Использование и применение рекомендаций КВПБ по мерам политики в отношении волатильности цен и продовольственной безопасности, а также социальной защиты для обеспечения продовольственной безопасности и питания
В октябре 2023 года в ходе 51-й пленарной сессии Комитета по всемирной продовольственной безопасности (КВПБ) планируется провести мероприятие по подведению итогов с целью мониторинга использования и применения следующих рекомендаций КВПБ по мерам политики:
Набор 1: Волатильность цен и продовольственная безопасность (одобрено в 2011 году, КВПБ 37);
Набор 2: Социальная защита для обеспечения продовольственной безопасности и питания (одобрено в 2012 году, КВПБ 39).
Комитет по всемирной продовольственной безопасности (КВПБ) предлагает заинтересованным сторонам до 3 мая 2023 года поделиться своим опытом и передовой практикой в применении любого из этих двух наборов рекомендаций по мерам политики для обеспечения информационной основы мероприятия по мониторингу в ходе 51-й сессии КВПБ.
КВПБ и его Группа экспертов высокого уровня по вопросам продовольственной безопасности и питания (ГЭВУ-ПБП) разработали рекомендации по мерам политики, касающиеся волатильности цен и социальной защиты в области продовольственной безопасности и питания в 2011 и 2012 годах соответственно.
Набор 1 рекомендаций КВПБ по мерам политики по волатильности цен и продовольственной безопасности подготовлен на основе первого доклада, подготовленного ГЭВУ-ПБП КВПБ . В октябре 2010 года Комитет поручил ГЭВУ подготовить вышеупомянутый доклад, посвященный волатильности продовольственных цен и «всех ее причин и последствий [...] для управления рисками, связанными с чрезмерной волатильностью цен в сельском хозяйстве[1]».
В итоговых рекомендациях по мерам политики, согласованных и затем принятых КВПБ в 2011 году, выделен ряд направлений действий, которые должны рассмотреть соответствующие заинтересованные стороны для устранения структурных причин волатильности продовольственных цен и обеспечения того, чтобы ее последствия не подрывали право производителей и потребителей на питание: действия по увеличению производства и доступности продовольствия, а также по повышению устойчивости к потрясениям, по снижению волатильности, по смягчению негативных последствий волатильности.
Набор 2 рекомендаций КВПБ по мерам политики по социальной защите для обеспечения продовольственной безопасности и питания подготовлен на основе доклада № 4 ГЭВУ-ПБП КВПБ. Также в октябре 2010 года КВПБ обратился к ГЭВУ с просьбой подготовить доклад № 4, посвященный социальной защите и, более конкретно, «путям снижения уязвимости с помощью программ социальной защиты посредством развития производства и политики в отношении продовольственной безопасности и безопасности питания с учетом различных условий в разных странах и регионах[1]». В итоговых рекомендациях по мерам политики, согласованных и затем принятых КВПБ в 2012 году, содержится ряд направлений деятельности, адресованных государствам-членам и соответствующим заинтересованным сторонам: разработать и внедрить или укрепить комплексные, национальные, учитывающие конкретные условия системы социальной защиты для обеспечения продовольственной безопасности и питания, обеспечить, чтобы системы социальной защиты использовали стратегию, которая создает максимальное воздействие на устойчивость и продовольственную безопасность и питание, улучшить использование мер социальной защиты для решения проблем уязвимости к острому и хроническому отсутствию продовольственной безопасности. Эти рекомендации по мерам политики также подчеркивают важность того, чтобы программы социальной защиты в области продовольственной безопасности и питания были ориентированы на стандарты в области прав человека для поддержки постепенной реализации права на достаточное питание в контексте национальной продовольственной безопасности.
Мероприятие, запланированное для проведения во время 51-го пленарного заседания КВПБ в октябре 2023 года, будет посвящено тому, как заинтересованные стороны использовали или применяли любой из этих двух наборов рекомендаций КВПБ по мерам политики, какие действия были осуществлены или планируются и какие из них остаются актуальными в текущем контексте для обеспечения продовольственной безопасности и питания для всех.
