Автор, предоставивший информацию (имя, фамилия, должность, организация)
Киреенко Наталья Владимировна, кандидат экономических наук, доцент, заместитель директора по научной работе Республиканского научного унитарного предприятия «Институт системных исследований в АПК Национальной академии наук Беларуси»;
Кондратенко Светлана Александровна, кандидат экономических наук, доцент, заведующая сектором продовольственной безопасности Республиканского научного унитарного предприятия «Институт системных исследований в АПК Национальной академии наук Беларуси»
Заголовок вашего примера
Опыт реализации национальной политики в области продовольственной безопасности и питания Республики Беларусь
Тематика
- Устойчивые продовольственные системы для обеспечения улучшения питания;
Дата, место и географический охват вашего примера (региональный, субрегиональный, национальный, местный)
В Республике Беларусь единая политика в области обеспечения продовольственной безопасности реализуется на национальном, региональном и местном уровнях, а также на уровне домашних хозяйств населения
Основной(-ые) ответственный(-ые) субъект(-ы) для реализации вашего примера
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь;
Национальная академия наук Беларуси;
Белорусский государственный концерн пищевой промышленности «Белгоспищепром»;
Республиканское научное унитарное предприятие «Институт системных исследований в АПК Национальной академии наук Беларуси»
Основные цели и подход к реализации вашего примера
Обеспечение продовольственной безопасности и независимости является одним из приоритетов государственной социально-экономической и аграрной политики Республики Беларусь. Продовольственная безопасность определена как важнейшая составляющая национальной безопасности и необходимое условие обеспечения высоких жизненных стандартов населения и условий для гармоничного развития личности.
Основу системы обеспечения продовольственной безопасности составляет комплекс научно-практических разработок:
Концепция национальной продовольственной безопасности (одобрена постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10 марта 2004 г. № 252);
рекомендации по проведению мониторинга продовольственной безопасности, алгоритм, критерии, индикаторы оценки достигнутого уровня физической, экономической доступности продовольствия, качества питания;
рекомендации по формированию механизма выявления, оценки и упреждения угроз в продовольственной сфере (предложены к практическому использованию решением научно-технического совета Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь, протокол № 10 от 02.10.2015 г.);
информационное обеспечение «База данных научно-технической информации в сфере обеспечения продовольственной безопасности», которое функционирует в рамках автоматизированной системы информационного обеспечения инновационной деятельности на национальном рынке сельскохозяйственного сырья и продовольствия (http://prod.refor.by);
цели и задачи долгосрочной государственной политики в области укрепления продовольственной безопасности, а также механизмы и меры по их практической реализации, которые определены в Доктрине национальной продовольственной безопасности Республики Беларусь до 2030 года (проект).
Действующая концепция национальной продовольственной безопасности разработана по поручению Президента Республики Беларусь А.Г. Лукашенко и принята в 2004 г. Документом определены цели, задачи по обеспечению продовольственной безопасности на национальном и региональном уровнях, критерии достаточности производства, потребления, а также технология проведения мониторинга.
Основная цель – гарантированное (устойчивое) обеспечение сырьем и продовольствием, не подверженное влиянию неблагоприятных внутренних и внешних воздействий.
Достижение указанной цели предусматривало решение следующих задач: создание стабильных экономических условий; проведение эффективной аграрной политики; обеспечение равных возможностей для субъектов хозяйствования; проведение рациональной политики в области занятости населения; проведение социальной политики, направленной на искоренение бедности и неравенства в части доступности продовольствия; обеспечение адекватности продовольственных поставок удовлетворению потребностей населения; достижение устойчивого, интенсивного и разнообразного производства продовольствия, повышение производительности, эффективности и безопасности; содействие использованию передовых технологий и программ в области производства, переработки и хранения; проведение активной внешнеэкономической деятельности; участие в международном разделении труда; всемерное содействие инвестированию аграрной сферы и др.
