大力推动农业粮食体系转型，应对多重冲击、遏制粮食安全形势恶化

纽约–联合国粮食及农业组织（粮农组织）总干事屈冬玉今天出席在纽约联合国总部举行的“全球粮食安全行动呼吁”部长级会议并讲话。屈总干事在讲话中发出紧急呼吁并敦促各国推动农业粮食体系转型，提升其包容性、经济可行性和抵御多方面冲击的能力，在实现粮食提质增产的同时，努力减轻对环境的不利影响。

屈总干事表示，冲突、气候危机、新冠疫情、经济衰退和粮价上涨等严峻挑战叠加共振，将亿万民众推向饥饿边缘，民生更趋艰难。 

本月初发布的《全球粮食危机报告》指出，2021年，53个国家和地区约1.93亿人面临严重缺粮状况，急需援助。报告预测，到2022年底，索马里、南苏丹和也门将有约32.9万人陷入灾难性粮食不安全状况（粮食安全阶段综合分类第五阶段）。

粮农组织《2021年世界粮食安全和营养状况》指出，营养不良发生率也呈上升趋势，亿万儿童发育迟缓或消瘦，并有30亿人无力负担健康膳食。   

屈总干事指出，政府和消费者预算愈加吃紧，各国人均收入缩减，两年间（2020-21年）全球经济累计损失超过12万亿美元，因此对能否如期实现可持续发展目标表示关切。 

2022年3月，粮农组织食品价格指数创下自1990年该指数设立以来的最高纪录。屈总干事强调，俄罗斯和乌克兰在高度集中的全球粮食市场上占主导地位，乌克兰战争引发的连锁效应可能进一步推高全球粮价。 

他同时还表示，俄罗斯是全球肥料出口大国；到下一个播种季，那些依赖俄罗斯进口肥料的国家恐将无肥可施。

支撑农业粮食体系转型的四大支柱 

屈总干事表示“时间紧迫，形势严峻”，必须果断行动、采取切实步骤，推动向更高效、更包容、更有韧性且更可持续的农业粮食体系成功转型。 

首先，必须加大农业紧急援助力度。屈总干事指出，“目前，在粮食安全应急资金中，只有8%用于保障农业生产”，强调农业和农村生计投资是具有战略意义的大事，与传统援助方式相比，成本效益高出7至10倍。 

2022年，粮农组织需要筹措15亿美元资金，用于在农业领域采取紧急干预措施，帮助5000万人摆脱重度饥饿。

第二，必须投资建设农业粮食体系以及硬件基础设施（道路、灌溉、电气化和数字化建设）和价值链基础设施（贮藏设施、冷却设施、银行和保险金融基础设施）。屈总干事指出，促进农业部门发展，必将有助于多个中低收入国家减少贫困和饥饿人口。 

第三，必须重视科学与创新，为农业粮食体系转型注入动力。屈总干事强调指出农业领域前沿创新的作用，如采用新的育种技术提高作物产量、改良理想性状和增强抗性。同时他还指出，数字农业能够显著降低农业市场失灵概率，改进农产品市场运转。 

第四，必须减少粮食损失和浪费。目前，粮食损失和浪费现象十分严重，每年这些粮食本可解决约12.6亿人的吃饭问题。 

屈总干事说，“只要减少50%的粮食损失和浪费，就能保证水果和蔬菜市场供应充足，满足每人每天的果蔬推荐摄入量要求”。同时指出，粮食损失和浪费也会对环境造成不利影响。 

粮农组织助力落实“行动呼吁” 

在过去的两年半时间里，粮农组织向成员国给予大力支持，积极提供全球公共产品和直接援助，应对因新冠疫情、灾害、冲突和气候变化而恶化的全球粮食安全形势。这方面工作离不开各类科学分析工具、规范性工作、数据、分析和快速响应行动。 

屈总干事重申，粮农组织必将大力支持成员国积极响应这一行动呼吁。

关于本次会议

各区域约30个国家的外长齐聚本次部长级会议，共同探讨迫切的人道主义和发展需求，明确解决全球粮食安全、营养和抵御力问题的举措。美国国务卿安东尼·布林肯担任会议主席。

会议认识到，包括联合国粮食及农业组织（粮农组织）、世界粮食计划署（粮食署）、联合国儿童基金会（儿基会）、联合国人口基金（人口基金）和联合国人道主义事务协调厅（人道协调厅）在内，联合国系统应发挥重要作用，推进落实各项举措，防止危机恶化。