Как принять участие в настоящем призыве к представлению материалов
В целях обеспечения информационной основы для мероприятия по подведению итогов по использованию и применению вышеупомянутых двух наборов рекомендаций по мерам политики. КВПБ приглашает вас поделиться примером(ами) своего опыта, используя следующие шаблоны для каждого вклада по мере необходимости:
- Форма для сообщения об индивидуальном опыте применения двух наборов рекомендаций одной группой заинтересованных сторон (например, каким-либо государством-членом, гражданским обществом или частным сектором).
- Форма (а именно, для организаторов мероприятий) для обмена результатами мероприятий с участием многих заинтересованных сторон, организованных на национальном, региональном и глобальном уровнях для обсуждения опыта и передовой практики применения двух наборов рекомендаций по мерам политики.
Обратите внимание, что вам предлагается заполнить любую соответствующую из двух форм, наиболее подходящую для вашего опыта, и (или) представить несколько (надлежащих) форм соответственно, в случае если у вас имеется несколько примеров опыта. Материалы принимаются на любом из шести официальных языков ООН (английский, арабский, испанский, китайский, русский и французский языки). Объем представленных материалов не должен превышать 1000 слов.
Подход
КВПБ неизменно призывает заинтересованные стороны добровольно делиться своим опытом и передовыми практиками в области применения продуктов политики КВПБ посредством сообщения об индивидуальном (непосредственном) опыте одной группы заинтересованных сторон или посредством сообщения о результатах консультаций или мероприятий с участием многих заинтересованных сторон (организованных для обсуждения опыта) с участием ряда групп заинтересованных сторон.
Примечание: рекомендации по проведению консультаций с участием многих заинтересованных сторон на национальном, региональном и глобальном уровнях содержатся в Порядке обмена опытом и примерами передовой практики при осуществлении решений и рекомендаций КВПБ при организации мероприятий на национальном, региональном и глобальном уровне, утвержденном КВПБ в 2016 году.
Рекомендуемый КВПБ подход к организации консультаций с участием многих заинтересованных сторон способствует проведению мероприятий, проводимых странами и под их руководством, в сотрудничестве и партнерстве с существующими координационными механизмами и инициативами. Национальные субъекты должны играть активную роль в организации таких мероприятий на всех уровнях, при возможной поддержке расположенных в Риме учреждений системы ООН (Продовольственная и сельскохозяйственная организация (ФАО), Международный фонд сельскохозяйственного развития (МФСР) и Всемирная продовольственная программа (ВПП)) или других заинтересованных сторон.
При выявлении и документировании передовой практики, если применимо, просим учитывать ценности, которые пропагандирует КВПБ:
- инклюзивность и участие: все соответствующие субъекты были вовлечены в процесс принятия решений и участвовали этом процессе, включая тех, кто затронут этими решениями;
- анализ, основанный на фактических данных: эффективность данной практики в содействии достижения целей рекомендаций по мерам политики была проанализирована на основе независимых данных;
- экологическая, экономическая и социальная устойчивость: данная практика способствовала достижению поставленных целей без ущерба для способности удовлетворять будущие потребности;
- гендерное равенство: данная практика поощряет равные права и участие женщин и мужчин и решает проблему гендерного неравенства;
- акцент на наиболее уязвимых и маргинализированных людях и группах: данная практика обеспечила пользу наиболее уязвимым и маргинализованным людям и группам;
- многосекторальный подход: были проведены консультации со всеми основными соответствующими секторами, и они были вовлечены в осуществление набора(ов) рекомендаций по мерам политики;
- устойчивость источников средств к существованию: данная практика способствовала созданию устойчивых средств к существованию домашних хозяйств и общин перед потрясениями и кризисами, в том числе связанными с изменением климата.
Полученные комментарии будут способствовать мониторингу прогресса в использовании и применении двух наборов рекомендаций КВПБ по мерам политики. Все данные будут объединены в документ, который будет представлен делегатам на 51-м заседании КВПБ в октябре 2023 года.
Призыв к представлению материалов действует до 3 мая 2023 года.
