Системы социальной защиты важны для колумбийских работников рыбной отрасли не меньше, чем рыболовные сети

05/05/2023

В прибрежном городке Буэнавентура наступает раннее утро. Над одним из самых оживленных портов Колумбии встает солнце, и на улицах начинают раздаваться ритмичные звуки маримбы, сопровождающие рыбаков и работников рыбной отрасли по пути на работу.

Одну из 400 000 жителей города зовут Сандра Гомес Монтаньо, ей 55 лет, она занимается рыбопереработкой, и ее доход зависит от рыболовства, как и у большинства населения.

Каждый день она покупает свежевыловленную рыбу у торговок рыбой, или платонерас, которых называют так, потому что они традиционно носят на голове большие блюда – платоны. Такая афро‑колумбийская традиция передается из поколения в поколение, и эти торговки гордятся своим наследием и ролью в обществе.

"Платонерас играют очень важную роль", – рассказывает Сандра, которая тесно сотрудничает с продавщицами рыбы, перерабатывая свежий улов в необходимые обществу питательные продукты.

И платонерас, и женщины, занимающиеся переработкой рыбы, проделывают крайне важную работу по снабжению общин произведенными на местах морепродуктами, обеспечивая местные семьи необходимым питанием.

Сандра, как и ее мать, которая была платонерас, также работает в рыбном секторе. Впрочем, она признает, что работа в этой сфере сопряжена с существенными трудностями: доход работающих в ней женщин, как правило, очень низкий и сильно разнится от месяца к месяцу.

Занятые в рыбной отрасли женщины хоть и имеют доступ к государственному медицинскому обслуживанию, но относятся к 70 процентам колумбийских работников, по оценкам, не охваченных программами социальной защиты. Зачастую им не выплачиваются пенсии и пособия по безработице, что повышает их уязвимость по причине отсутствия источников средств к существованию и нехватки продовольствия.

Сейчас в рамках проекта SOCPRO4FISH Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций (ФАО) и Колумбийский институт морских и прибрежных исследований (INVEMAR) при финансовой поддержке Норвежского агентства по сотрудничеству в области развития (НОРАД) занимаются развитием деловых навыков платонерас в целях повышения их доходов, а также расширением их доступа к системам социальной защиты. 

"Проект SOCPRO4FISH направлен на развитие экономической инклюзии, повышение устойчивости к потрясениям и внешним воздействиям и обеспечение гарантированных средств к существованию для рыбаков и работников рыбной отрасли, – говорит национальный координатор ФАО проекта SOCPRO4FISH Хейсел Кальдерон. – Очень важно понимать, что социальная защита входит в число эффективных мер по снижению уровня бедности и устранению отсутствия продовольственной безопасности, а также механизмов содействия развитию сельских районов и устойчивому управлению рыболовством".

Около 100 платонерас и женщин, работающих в рыбной отрасли, уже прошли обучение, которое позволило также повысить осведомленность о государственных пенсионных программах и помогло работникам связаться с соответствующими должностными лицами, чтобы получить доступ к предлагаемым правительством Колумбии социальным программам.

Залогом инклюзивного и устойчивого роста и ликвидации нищеты является обеспечение социальной защиты. Тем не менее, по данным Международной организации труда, более половины общемирового населения не имеют доступа к социальной защите, в частности женщины. В среднем доля женщин, охваченных социальной защитой, на восемь процентов меньше, чем доля мужчин. Колумбийское правительство попыталось восполнить этот пробел за счет пособий без уплаты взносов, но охват и сумма пособий остаются небольшими.

В секторе рыболовства ситуация еще хуже, поскольку в большинстве программ не учитываются реалии на местах, и зачастую они недостаточно адаптивны для удовлетворения потребностей сектора. Маломасштабное рыболовство часто носит неформальный характер и отличается нерегулярностью и сезонностью, в результате чего законы, регулирующие официальную занятость, могут не распространяться на маломасштабных рыбаков, что, соответственно, препятствует их участию в национальных системах социальной защиты.

"Чтобы переломить такую тенденцию, необходимо разработать дополнительные проекты по расширению программ социальной защиты, в том числе по обеспечению социальной защиты рыбаков и работников рыбной отрасли с учетом возможных потрясений и гендерных факторов", – рассказывает ведущий технический сотрудник ФАО по инициативе SOCPRO4FISH Даниэла Каликоски.

ФАО совместно с партнерами создала в Колумбии Межведомственную группу по обеспечению социальной защиты работников сектора рыболовства и аквакультуры – сокращенно GIPRO. В состав Группы входят представители правительства, частного и государственного секторов, рыбаков и работников рыбной отрасли, которые участвуют в диалоге и занимаются принятием конкретных мер по расширению доступа к программам социальной защиты.

Если занятые в рыбной отрасли женщины станут получать более стабильный доход и будет расширен их доступ к государственному здравоохранению, то они смогут развивать свой бизнес и планировать свое будущее.

"Теперь мы чувствуем поддержку, мы социально защищены, что открывает множество возможностей, – делится Сандра. – Мы можем говорить о своей работе с чувством собственного достоинства. И теперь мне многое под силу".

Ссылки на тему

Дополнительная информация

• Веб‑сайт: Справочная информация ФАО о стране – Колумбия
• Веб‑сайт: ФАО в Колумбии (на испанском языке)
• Подкаст: Улучшение положения колумбийских женщин, занятых в рыбной отрасли