¿Qué es la evaluación de capacidad?

Una evaluación de capacidad (EC) pretende ofrecer una idea clara de la capacidad de un país o de un sector en términos de puntos fuertes o débiles y de activos de los que dispone. Se trata de un enfoque estructurado para el análisis de la capacidad en tres dimensiones: individuos, organizaciones y entorno favorable.

¿Por qué tenemos que realizar evaluaciones de capacidad?

Una EC identifica lagunas de capacidad y pone de relieve la dinámica institucional que induce la persistencia de un desafío para el desarrollo. Dicho de otra manera, incluso los programas mejor diseñados no pueden ser efectivos ni sostenibles cuando las brechas de capacidad menoscaban los resultados.

Durante las EC las partes interesadas aportan sus conocimientos de primera mano sobre un problema e identifican soluciones que son específicas para un determinado contexto. Lo cierto es que el riesgo de no realizar una EC está en pasar por alto las causas subyacentes de un problema y las lagunas de capacidad. Estos son algunos de los resultados de una EC:

• Promover la inclusividad: las partes interesadas desempeñan un papel esencial a la hora de recabar y analizar la información y diseñar intervenciones. Una participación plena a lo largo de todo el proceso lleva a la identificación con los productos y resultados.
• Aprovechar los conocimientos locales: los conocimientos locales son esenciales para comprender sistemas complejos y las dinámicas subyacentes del actual desafío. También es fundamental en la identificación de soluciones idóneas.
• Incorporar defensores: muchos participantes en el proceso de EC pasan a desempeñar papeles protagonistas a la hora de impulsar hacia adelante el proceso de desarrollo de las capacidades.

¿Cómo las realizamos?

Además de las evaluaciones técnicas que forman normalmente parte del diseño del programa, también deberían realizarse evaluaciones de capacidad. Los resultados de las EC deberían, así, constituir la base de los Marcos de planificación por países (MPP),  los planes de acción estratégicos, los programas y proyectos.

Etapas en el proceso de EC:

1. Composición del equipo: seleccionar el equipo que hará la evaluación y decidir cómo se llevará a cabo (encuestas, revisiones de gabinete, grupos temáticos, etc.).
2. Determinación del alcance de la EC: esclarecer qué capacidades y de quién, deben ser fortalecidas. Utilizar la herramienta de análisis de partes interesadas para identificar los principales afectados. Adaptar el cuestionario de evaluación de capacidades para distintas partes interesadas (agricultores, funcionarios, etc.), así como para sectores o desafíos específicos.
3. Facilitación o realización de una EC: recabar y analizar los datos sobre capacidad y transmitir los resultados a las principales partes interesadas.
4. Consolidación de los resultados: definir y ponerse de acuerdo sobre los siguientes pasos a dar.

Herramientas habituales de EC 

Consejos al realizar evaluaciones de capacidad

• Las evaluaciones son más sólidas, más legítimas y tienen mayor validez si son impulsadas en el país por socios locales; las autoevaluaciones son más consistentes que las evaluaciones dirigidas externamente. Por lo tanto, identificar y componer colaboraciones con defensores nacionales resulta esencial.

• Una cuidadosa planificación de una evaluación de capacidad garantizará su éxito.  Resulta esencial planificar con precisión como se utilizará la información sobre capacidades una vez concluida la evaluación.

   

• La calidad de las preguntas y del equipo de evaluación debe ser elevada. Es importante escuchar con suma atención a las partes interesadas para captar la verdadera esencia de sus contribuciones. Se sugiere utilizar técnicas de indagación apreciativa y escucha activa.

Más recursos sobre EC se podrán encontrar en el Módulo de Aprendizaje 2 de la FAO sobre Programación

Evaluación de capacidad en acción: El caso de Somalia