Национальной академии наук Беларуси, совместно с Министерством экономики, Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь, Белорусским государственным концерном пищевой промышленности «Белгоспищепром» было поручено обеспечить мониторинг продовольственной безопасности, Министерствам и другим органам государственного управления при подготовке нормативных правовых актов, прогнозов социально-экономического развития и программ в агропродовольственной сфере – руководствоваться положениями концепции, на региональном уровне – принять необходимые меры.
Последовательно была создана система информационно-методического обеспечения мониторинга национальной продовольственной безопасности, который в настоящее время позволяет оперативно выявлять потенциал угроз в сфере экономической, физической доступности продовольствия и качества питания населения.
Разработана специальная система индикаторов и их пороговых значений, включая следующие группы:
физической доступности продовольствия (уровень производства зерна на 1 человека в год; уровень страховых запасов зерна по отношению к оптимистической потребности; индекс производства продукции сельского хозяйства; рентабельность реализованной продукции и др.);
экономической доступности продовольствия (доля расходов на покупку продуктов питания в структуре потребительских расходов домашних хозяйств; темп роста реальных денежных доходов населения, доля населения с доходами ниже прожиточного минимума в общей численности и др.);
качества питания в разрезе категорий населения (энергетическая ценность рациона; потребление пищевых продуктов на 1 чел. в год по видам; удельный вес в рационе белков животного происхождения и др.);
экологической устойчивости сельскохозяйственного производства (уровень плодородия почв пахотных земель; общая пестицидная нагрузка на 1 га пашни; доля сельскохозяйственных земель, используемых для получения органической продукции, в общей площади и др.);
здоровья населения (ожидаемая продолжительность жизни при рождении; удельный вес населения, страдающего избыточным весом и др.);
уровня информированности населения в сфере продовольственной безопасности (публикация и возможность обсуждения результатов мониторинга; наличие обратной связи с населением и др.).
Результаты мониторинга позволяют корректировать направления социально-экономической и аграрной политики с учетом проблемных вопросов и потенциальных угроз.
Финансирование и техническая поддержка в вашем примере
Мероприятия и ресурсы Государственных программ в сфере АПК, включая Государственную программу возрождения и развития села на 2005–2010 годы, Государственную программу устойчивого развития села на 2011–2015 годы и действующую Государственную программу развития аграрного бизнеса в Республике Беларусь на 2016–2020 годы, напрямую ориентированы на обеспечение устойчивого развития агропродовольственного комплекса и продовольственной безопасности.
Финансирование научных разработок в сфере обеспечения продовольственной безопасности широко осуществляется в рамках Государственных программ научных исследований и Государственных научно-технических программ. Агропромышленный комплекс и продовольственная безопасность обозначены в качестве приоритетного направления научных исследований в Республике Беларусь (утверждены постановлением Совета Министров Республики Беларусь № 190 от 12 марта 2015 г.), а агропромышленные технологии и производство – приоритетного направления научно-технической деятельности (утверждены Указом Президента Республики Беларусь № 166 от 22 апреля 2015 г.).
Исследования и разработки в сфере продовольственной безопасности выполняются постоянно, носят комплексный и инновационный характер. Тем самым обеспечивается эффективная работа системы по выявлению, минимизации негативного влияния и упреждению угроз, оперативное принятие мер по стабилизации социально-экономического развития АПК.
Выполнение ежегодного мониторинга национальной продовольственной безопасности обеспечивается Национальной академией наук Беларуси совместно с Министерством сельского хозяйства Республики Беларусь. Министерством экономики Республики Беларусь, Белорусским государственным концерном пищевой промышленности «Белгоспищепром».
Национальный статистический комитет Республики Беларусь оперативно предоставляет необходимую статистическую информацию и результаты выборочного обследования домашних хозяйств населения.
Индикаторы и методические подходы, которые применяются для мониторинга учитывают рекомендации Всемирной продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО).