Комитет по всемирной продовольственной безопасностиВидение Комитета по всемирной продовольственной безопасности (КВПБ) заключается в стремлении быть передовой инклюзивной международной и межправительственной платформой для широкого круга заинтересованных сторон в целях осуществления совместной скоординированной работы в поддержку возглавляемых странами процессов по обеспечению продовольственной безопасности и питания для всех. КВПБ стремится к миру, свободному от голода, в котором страны выполняют рекомендации по мерам политики по теме «Волатильность цен и продовольственной безопасности», а также по теме «Социальная защита для обеспечения продовольственной безопасности и питания» в поддержку постепенной реализации права на достаточное питание. |
[1] КВПБ 36: Заключительный доклад.
Темы
- Прочитано 16 комментарии
Submission of Asabe Shehu Yar’Adua Foundation on the Use and application of CFS Policy
African food crises are exacerbated by climate change, violence, and inefficient farming. According to FAO and African Union statistics, the food crisis affects 346 million Africans (AU).
As world hunger and malnutrition have increased, progress has halted and ultimately regressed. Food insecurity needs immediate humanitarian aid to prevent mass starvation and worldwide disaster. Other long-term solutions include:
- Using agricultural technologies: Agricultural innovations can help farmers produce crops more effectively, minimize waste, satisfy rising food demand, and adjust to climate change. Small-scale producers need these technologies to be productive, lucrative, and sustainable.
- Helping governments scale up social protection can reduce poverty and improve food security and nutrition for the most vulnerable.
- Developing climate resilience: Disaster risk reduction and climate adaptation can help communities cope with harsh weather and recover faster from shock.
Many sectors and stakeholders are needed to combat poverty and malnutrition. Sustaining and improving nutrition requires a multisector, and multi-partner strategy at multiple levels, from individuals to households to communities to policy.
Female and male genders have different nutritional needs. When compared to men, women have a higher risk of malnutrition due to their increased dietary needs, especially during pregnancy and lactation. Women also traditionally dine last in many societies; female members of the household should be allowed to eat healthier meals. Future generations are at risk when women experience malnutrition because it is passed on to their children, either directly (malnourished women are more likely to give birth to smaller and lighter babies) or indirectly (because they lack the knowledge, time, financial resources, or decision-making power to care well for their children). Thus, it is essential that gender differences be taken into consideration whenever crafting new initiatives for social security.
We can assist everyone get healthy meals through a multisector approach and the ability to satisfy food security, nutrition, vital requirements, risks, and shocks.
Dear FSN Team,
Good afternoon!
The following measures are suggested to ensure food security and sustainability:
- Interconnected policy-making through enabling decisions related to sustainable food system together with agriculture and its products marketing, labour laws, land holding, rural development etc. is essential.
- Using vulnerability map for different agro-ecological zones to create polygons in GIS and use the same to predict food security as well as systems need to be followed in long run for food sustainability.
- Use of IoT and AI to analyse strategic information related to cultivation practices such as varietal characters, fertigation schedule, pest control methods, irrigation schedule, mechanization, planting and harvesting schedule, inter-cropping, crop rotation, etc. for optimum and sustainable crop production.
With warm regards,
Pradip Dey
Dear FSN Team,
Good morning!
Demand and supply of agricultural commodity, in general, are not very responsive to price changes, price volatility is strong in short run. The geopolitical and climatological unpredictability adds to significant price volatility. The following measures are suggested to reduce price volatility:
- Crop diversification can be used as a step to reduce price volatility.
- Investment in R&D, extension and capacity building helps in addressing price volatility. Investments in agriculture is also important. However, investments, whether foreign or domestic, private or public, must consider varying local circumstances and proceed with extra caution in ecologically sensitive or biodiverse areas. Something which of course can be done by genuinely involving agro-ecological experts and local populations with traditional/local knowledge about their surroundings – which of course is just one of many rationales for promoting participation and consultation.
- Use of ICT for analysing information on past trends regarding area, production, productivity, consumption, utilization, pest attack, climatic conditions, environmental concerns, fertigation, etc are of immense use in making decision in crop production. For example, past trends in climatic conditions may help growers in scheduling cultivation activities for optimum production and control of stresses. Such measures also help in addressing price volatility.
- Introduction of effective price insurance measures also help in managing price volatility.
