Reconocimiento de la necesidad de estadísticas pesqueras: antecedentes de la creación del Grupo Coordinador de Trabajo sobre Estadísticas de Pesca

En 1959 (22 - 29 de septiembre, Edimburgo, Escocia) se realizó una Reunión de expertos en estadísticas pesqueras del Atlántico Norte patrocinada por la FAO, el Consejo Internacional para la Exploración del Mar (CIEM) y la Comisión Internacional de Pesquerías del Atlántico Noroccidental (CIPAN, antecesora de la Organización de Pesquerías del Atlántico Noroeste [NAFO]) con el fin de establecer las necesidades de estadísticas pesqueras para el Atlántico Norte y recomendar definiciones y clasificaciones, así como la coordinación del acopio de estadísticas entre diversas organizaciones internacionales. Asistieron a la reunión 70 participantes y observadores de 14 países y organizaciones internacionales.

La reunión de Edinburgo determinó las necesidades estadísticas para los científicos de la pesca (biólogos de la pesca y técnicos de las artes de pesca), economistas, técnicos de la alimentación, administradores de la pesca, empresarios y organizaciones industriales. Las necesidades se especificaron principalmente como cantidad de las capturas y valor por especies (producto), un esfuerzo eficaz de pesca (insumo) y las estadísticas de los insumos económicos correspondientes especificadas por zonas pesqueras.

La reunión de Edinburgo propuso definiciones y clasificaciones comunes para la recolección de estadísticas sobre las capturas, el esfuerzo de pesca, la mano de obra (pescadores) y los productos pesqueros. Propuso que se mantuviera el sistema de documentación para las estadísticas de los desembarques que utiliza la FAO y que la Comisión Internacional de Pesquerías del Atlántico Noroccidental (CIPAN) y el Comité Asesor sobre Ordenación Pesquera utilizaran la Clasificación estadística internacional uniforme de los animales y plantas acuáticos (CEIUAPA). Además recomendó que se creara un formulario estándar para documentar los datos de las capturas y los esfuerzos pesqueros asociados a la CIPAN, el Comité Asesor sobre Ordenación Pesquera y la FAO. La FAO enviaría los formularios a los países miembros, que devolverían dos ejemplares, uno para la FAO y el otro para la CIPAN o el Comité Asesor, según correspondiera. Recomendó que la cantidad de pescado documentado como no clasificado y no identificado no debería exceder el 10% del total de la captura nominal de un país, o 10 000 toneladas, lo que fuera menos. En el caso necesario se utilizarían métodos de muestreo para determinar la composición de las especies.

La reunión de Edinburgo recomendó que se emprendieran programas de observadores para recoger datos sobre los descartes en el mar y que se estimaran nacionalmente factores de conversión para calcular el peso equivalente en vivo de las capturas del peso del producto desembarcado, y que la FAO recopilara esta información. Un aspecto importante fue la propuesta de utilizar la bandera del buque para determinar el país de origen de los desembarques directos foráneos y que los países intercambiaran información sobre esos desembarques.

La reunión recomendó asimismo que los gobiernos prestaran más atención a recoger con regularidad información sobre la producción y disposición de los productos, incluidas las reservas o existencias. También propuso que se utilizara la Clasificación estadística internacional uniforme para los productos pesqueros (CEIUPP) de la FAO en la región del Atlántico Norte y pidió a la FAO señalar esta clasificación a otras organizaciones internacionales interesadas en las estadísticas de productos pesqueros.

Salmón (Salmo salar)

FAO/Servicio de Recursos Marinos

Se recomendó documentar estadísticas de los precios y el valor del primer punto de venta así como los precios y valores de los insumos (costos).

Una vez especificadas con gran detalle las definiciones, las clasificaciones y las normas comunes que se deberían utilizar para recoger estadísticas pesqueras del Atlántico Norte, la reunión recomendó además que se creara un mecanismo de coordinación para supervisar la ejecución de las normas:

•  La reunión invita a los gobiernos del Canadá, la República Federal de Alemania, Islandia y el Reino Unido, así como el CIPAN,  el Comité Asesor sobre Ordenación Pesquera y la FAO a designar cada uno a un experto para formar un Grupo de trabajo sobre estadísticas de pesca en la región del Atlántico Norte, con la capacidad de nombrar a otros miembros para que los ayuden con sus tareas. 
•  El Grupo de trabajo debería mantener constantemente bajo examen el adelanto en la ejecución de las recomendaciones de la reunión, consultar con funcionarios de los gobiernos y las organizaciones internacionales respecto a las dificultades encontradas y, teniendo en mente el estado actual de los servicios de estadísticas pesqueras de los disstintos países, recomendar ulteriores medidas en esta esfera a los gobiernos y organizaciones internacionales, de acuerdo a lo conveniente. 
•  La reunión pide al Director General de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación que disponga para que su División de Pesca funcione como Secretaría para las reuniones de este Grupo de trabajo.

El grupo de trabajo permanente propuesto por la reunión de Edimurgo se llamó desde el principio Grupo Coordinador de Trabajo.