Основные вовлечённые заинтересованные стороны. Опишите межсекторальный механизм координации вашего примера, если таковой имел место
Правительство и органы государственного управления Республики Беларусь проводят единую государственную политику в области обеспечения продовольственной безопасности: принимают меры по достижению и поддержанию целевых критериев; координируют деятельность на национальном и региональном уровнях; организуют мониторинг; осуществляют меры по упреждению чрезвычайных ситуаций.
Региональные органы государственной власти Республики Беларусь реализуют единую экономическую политику в области обеспечения продовольственной безопасности в части обеспечения достаточного уровня сельскохозяйственного и агропромышленного производства, создания экономических условий для роста реальных денежных доходов населения, формируют и поддерживают необходимые резервы и фонды (запасы) сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
Выполнение ежегодного мониторинга продовольственной безопасности обеспечивается Национальной академией наук Беларуси совместно с указанными выше органами государственного управления. Результаты мониторинга направляются заинтересованным ведомствам и организациям для принятия решений в рамках их компетенции.
Результаты оценки состояния национальной продовольственной безопасности публикуются в открытой печати и используются при проведении единых дней информирования населения Республики Беларусь (ежегодно).
Актуальные вопросы обеспечения качества питания населения, безопасности сырья и пищевых продуктов на внутреннем рынке регулярно выносятся на повестку Межведомственного координационного совета по проблемам питания, который функционирует при Национальной академии наук Беларуси с 2014 года.
По инициативе Председателя Президиума Национальной академии наук Беларуси, академика В.Г. Гусакова 12 октября 2016 г. состоялся Первый Всебелорусский форум по продовольственной безопасности, организаторами которого выступили Национальная академия наук Беларуси и Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь. Мероприятие позволило обозначить круг актуальных проблем и задействовать интеллектуальный потенциал ученых и специалистов из Беларуси и государств-партнеров по ЕАЭС и СНГ в поиске инновационных методов решения.
В 2015 г. на базе Республиканского научного унитарного предприятия «Институт системных исследований в АПК Национальной академии наук Беларуси» создан Международный центр продовольственной безопасности (http://www.prod.refor.by/centrprod). Основными его функциями являются:
создание условий для концентрации инновационных научно-технических разработок в сфере продовольственной безопасности и безопасности продуктов питания;
поддержание и развитие национальной научной школы по продовольственной безопасности с целью укрепления конкурентного потенциала;
реализация междисциплинарных проектов и перспективных форм международного сотрудничества по выработке совместных подходов на уровне ЕАЭС и др.
Опыт нашей страны активно внедрялся при подготовке международных документов, таких как Концепция продовольственной безопасности ЕврАзЭС, Концепция повышения продовольственной безопасности государств-участников СНГ, Концепция согласованной (скоординированной) агропромышленной политики государств-членов Таможенного союза и Единого экономического пространства, а также Концепция коллективной продовольственной безопасности государств-участников ЕАЭС (проект).
Как ваш пример касается проблем продовольственной безопасности и питания? Опишите взаимосвязь с мерами политики по социальной защите / программами школьного питания / устойчивыми продовольственными системами
Стратегия обеспечения национальной продовольственной безопасности Республики Беларусь на конкретный период и ее целевые ориентиры закладываются в основу государственных программ социально-экономического развития и государственных программ по АПК.
Важнейшее значение в решении проблем продовольственной безопасности имела Государственная программа возрождения и развития села на 2005–2010 годы (утверждена указом Президента Республики Беларусь от 25 марта 2005 г. № 150), которая была ориентирована на формирование производственного потенциала сельского хозяйства и развитие социальной инфраструктуры села. За период реализации программы удалось обеспечить значимый рост производства сельскохозяйственного сырья и продовольствия и сформировать экспортный потенциал.
Цели, задачи и ресурсы следующей программы в аграрной сфере – Государственной программы устойчивого развития села на 2011–2015 годы (утверждена указом Президента Республики Беларусь от 1 июля 2011 г. № 342) были сосредоточены на обеспечении устойчивого социально-экономического развития села на основе повышения экономической эффективности агропромышленного комплекса, роста доходов сельского населения, дальнейшего улучшения социально-бытового и инженерного обустройства сельских населенных пунктов, сохранения в них благоприятной экологической обстановки.