With warm regards,
Pradip Dey

Проф. Ahmad Mahdavi
Now in Iran in March 2023 as we are getting close to our Iranian new year 1402 about %80 percent of people are now experiencing hardship for food prices, food prices increade more than 2-3 fold in recent months and there are no hope for stop this increase.
mPrice Volatility issues:
This is really a important issue particularly in developing countries
where accessible food in sufficient quantity and quality is very
difficult. This cyclical challenge is mainly arise from my own
observation due to misaligned/misguided/injected policies from the
above (i.e. policy makers) without tailoring to the context of a
specific country in question. In addition to that implementing even a
little logical policies as per their direction is cumbersome due to
bad governance and fragile political systems. It is also repeatedly
echoed that establishing modern market information system (for
instance avoiding of price information asymmetry), increasing food
production, developing logistics and infrastructure facilities could
reduce price volatility, However, the major challenge in this regard
is lack of systematic instruments to unnecessary transaction costs
linked to trading malpractices of brokers and traders.very often,
these actors also use fraudulent pressure to break the effectiveness
of smooth of food and other durable goods marketing which finally
aggravates the already spike prices .Therefore, there is a need to
establish a robust system that could make both market actors that are
favored by market distortions and controlling bodies/government
agencies to be accountable and transparent. In this part, NGOs which
are experienced in the issues should render technical support.
Many authors argue that market information system supported with
high-tech and artificial intelligence would make a sensible result.
But, I feel that this might partially work for developing countries
where digital technologies literacy level or awareness is low and
wide digtal divide among urban and rural within the same developing
countries.
The other that should be taken into consideration is the customers
buying behavior or responses to traders/brokers speculation.
basically, sense of scarcity is common among customers in developing.
countries particularly even in the case of temporal food supply
disruption/s. Consequently, the consumers are very often fell off with
the traders/brokers marketing deceiving techniques
which in effect influence the buyers/customers negatively. Therefore,
there is a need to make aware of the benefits of collective marketing
by which consumers collectively or in group could buy the items they
need from sources of product which essentially break the unnecessary
long market chain. The other thing is detaching price volatility from
using as political machinery particularly in fragile states. In this
part, NGOs could play their part.
Dears
Secretary General
Food Security Technical Secretariat

Г-н Julio Prudencio
LA VOLATILIDAD DE LOS PRECIOS DE LOS ALIMENTOS Y LA SEGURIDAD ALIMENTARIA NUTRICIONAL
CAUSAS
. Fomento a Programas de Desarrollo basado en las Exportaciones. A través de diversos apoyos y políticas públicas (créditos, disminución de impuestos, no cobro de aranceles, subsidios a la energía, entre otros) lo que desincentiva la producción interna de alimentos básicos. Al obtener más ganancias mediante los productos de exportación, se generan una serie de consecuencias, resaltando entre ellas, el desplazamiento de cultivos alimenticios básicos por los de exportación.
. La especulación y ocultamiento de alimentos básicos de consumo humano y materias primas para alimentos para ganado; con el propósito de crear desabastecimientos artificiales e incrementar el precio de venta de los productos.
. El incremento de los precios internacionales de los productos básicos (por ejemplo, el trigo y maíz por la guerra de Ucrania-Rusia) genera un redireccionamiento de los productos hacia el mercado externo antes que el abastecimiento del mercado interno por parte de los agroindustriales y empresas alimentarias.
. El cambio climático expresado en lluvias a destiempo, sequías, granizadas, inundaciones y otros, afecta a la producción de alimentos lo que incide en las pérdidas de la producción, afectando a los precios y a los ingresos económicos de las familias de los productores.
. El ingreso masivo y descontrolado de productos alimenticios, ya sea por la vía de las importaciones legales como sobre todo por el contrabando, afecta fuertemente a los precios internos de los productos, desincentivando su producción y diversificación.
Los alimentos importados y a bajo precio (sobre todo los “Alimentos Preparados” y de consumo rápido-fast food) generan una mayor demanda de éstos, lo que incide en una disminución de la demanda de los alimentos tradicionales (ricos en nutrientes y más sanos). Si a esto se suma la intensa difusión comercial de esos productos, hay un cambio en los hábitos alimentarios tradicionales de la población
. Los subsidios a los combustibles de los productos de exportación, afectan los costos de funcionamiento de la maquinaria agrícola (de los productos de exportación como la soya, sorgo, caña de azúcar, carnes) y los costos del transporte de esos productos a los puertos de exportación.
