество населения с избыточной массой тела. На начало 2016 г. их доля в республике среди населения городов в возрасте 16 лет и старше составила 23,6 %: среди сельских жителей – 31,9 %. В 2010 г. эти цифры составляли 19,8 и 23,0% соответственно.

Результаты мониторинга свидетельствуют: для того чтобы обеспечить рост качества питания населения, особенно детей, необходимо повысить экономическую доступность продуктов, насытить внутренний рынок отечественной продукцией высокого качества, улучшить продовольственное снабжение сельских территорий.

Следует отметить, что при выполнении мониторинга продовольственной безопасности, который основывается на объективных статистических данных, остаются «серые зоны» проблемы, когда о реальном положении в сфере культуры и качества питания белорусов, можно только приближенно предполагать.

В этой связи необходимо расширить традиционный инструментарий мониторинга в направлении социальных исследований (анкетирования населения) по направлениям: анализ продовольственной уязвимости домашних хозяйств;  культура  питания населения;  качество питания детей;  тенденции потребления продуктов здорового питания; оценка потерь и отходов продовольствия в домашних хозяйствах.

Источники и / или дополнительные справочные материалы 

Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 10 марта 2004 г. № 252 «О Концепции национальной продовольственной безопасности Республики Беларусь) [Электронный ресурс]. – 2017. – Режим доступа: http://pravo.by/document/?guid=3871&p0=C20400252– Дата доступа: 13.10.2017;

Продовольственная  безопасность  Республики  Беларусь  в современных  условиях:  материалы Первого Всебелорусского форума (Минск, 12 октября 2016 г .) / под ред. В.Г. Гусакова, А.П. Шпака. [Электронный ресурс]. – 2016. – Режим доступа: http:// http://www.prod.refor.by/centrprod/Materials%20for%20Forum.pdf. – Дата доступа: 13.10.2017;

Доклада об опыте Республики Беларусь по обеспечению продовольственной безопасности и устойчивого сельского хозяйства// Материалы 44-й сессии Всемирного комитета по продовольственной безопасности (Рим, 9–13 октября 2017 г.) [Электронный ресурс]. – 2017. – Режим доступа: http:// http://www.fao.org/fileadmin/templates/cfs/CFS44/sessions/SDGs_Belarus…. – Дата доступа: 13.10.2017