За период 2005–2015 гг. Республика Беларусь смогла значительно укрепить продовольственную безопасность. Уровень самообеспечения сельскохозяйственным сырьем и продовольствием повысился на 26 %, энергетическая ценность рациона питания населения – на 10 %, уровень потребления основных продуктов питания – на 9 %. Республика полностью обеспечивает свои потребности в продовольствии, однако допускает на национальный рынок до 15 % импортной продукции. Наращивается экспорт агропродовольственных товаров.
В настоящее время реализуется Государственная программа развития аграрного бизнеса в Республике Беларусь на 2016–2020 годы (утверждена постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 11 марта 2016 г. № 196). Программа ориентирована на повышение эффективности производства и сбыта сельскохозяйственной продукции и продуктов питания, а также обеспечение внутреннего рынка страны отечественной продукцией в необходимых объемах и надлежащего качества на основе рыночных механизмов хозяйствования и развития аграрного бизнеса.
Программой предусмотрен комплекс мер и ресурсы для решения конкретных задач, включая повышение производительности труда в сельском хозяйстве, повышение продуктивности мелиорированных сельскохозяйственных земель, рост объемов производства сельскохозяйственной продукции в крестьянских (фермерских) хозяйствах и др.
Особое внимание со стороны государства уделяется развитию производства и повышению обеспеченности населения продуктами детского питания. Выполняется ряд научных и практических мероприятий в рамках государственных программ по АПК, подпрограммы «Детское питание» президентской программы «Дети Беларуси» на 2006–2010 годы (утверждена указом Президента Республики Беларусь 5 мая 2006 г. № 318); Республиканской программы «Детское питание» на 2011–2015 годы (утверждена постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15 июня 2011 г. № 777); отраслевой научно-технической программы «Детское питание. Качество и безопасность» на 2016–2020 годы.
Разработаны критерии и индикаторы качества питания детей, а также обеспеченности населения в городской и сельской местности специализированными продуктами детского питания, которые с 2016 г. внедрены в систему мониторинга национальной продовольственной безопасности.
Достигнутый в 2016 г. уровень собственного производства сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия позволяет гарантировать физическую доступность для населения продуктов питания в энергетической оценке 3400–3500 ккал/чел. в сутки.
Уровень потребления основных продуктов питания не ограничен ресурсами внутреннего рынка, хотя рацион остается несбалансированным. На человека в год (в расчете балансовым методом) потребляется 88 кг мяса и мясопродуктов, 253 – молока и молокопродуктов, 12,7 – рыбы, 145 – овощей и бахчевых, 78 кг фруктов и ягод, 285 шт. яиц. В структуре рациона сохраняется избыток высококалорийных продуктов, таких как сахар и растительное масло при недостатке потребления молока, рыбы, хлебопродуктов.
Объем производства зерна на душу населения в 2016 г. составил 785 кг, мяса – 123, молока – 752 кг, яиц – 386 шт, что на 6,7%, 20, 6%, 7,7% и 3,5 % выше уровня 2010 г. соответственно. Объемы и динамика аграрного производства соответствуют оптимистическому уровню продовольственной безопасности и позволяют наращивать экспорт агропродовольственных товаров.
Беларусь все активнее включается в систему международного разделения труда и занимает весомое место в мировом рейтинге по производству и торговле продовольствием. Так, занимая 25-е место в мировых объемах производства молока и молокопродуктов, страна вышла на 8-е место в экспорте. Наиболее высокий рейтинг республика имеет по производству и экспорту льноволокна – 2 и 3 место соответственно. Также страна входит в 20 стран-экспортеров мяса, сахара и масла рапсового.
На сегодняшний день экспорт агропродовольственных товаров обеспечивает около 8–9 % ВВП Республики Беларусь и 16–18 % совокупного экспорта страны.
