Producción

Las herramientas públicas desarrolladas por los SPAA orientadas a incentivar la producción de alimentos en beneficio de los productores, se enfocan en ofrecer varios servicios que incentivan la producción local como, por ejemplo:

• Asistencia técnica directa. Direccionada a incentivar la producción de diferentes cultivos, como cereales (maíz, frijol, trigo, arroz, otros), que permite garantizar los volúmenes de productos en el mercado, la reducción de costos de producción, el fortalecimiento de capacidades de los productores y la aplicación de buenas prácticas de producción. Para el efecto, se han desarrollado alianzas con agricultores familiares, pequeños, medianos productores y asociaciones de productores a nivel nacional, quienes actúan como proveedores directos para el abastecimiento de alimentos.
• Asistencia técnica indirecta. Aquellas instituciones que no cuentan con unidades técnicas de fomento productivo, implementan estrategias de coordinación interinstitucional e intersectorial que permiten a los productores fortalecer sus capacidades en temas productivos. En este propósito, establecen acuerdos de cooperación con las unidades de los Ministerios de Agricultura y de producción, la banca pública y privada, Municipios e incluso Organismos no gubernamentales para direccionar los esfuerzos en favor de los pequeños productores, quienes reciben apoyo en la mejora de la producción, acceso a créditos, almacenamiento de sus productos, seguros agrícolas, zonificación agrícola y gestión de riesgos. Esto ha representado la optimización de las intervenciones a nivel territorial y la mejora de la producción local.
• Provisión de insumos.  (semilla certificada, fertilizantes, maquinarias y herramientas). En complemento a los servicios de asistencia técnica para los productores, se facilitan la entrega de insumos y herramientas para la producción. Para el efecto, se establecen planificaciones de entrega de los mismos, considerando las demandas de los productores y los ciclos de siembra. En algunos casos los productos se han visto beneficiados con la entrega de maquinaria para la preparación del suelo, fumigación, riego, entre otros.
• Fortalecimiento de la asociatividad.  De varias organizaciones y gremios de productores. Este es un servicio que busca fortalecer las capacidades asociativas de los productores con el propósito de que estos cuenten con buenas bases organizacionales que los permita responder a las demandas de calidad, frecuencia de entrega de producto y volumen requerido por el mercado público. Así como también, responder a las necesidades de los productores por obtener mejores condiciones para el acceso a crédito, para lo cual estas instituciones gestionan acciones con instancias públicas y privadas.

Comercialización

Respecto al incentivo a la comercialización de alimentos que estimula la producción local los SPAA generan acciones orientadas a:

Acciones dirigidas a mejorar la comercialización de alimentos en favor de los productores:

• Promover la compra directa a los productores y asociaciones de productores con costos diferenciados, lo que permite una comercialización programada de sus productos y la mejora de los ingresos de los productores locales.
• Generan alternativas de ingresos para los productores locales mediante la adquisición de semillas.
• Incentivar la participación en procesos de adquisición de productos para programas estatales sociales y de otros sectores, por medio de ruedas de negocios, u otros mecanismos establecidos, que dan prioridad a los productores locales y de la agricultura familiar, estableciendo requisitos diferenciados para la comercialización de sus productos.
• La absorción de las cosechas para la formación de stocks que aportan a estabilizar el mercado en momentos de escasez.
• La generación de reportes de información de precios de los productos que orientan a los productores a programar sus siembras, cosechas y venta de sus productos.
• El apoyo en la inserción de los productores en mercados privados generando nuevas alternativas de ingresos y reduciendo la dependencia del mercado estatal.

Acciones dirigidas a mejorar la comercialización de alimentos en favor de los consumidores

Las ferias y mercados públicos :

Los SPAA a nivel de la región han desarrollado canales de comercialización minoristas que apoyan a los productores agropecuarios y la agricultura familiar en la autogestión comercial de sus productos, al tiempo que los consumidores se benefician con la compra de productos de buena calidad a precios módicos sin intermediación. Para su funcionamiento desarrollan una serie de mecanismos de intervención y servicios como son ferias del productor, ferias del agricultor o agroferias

Las características de las herramientas públicas de comercialización de alimentos orientadas a promover el comercio minorista con la participación de pequeños y de la agricultura familiar son las siguientes:

• Fortalecimiento de capacidades a los productores locales en temas de mercadeo, manejo de precios, evaluación de ingreso egresos, otros.
• Eliminación de los canales de intermediación buscando: a) que el consumidor acceda a productos y de calidad con precios razonables y b)  que se facilite el encuentro directo entre el productor y el consumidor.
• Establecimiento de franjas de precios por los productos ofertados en las ferias y subsidio por parte del Estado, del costo final de los productos, generando ahorro en la economía familiar en condiciones de vulnerabilidad y compensación de los altos costos de producción por parte de los agricultores.
• Dotación de equipamiento como carpas, equipos de refrigeración, mesas, gavetas u otras herramientas que son de utilidad para la venta de productos por parte de los agricultores locales
• Establecimiento o facilitación de espacios para la venta de alimentos a bajo costo.
• Resguardar el acceso físico sostenido de alimentos por parte de consumidores en situación de vulnerabilidad o con difícil acceso a los mercados locales, mediante ferias itinerantes.
• Promoción de los alimentos ofertados en las ferias e incentivo del consumo de alimentos locales y la diversificación de la dieta.



Bodegas, tiendas fijas y móviles y supermercados

Dentro de los mecanismos de intervención de los SPAA se han generado varias modalidades de servicios que buscan solventar la necesidad de la población para acceder a alimentos de la canasta básica, en especial de las poblaciones rurales y zonas periurbanas, en donde, el acceso a tiendas o mercados es más complejo debido a la existencia de pantanos o desiertos alimentarios.

Esta situación también provoca que los costos de los alimentos sean más altos y poco diversificados, afectando a la economía familiar y la seguridad alimentaria y nutricional.

Frente a este escenario, las iniciativas generadas por las instituciones públicas de abastecimiento y comercialización de alimentos, cumplen dos funciones esenciales, las mismas que son:

• La comercialización inclusiva de alimentos y de fácil acceso para poblaciones vulnerables.
• La estabilización de los precios de los alimentos. Buscando proteger al consumidor de escenarios especulativos.

Las diferentes iniciativas existentes, van desde bodegas publicas populares, hasta, tiendas y supermercados públicos, en modalidades fijas y móviles. Estas últimas, llegan a zonas muy alejadas y se han convertido en una única opción para la población para acceder a alimentos a bajo costo o subsidiados por el Estado.

Las tiendas y supermercados públicos, en modalidades fijas y móviles están orientadas a la comercialización de alimentos que promueven el acceso de los consumidores a productos con costos diferenciados buscan:

• Generar espacios de comercialización justa.
• Atender los problemas de abastecimiento de alimentos en zonas de desiertos o pantanos alimentarios, brindando la oportunidad a la población de acceder a productos a precios más cómodos y también diversificar su dieta alimentaria.
• Dinamizar la economía local generando empleo, tanto para productores locales como para la industria nacional.
• Proteger al consumidor y ofrecerles alternativas de acceso a productos a precios más cómodos, frescos y nutritivos.

Objetivo de la Red SPAA

Promover el diálogo e intercambio de experiencias entre Instituciones Públicas de Abastecimiento y Comercialización de Alimentos de los países de la región, con miras a fortalecer las capacidades de las organizaciones integrantes de la Red, facilitar el establecimiento de alianzas, desarrollar estrategias conjuntas de integración regional y proyectos de cooperación técnica.

La Red SPAA responde a la implementación del Plan de Seguridad Alimentaria, Nutrición y Erradicación del Hambre de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC) y al Programa Estratégico de la FAO orientado a Establecer sistemas agrícolas y alimentarios más inclusivos y eficientes.

Principios

• Cooperación
• Solidaridad
• Transparencia
• Neutralidad
• Independencia
• Compromiso
• Inclusividad y equidad de género

Autoridades y miembros de la Red SPAA

César Duarte

Presidente

Dirección de Estudios Agroeconómicos

Ministerio de Agricultura y Ganadería

Juan Calderón

Vicepresidente

Gerente General Instituto Nacional de Comercialización Agrícola

(INDECA)

Joao Intini

Secretario técnico

Oficial de Políticas y Sistemas Alimentarios

Oficina Regional de la FAO para América Latina y el Caribe

Miembros de la Red SPAA