. La concentración de la producción de alimentos procesados en pocas empresas genera una producción oligopólica que determina los precios de venta de esos productos.
RECOMENDACIONES
1. Reasignar/reorientar los subsidios de los productos de exportación (agrícolas, ganaderos, de producción de forrajes) hacia productos alimenticios con bajas emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) y/o alto potencial nutricional. Esa reorientación debe ser para incrementar el rendimiento productivo y la diversificación de los alimentos básicos tradicionales (sanos y más nutritivos, y fortalecen el medio ambiente).
2. Incentivar la producción interna de alimentos y la diversificación productiva en base a un enfoque agroecológico y de Agricultura de Conservación, que representa un enfoque agro sostenible.
3. Lo anterior significa modificar el modelo de desarrollo basado en las exportaciones, que por aumentar como sea las exportaciones, contaminan el medio ambiente, destruyen sistemas productivos que estuvieron vigentes desde hace cientos de años; deforestan, queman la Amazonía, no respetan el uso del suelo (plantaciones agrícolas en suelos forestales); alientan el uso intensivo e indiscriminado de agroquímicos; alientan a los OGM (soya) que causa daño a la salud humana y contamina a las semillas nativas de otros productos.
4. Precios justos para los productos básicos lo que significa que los precios cubran los costos de producción (incluyendo la reposición de la tierra, del agua y otros recursos) para generar ingresos a las familias de los productores.
5.Apoyar las tradiciones, prácticas y saberes culturales de los pueblos indígenas respecto a la producción, conservación, transformación y sobre todo respecto al cambio climático (CC), de manera coordinada con los servicios meteorológicos y las medidas de prevención y adaptabilidad al CC.
6. Acortar la cadena de intermediación comercial que incide en los precios de venta y en los ingresos de los productores mediante circuitos cortos de comercialización, información de precios de venta de los mercados; centros de acopio y conservación; mercados campesinos (venta directa productor-consumidor); apoyo de gobiernos municipales para el traslado de los productos a los mercados urbanos entre otros.
7. Evitar la producción privada oligopólica de alimentos que imponen precios indiscriminadamente, a través de políticas públicas y también mediante la creación de empresas públicas de apoyo a la producción y distribución; y/o creación de empresas público/privadas.
8. Comercio exterior. Exportaciones. Se debe priorizar el abastecimiento interno de alimentos ante las masivas exportaciones generadas por el alza de precios internacional (guerra Ucrania-Rusia) a través de medidas arancelarias. Una vez satisfecha la demanda interna y precavido reservas de alimentos ante posible variación del CC, recién exportar los excedentes alimenticios.
En importaciones, establecer políticas internas (aranceles, medidas fitosanitarias) para proteger la producción interna ante la competencia de productos externos (que muchas veces son subsidiados en sus países de origen).
Referente a los productos donados, éstos deben ser aceptados sólo en casos de emergencia (hambrunas, desastres naturales, guerras) y por tiempo limitado, apoyando paralelamente la producción interna de alimentos.
9. Regulación internacional para sancionar a los Estados que violan el Derecho Humano a la Alimentación de su población, cercando a poblaciones para que no accedan a los alimentos, al agua, a los medicamentos y servicios de salud.
Dear Stakeholders,
We kindly ask that your contribution(s) on the use of the CFS policy recommendations on Price Volatility and Social Protection be shared using the appropriate template, provided on the webpages of this Call for Submissions and available in six UN languages (AR, EN, ES, FR, RU, ZH). It will allow the CFS Secretariat to best facilitate the compilation and processing of the contributions.
We thank you in advance and look forward to have your active participation!
Bahar Zorofi and Giorgia Paratore, Secretariat of the Committee on World Food Security (CFS)
FOOD PRICE VOLATILITY
The fluctuation of food prices over time can have significant impacts on both consumers and smallholder farmers as producers.