Какие элементы необходимы для того, чтобы практика была институционально, социально, экономически и экологически надежна и/или устойчива?
В настоящее время Республика Беларусь выходит на новый уровень решения задач продовольственной безопасности. Требуется обеспечить высокое качество питания населения, востребованность белорусской продукции на внешних рынках, эффективную интеграцию в мировое рыночное хозяйство и др. Базисом действующей в стране системы обеспечения продовольственной безопасности до настоящего времени являлась действующая Концепция национальной продовольственной безопасности. Вместе с тем, основные ее положения в значительной степени реализованы, а эффективность подходов и механизмов требуют совершенствования с учетом новых условий.
Актуальные цели и задачи в области обеспечения продовольственной безопасности, а также механизмы и меры по их реализации определены в Доктрине национальной продовольственной безопасности Республики Беларусь до 2030 года (проект). Документ разработан Национальной академией наук Беларуси совместно с Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь и призван гарантировать защищенность важнейшей потребности населения в достаточном, качественном и безопасном питании в соответствии с лучшими мировыми критериями.
Стратегическая цель развития национальной продовольственной безопасности до 2030 года, согласно указанному документу, заключается в повышении уровня обеспеченности населения и доступности качественного продовольствия для полноценного питания и здорового образа жизни на основе устойчивого развития конкурентоспособного аграрного производства, а также создания социально-экономических условий для поддержания потребления основных продуктов питания на рациональном уровне.
Основные задачи предусматривают:
устойчивое развитие производства основных видов продовольствия, достаточного для обеспечения продовольственной независимости и реализации экспортного потенциала АПК, освоение производства новой, востребованной на мировом рынке продукции, в том числе органической;
обеспечение безопасности и качества пищевых продуктов, предусматривающее переход на систему оценки качества продуктов питания по международным стандартам, повышение нормативных требований по безопасности продовольствия для здоровья человека на всех этапах технологического цикла;
достижение высокого уровня физической и экономической доступности для населения Республики Беларусь безопасных и качественных пищевых продуктов в объемах и ассортименте, которые необходимы для активного и здорового образа жизни;
своевременное выявление, оценка, прогнозирование и упреждение внутренних и внешних угроз продовольственной безопасности, минимизация их негативного влияния за счет формирования стратегических запасов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, а также оперативного мониторинга состояний продовольственной уязвимости населения;
формирование культуры питания населения, ориентированной на потребление пищевых продуктов высокого качества;
повышение уровня грамотности и информированности населения в сфере продовольственной безопасности и безопасности продовольствия.
Достижение поставленных целей и задач национальной продовольственной безопасности в перспективе будет определяться, с одной стороны, внешними факторами и социально-экономическими условиями, при которых она будет обеспечиваться, с другой стороны – эффективностью и адаптивностью механизмов, заложенных в долгосрочной стратегии.
Проектируемые механизмы обеспечения национальной продовольственной безопасности включают:
механизм выявления, оценки и упреждения угроз продовольственной безопасности, действующий на базе институционального, методологического и информационного обеспечения на национальном и региональном уровне;
механизм нормативно-правового обеспечения национальной продовольственной безопасности, не противоречащий международным требованиям. Основу его составляют действующие и проектируемые документы в социально-экономической и аграрной сфере;
механизм управления и регулирования продовольственной безопасности и устойчивого развития агропромышленного комплекса, обеспечивающий выполнение целевых критериев на национальном и региональном уровне.
Влияние вашего примера на национальную политику и жизнь людей. Какие индикаторы использовались для оценки?
В Республике Беларусь повышение качества питания рассматривается как неотъемлемая составляющая качества жизни населения. Необходимые для этого условия, включая динамику реальных денежных доходов населения и совершенствование занятости, определены в Программе социально-экономического развития Республики Беларусь на 2016–2020 годы (утверждена Указом Президента Республики Беларусь от 15 декабря 2016 г. № 466).
