Навстречу тайфунам во всеоружии: опыт Филиппин

16/03/2026

В самых северных районах Филиппин c их протяженным побережьем богатства моря издавна обеспечивают рыбакам источники средств к существованию. В прибрежных водах в изобилии водятся большая корифена, марлин, скумбрия, групер и осьминог. В то же время во внутренних районах страны плодородные почвы щедро вознаграждают неустанный труд фермеров, принося богатые урожаи овощей и фруктов.

Провинция Кагаян богата природными ресурсами, что делает ее одним из основных сельскохозяйственных регионов страны. Парадоксально, но именно на этот регион, щедро одаренный природными богатствами, ежегодно обрушиваются мощные тайфуны, которые ставят под угрозу жизни людей и их источники средств к существованию.

В одном только 2024 году на этот регион обрушились шесть тропических циклонов, которые повредили немало лодок, рыболовных сетей и прибрежных хозяйственных построек и нанесли серьезный ущерб сельскохозяйственным угодьям, поставив под угрозу источники средств к существованию местных жителей. По оценке местного подразделения Министерства сельского хозяйства, по состоянию на сентябрь 2025 года ущерб, нанесенный рыболовству и сельскому хозяйству в этой провинции, превысил 13,7 млн долл. США (807,14 млн филиппинских песо) – это самый высокий показатель среди всех регионов Филиппин.

Многие рыбаки и фермеры еще не успели восстановить разрушенное, когда через два месяца возникла новая угроза – супертайфун "Фун-Вонг" ("Уван "). На этот раз местные жители решили принять меры, чтобы не допустить повторения ущерба.

Теперь, когда экстремальные погодные явления случаются все чаще, местным жителям приходится заниматься не только земледелием и рыболовством. Они также должны задумываться о защите урожая, оборудования и инфраструктуры от тайфунов и принимать упреждающие меры задолго до приближения стихии.

Когда из прогноза погоды стало ясно, что приближается супертайфун "Уван", рыбаки из ассоциации рыбаков "Синаг" в Сан-Хуане, Санта-Пракседес, не теряли ни минуты.

За час они успели спуститься от своих домов, расположенных на возвышенности, до прибрежной деревни и вытащить лодки на берег. При поддержке Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО) и местных органов власти рыбаки эвакуировали лодки подальше от побережья и закрепили их веревками и нейлоновыми стяжками, приобретенными благодаря поступившим от ФАО денежным средствам на срочные нужды.

В расположенном на северо-востоке муниципалитете Бугей провинции Кагаян 55 членов ассоциации рыбаков "Минанга Эсте" предприняли те же действия, переместив лодки в более безопасное место. В это время женщины в обеих общинах готовили пищу, заново упаковывали товары и следили за тем, чтобы семьи имели достаточные запасы продовольствия перед приходом стихии.

Действия общин стали настоящим проявлением "байянихан" – присущего филиппинцам духа взаимовыручки в трудные времена – и одновременно наглядным примером упреждающих действий на практике.

Фермеры на страже будущего

Пока рыбаки экстренно эвакуировали лодки с побережья, фермеры во внутренних районах тоже готовились к приближению стихии. При поддержке ФАО и Министерства сельского хозяйства Филиппин фермеры из трех фермерских объединений переместили семена и удобрения в безопасные хранилища, укрепили навесы и загоны для скота и обеспечили защиту других активов с помощью материалов, которые были закуплены на местном уровне в рамках денежной помощи, предоставленной для осуществления упреждающих мер.

Председатель фермерского объединения "Гунгло Дагити Манналон ти Португал" отметил, что раньше у них не хватало финансовых средств для организации должной защиты сельскохозяйственных активов.

"У нас было совсем мало оборудования, но мы были очень рады, когда пришла помощь из ФАО, ведь теперь у нас есть дополнительное оборудование для ухода за посевами и скотом, – поделился он. – Эта помощь гарантирует нашей общине продовольственную безопасность".

Председатель сельскохозяйственного фермерского кооператива "Кабаленг Сан Исидро" Гилберт Респисио подчеркнул своевременность оказания этой помощи: "Материалы, которые мы получили, позволили нам защитить наши сельскохозяйственные объекты, скот, оборудование и урожай".

Благодаря совместным усилиям удалось сохранить сельскохозяйственные активы на сумму 37 тыс. долл. США (2,15 млн филиппинских песо), что является наглядным примером эффективности рационального планирования и принятия упреждающих мер.

Опыт за пределами провинции Кагаян

Принятие своевременных мер позволило местным жителям укрепить не только свои сельскохозяйственные объекты, но и уверенность в управлении рисками.

На национальном уровне правительство Филиппин приняло знаковый закон о чрезвычайных ситуациях в условиях надвигающихся бедствий, в соответствии с которым упреждающие действия входят в национальную программу уменьшения опасности бедствий и управления ими.

Когда супертайфун "Фунг Вонг" наконец прошел, лодки остались неповрежденными, рыболовные снасти сохранены, а местные жители были готовы снова выйти в море. Фермеры тоже вернулись к своей сельскохозяйственной деятельности с новой энергией и энтузиазмом.

Для жителей провинции Кагаян невосприимчивость к внешним воздействиям – это не просто меры реагирования на стихийное бедствие, это преданность своему народу и жизненному укладу. Рыбаки, фермеры и их семьи своим примером показывают, что при должной подготовке, наличии знаний и взаимовыручке-"байянихан" общинам не страшны даже самые сильные штормы.

Такие результаты в области осуществления упреждающих действий стали возможными благодаря щедрой финансовой помощи по линии Управления европейских операций по защите гражданского населения и оказанию гуманитарной помощи (ECHO), Федеративной Республики Германия через Специальный фонд ликвидации чрезвычайных ситуаций и организации восстановительных работ (СФЕРА) ФАО и Центрального фонда реагирования на чрезвычайные ситуации (СЕРФ) Организации Объединенных Наций. Они также отражают годы тесного сотрудничества между правительством Филиппин и ФАО. Дополнительно правительство Австралии выделило финансирование на восстановление источников средств к существованию в провинции Кагаян.

ФАО опубликовала Призыв к проведению чрезвычайных операций и повышению невосприимчивости к внешним воздействиям на международном уровне в 2026 году, направленный на оказание помощи 100 млн человек во всем мире в защите агропродовольственных систем, от которых они зависят. Население прибрежных районов Филиппин входит в это число. Упреждающие меры теперь применяются в рамках подхода по внедрению агропродовольственных решений в более широких масштабах наряду с оказанием помощи в области продовольствия и питания, что позволяет обеспечивать пищевыми продуктами большее число людей с соблюдением принципов устойчивости и с меньшими затратами.