CAUSES
Causes of food price volatility:
- Climate change: Changes in weather patterns can affect the production of crops and cause supply shocks that can lead to price spikes.
- Increased demand: Rapid population growth and changes in dietary habits have led to increased demand for food, which can drive up prices.
- Trade policies: Changes in trade policies, such as export restrictions or import tariffs, can affect the availability of food and lead to price volatility.
- Speculation: Speculators in commodity markets can drive up food prices by buying and selling contracts without ever taking physical delivery of the goods.
- Energy prices: As food production relies heavily on fossil fuels, changes in energy prices can affect the cost of production and transportation, leading to changes in food prices.
CONSEQUENCES
Consequences for developing countries:
- Consumer vulnerability: Food price spikes can push many people below the poverty line, making it difficult for them to access sufficient and nutritious food. This is particularly problematic in developing countries, where a large proportion of household income is spent on food.
- Malnutrition: High food prices can lead to undernutrition, particularly in children, which can have long-term impacts on their health and development.
- Instability: Food price spikes can lead to political instability and social unrest in developing countries, particularly in countries that are heavily reliant on food imports.
- Smallholder farmer vulnerability: Smallholder farmers may struggle to cope with price volatility, particularly if they lack access to finance, technology, or information. If they are unable to pass on higher prices to consumers, they may suffer from reduced incomes and food insecurity.
Food price volatility can have significant impacts on both consumers and smallholder farmers as producers in developing countries. Addressing the causes of price volatility and implementing measures to mitigate its consequences is crucial to ensure food security and promote sustainable development in these countries.
POSSIBLE SOLUTIONS
- Promoting sustainable agriculture practices: Encouraging the adoption of sustainable agriculture practices such as agroforestry, crop diversification, and water conservation can help increase agricultural productivity and reduce supply shocks that can drive up food prices.
- Investing in rural infrastructure: Improving rural infrastructure, including transportation, communication, and energy systems, can help reduce the costs of production and distribution, making food more affordable and accessible to consumers.
- Developing social safety nets: Implementing social safety nets such as food assistance programs, targeted subsidies, and income support measures can help protect vulnerable populations from the impact of price volatility.
TECHNOLOGY OPPORTUNITIES
- Adoption of precision agriculture: Precision agriculture technologies such as satellite imagery, weather sensors, and drones can help farmers improve their yields and reduce the risk of crop failure due to weather patterns and climate change.
- Adoption of blockchain technology: Blockchain technology is a distributed ledger system that can help enhance transparency, traceability, and accountability in the food system. It can help reduce price volatility by enabling farmers to track the production of their crops from farm to fork, ensuring that they receive a fair price for their products. It can also help reduce transaction costs and improve market efficiency by facilitating direct trade between farmers and consumers.
BLOCKCHAIN TECHNOLOGY
Blockchain technology has the potential to revolutionise the way that smallholder farmers in developing countries engage with the food system. By using blockchain, farmers can create a tamper-proof record of their crop production, which can be used to verify the quality and authenticity of their products. This can help to reduce the risk of fraud and ensure that farmers receive a fair price for their crops. Additionally, blockchain can facilitate direct trade between farmers and consumers, eliminating intermediaries and reducing transaction costs. This can help to increase the incomes of smallholder farmers and improve food security for consumers.
SOME BLOCKCHAIN SOLUTIONS
-
AgriDigital: AgriDigital is an Australian blockchain-based platform that enables farmers to manage their grain deliveries, contracts, and payments. By using blockchain, AgriDigital provides farmers with greater transparency and traceability in the grain supply chain, helping to reduce price volatility and improve the efficiency of the market.
-
Provenance: Provenance is a UK-based blockchain platform that enables food producers to track the provenance of their products from farm to fork. By using blockchain, Provenance provides consumers with greater transparency and traceability in the food supply chain, helping to reduce the risk of fraud and ensure that farmers receive a fair price for their products.
-
IBM Food Trust: IBM Food Trust is a blockchain-based platform that enables food producers, retailers, and consumers to track the provenance of their products. By using blockchain, IBM Food Trust provides greater transparency and traceability in the food supply chain, helping to reduce price volatility and improve the efficiency of the market.