Следует отметить, что в стране сохраняется низкий уровень малообеспеченности домашних хозяйств населения – 4,1 %,в сельской местности – 6,6 % (по данным 2016 г.). Зарегистрированный уровень безработицы ежегодно не превышает допустимый для продовольственной безопасности уровень и находится в пределах 0,5–1,0 %.
В Беларуси достигнут высокий уровень потребления продуктов питания на 1 человека в год. Показатели качества питания населения находятся на достаточно высоком уровне: удельный вес в рационе белков животного происхождения составляет более 63 % (при рекомендованном ФАО значении – более 55 %), соотношение белков, жиров и углеводов – 1,0:1,4:3,6 (при оптимальном соотношении 1,0:1,2:4,0).
ФАО по критерию наличия недоедающего населения относит Беларусь к категории стран с «очень низким удельным весом недоедающего населения в общей численности – менее 5 %» наравне с Российской Федерацией и Республикой Казахстан, а также странами Европейского союза.
Обозначенные положения, цели, задачи перспективной стратегии национальной продовольственной безопасности Республики Беларусь до 2030 года и их успешная реализация имеют важнейшее значение для обеспечения устойчивого развития АПК, экономической и национальной безопасности.
Реализация стратегии укрепления национальной продовольственной безопасности позволит к 2030 году:
повысить уровень продовольственной безопасности до оптимистического по важнейшим составляющим: физическая доступность – на 10 процентов, качество питания населения – на 25 процентов за счет совершенствования структуры потребления и увеличения в рационе удельного веса продуктов здорового питания и органической продукции;
обеспечить условия для насыщения внутреннего рынка качественными продуктами питания отечественного производства (при увеличении доли группы продуктов здорового питания (функциональных, диетических, лечебных) и органических пищевых продуктов до 20 процентов);
повысить конкурентоспособность отечественных товаропроизводителей на внутреннем и внешнем рынке за счет оптимизации использования потенциала аграрной отрасли, повышения качества растительного и животного сырья, внедрения безотходных и экологически безопасных технологий со щадящим режимом потребления ресурсов;
повысить конкурентоспособность республики как субъекта мировой экономики посредством формирования имиджа страны с эффективной системой продовольственной безопасности и национальной стратегией в сфере повышения качества питания и жизни населения.
Функционирование в Республике Беларусь целостной системы позволит безопасности позволит обеспечить высокие жизненные стандарты населения и условия для гармоничного развития нынешнего и будущих поколений.
Основные уроки (положительные и отрицательные), которые могут быть извлечены из вашего примера, а также каким образом устраняются пробелы, препятствия и любые другие неблагоприятные условия
Несмотря на стабильное обеспечение национальной продовольственной безопасности по количественным критериям, результаты мониторинга указывают на наличие деструктивных тенденций в социально-экономической сфере.
Эффективность функционирования сельскохозяйственных организаций остается недостаточной для расширенного воспроизводства.
Основная доля в структуре потребительских расходов домашних хозяйств Беларуси принадлежит расходам на питание – 41,9 % в 2015 г. и 41,5 % в 2016 г. При этом доля расходов на услуги здравоохранения составляет 4,6 %, оплату жилищно-коммунальных услуг – 7,1, образование – 1,4 % (по данным 2016 г.);
Сохраняются различия в уровне потребления основных продуктов питания населением городской и сельской местности. В домашних хозяйствах городов потребляется на 28 кг больше молочных, на 6 кг – мясных продуктов, на 23 кг – фруктов. Вместе с тем хлеба потребляют на 29 кг больше в сельской местности.
Удельный вес потребления продуктов, произведенных в личных подсобных хозяйствах, остается значительным, хотя и снижается вследствие совершенствования продовольственного снабжения территорий. В 2015 г. по молоку этот показатель составил 4,1 %, мясу – 10,9, рыбе – 11,2, яйцам – 30,4, картофелю – 64,3, овощам – 50,9, по фруктам и ягодам – 26,1 %.
Уровень экономической доступности продуктов питания является сдерживающим фактором совершенствования рациона белорусов. Темпы роста реальных денежных доходов населения недостаточен для повышения качества питания: в 2014 г. темп роста составил 100,9 %, в 2015 г. – 94,1, в 2016 г. – 92,7 %).
Наиболее уязвимыми к угрозам продовольственной безопасности являются домашние хозяйства с детьми. В среднем за 2013–2015 гг. домашние хозяйства с одним ребенком потребляли в год 82 кг мяса и 16 кг рыбы на человека, с двумя детьми – 71 и 14 кг, с тремя детьми – 69 и 13 кг соответственно. В семьях с тремя детьми отмечено самое высокое потребление картофеля, хлеба и хлебопродуктов.
Удельный вес малообеспеченных в категории домашних хозяйств с детьми составляет около 7 %, в семьях с 2 и более детьми – 11 %.
В этой связи повышение качества питания населения в стране связано с обеспечением ее экономической доступности для всех категорий населения.
Проблема повышения качества питания должна рассматриваться в контексте необходимости улучшения здоровья населения Беларуси. По данным выборочного обследования домашних хозяйств 62,4 % населения городов на начало 2016 г. оценивали состояние своего здоровья как удовлетворительное, 29,2 – как хорошее, в сельских населенных пунктах – 65,9 и 23,2 % соответственно. 38,2 % родителей в городах оценивали здоровье своих детей как удовлетворительное, 60,3 – хорошее, в сельских населенных пунктах – 34,8 и 64,3 %.
В стране увеличилось количество населения с избыточной массой тела. На начало 2016 г. их доля в республике среди населения городов в возрасте 16 лет и старше составила 23,6 %: среди сельских жителей – 31,9 %. В 2010 г. эти цифры составляли 19,8 и 23,0% соответственно.
Результаты мониторинга свидетельствуют: для того чтобы обеспечить рост качества питания населения, особенно детей, необходимо повысить экономическую доступность продуктов, насытить внутренний рынок отечественной продукцией высокого качества, улучшить продовольственное снабжение сельских территорий.
Следует отметить, что при выполнении мониторинга продовольственной безопасности, который основывается на объективных статистических данных, остаются «серые зоны» проблемы, когда о реальном положении в сфере культуры и качества питания белорусов, можно только приближенно предполагать.
В этой связи необходимо расширить традиционный инструментарий мониторинга в направлении социальных исследований (анкетирования населения) по направлениям: анализ продовольственной уязвимости домашних хозяйств; культура питания населения; качество питания детей; тенденции потребления продуктов здорового питания; оценка потерь и отходов продовольствия в домашних хозяйствах.
Источники и / или дополнительные справочные материалы
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 10 марта 2004 г. № 252 «О Концепции национальной продовольственной безопасности Республики Беларусь) [Электронный ресурс]. – 2017. – Режим доступа: http://pravo.by/document/?guid=3871&p0=C20400252– Дата доступа: 13.10.2017;
Продовольственная безопасность Республики Беларусь в современных условиях: материалы Первого Всебелорусского форума (Минск, 12 октября 2016 г .) / под ред. В.Г. Гусакова, А.П. Шпака. [Электронный ресурс]. – 2016. – Режим доступа: http:// http://www.prod.refor.by/centrprod/Materials%20for%20Forum.pdf. – Дата доступа: 13.10.2017;
Доклада об опыте Республики Беларусь по обеспечению продовольственной безопасности и устойчивого сельского хозяйства// Материалы 44-й сессии Всемирного комитета по продовольственной безопасности (Рим, 9–13 октября 2017 г.) [Электронный ресурс]. – 2017. – Режим доступа: http:// http://www.fao.org/fileadmin/templates/cfs/CFS44/sessions/SDGs_Belarus…. – Дата доступа: 13.10.2017
Кондратенко Светлана Александровна / Киреенко Наталья Владимировна