Créer un environnement favorable dans les zones rurales pour prévenir efficacement le travail des enfants et les tâches dangereuses dans le secteur de l'agricultureet promouvoir des possibilités de développement des compétences et de travail sûr pour les enfants en âge de travailler; l'impact attendu est la réduction du travail des enfants et des obstacles à la préparation et à l'accès à un emploi décent pour les jeunes ruraux, garçons et filles de moins de 18 ans.

Statut du sous-programme
En cours d’exécution

PARTENARIATS

• Collaboration en cours avec le Ministère ougandais du genre, du travail et du développement social pour la finalisation des outils de Sécurité et santé au travail (SST) et des plans de distribution dans le cadre des événements et formations à venir. La FAO est en contact régulier avec l'Organisation internationale du travail (OIT) concernant le dernier Plan d'action national pour l’élimination du travail des enfants et la manière dont les produits de formation et de connaissance de la FAO peuvent y contribuer.
• Les partenaires prévus au Pakistan sont le Cotton Board, l'OIT, le Ministère de l'agriculture, Save the Children et l'UNICEF; au Liban, les partenaires sont le Ministère de l'agriculture, le Ministère du travail, le Ministère des affaires sociales (Conseil supérieur de l'enfance), le Ministère de l'éducation, l'OIT, l'UNICEF et le PAM.

DÉVELOPPEMENT DES CAPACITÉS

• Aucun événement de renforcement des capacités n'a eu lieu en 2019; de nombreuses formations sont prévues pour le deuxième ou le troisième trimestre 2020, ciblant un large éventail de bénéficiaires dans les pays ciblés.

APPUI-CONSEIL EN MATIÈRE DE POLITIQUES

• Ouganda: Contribution au conseil sur les politiques visant la cohorte des 14‑17 ans dans le cadre des efforts politiques nationaux sur l'emploi des jeunes ruraux et l'emploi des jeunes dans l'agrobusiness. Un atelier a été organisé en décembre 2019 pour valider l'étude de la FAO portant sur les obstacles juridiques rencontrés par 14‑17 ans pour se préparer et accéder à des emplois décents en Ouganda. Un consultant a été engagé pour finaliser l'étude et élaborer une note d'orientation (en cours de finalisation).
• Liban: Des activités ont été organisées pour soutenir le comité directeur national dans la lutte contre les pires formes de travail des enfants et contribuer à la mise en œuvre du plan d'action national sur le travail des enfants piloté par le Ministère du travail.
• Pakistan: Le processus d'identification des activités génératrices de revenus les plus pertinentes pour les agriculteurs pakistanais afin de mettre fin à la dépendance économique du travail des enfants a commencé, avec l'étude des aspects de genre et du lien avec le travail des enfants.

EFFETS CATALYTIQUES

• Les activités ont favorisé une mobilisation accrue des ressources dans les pays ciblés. Ouganda: Les ressources du FMM ont permis de mobiliser immédiatement des fonds supplémentaires pour une étude sur le travail des enfants dans le secteur de l'élevage; les résultats contribueront au développement d'un programme plus important dans le pays. Pakistan: Des ressources supplémentaires ont été mobilisées pour mener une étude sur le lien entre les aspects de genre, la charge en temps des femmes et le travail des enfants.
• Le sous-programme a apporté une plus grande visibilité grâce à l’effet d’entraînement des activités préliminaires dans les pays. Les travaux préparatoires à l'élaboration d'un module spécifique sur la sécurité dans les exploitations agricoles et le travail des enfants, qui sera intégré dans tous les champs-écoles des producteurs au Pakistan, ont abouti à une session pilote lors de la visite du Directeur général de la FAO au Pendjab début 2020.

ACTIONS TRANSVERSALES

• Ouganda: L'accent mis sur l'amélioration de la sécurité et de la santé au travail chez les jeunes travailleurs agricoles a conduit à intensifier la collaboration entre le Ministère de l'agriculture, le Ministère de l'industrie animale et de la pêche et le Ministère du genre, du travail et du développement social.
• Dans l'ensemble des divisions et des domaines de travail de la FAO, le sous-programme a permis de collaborer avec le projet «Integrated Country Approach III» financé par l'Agence suédoise de coopération internationale au développement et avec l'équipe travaillant sur la finance rurale, sur l'étude «Agricultural finance and youth - Prospects for financial inclusion in Uganda».

DIMENSION DE L'ÉGALITÉ DES SEXES

• Les considérations de genre ont été intégrées dans l'ensemble du projet, se traduisant par une analyse et un développement des capacités sensibles au genre et garantissant que les actions contribuent à la réduction des inégalités entre les sexes sur le marché du travail rural.
• Le sous-programme étudie les déterminations précoces de l'inégalité entre les sexes avec la différenciation des tâches confiées aux garçons et aux filles. Les recherches viseront également à mieux évaluer les tâches domestiques effectuées par les filles, ainsi que la fréquentation scolaire des garçons et des filles dans la région.

INNOVATION

• En tant que forme d'innovation numérique, le sous-programme soutient la finalisation d'une application numérique de «jeu sérieux» pour les jeunes sur la façon de se protéger au travail dans les exploitations agricoles. La recherche active d'un partenaire est en cours pour l'application qui sera disponible à la fois sur les systèmes d'exploitation iOS et Android.
• Le support visuel est utilisé pour maximiser la portée et la diffusion de messages complexes auprès de bénéficiaires qui n'ont généralement pas accès à ces connaissances. Un outil visuel développé en Ouganda sera intégré dans les prochains ateliers régionaux et dans les programmes réguliers de sensibilisation au niveau communautaire.

DÉFIS ET ENSEIGNEMENTS TIRÉS

• À l'automne 2019, peu après le début du projet, d’importantes manifestations civiles ont eu lieu au Liban, empêchant la poursuite de la planification des activités. Tous les collègues du bureau de la FAO au Liban ont été confinés chez eux et tous les projets ont été mis en attente.
• Les principaux défis liés à la mise en œuvre de ce sous-programme ont trait aux contraintes financières. Au moment de la formulation, six bureaux décentralisés avaient été contactés dans l'optique d'une approche en deux phases, avec un budget total de 4,5 millions d’USD. Compte tenu des ressources limitées, il a été décidé de réduire le nombre de pays cibles, tout en maintenant trois pays prioritaires pour lesquels la non-inclusion dans le sous-programme FMM aurait entraîné des résultats plus négatifs que l'inclusion d'un nombre réduit d'activités. Si l'allocation du FMM rend possible la mise en oeuvre d’activités cruciales et significatives qui font la différence dans les trois pays ciblés, elle n’a pas permis le recrutement d'un consultant national à temps partiel dans chacun des bureaux décentralisés de la FAO. Cette contrainte se traduit par une coordination plus éloignée assumée par l'Unité des politiques sociales et des institutions rurales et donc par un rythme de mise en œuvre plus lent. Des occasions de participer à des programmes à grande échelle dans le pays n’ont pas pu être saisies en raison de cette situation. En effet, tirer profit des opportunités de mobilisation des ressources et de mise à l'échelle nécessite du temps et des efforts, et donc la présence dans le pays, au moins à temps partiel, d'un consultant dédié à ces domaines de travail.
• Au Pakistan, c'est la première fois que l'équipe travaille sur des thèmes qui touchent aux dimensions sociales de la durabilité agricole, qui peuvent être perçues comme des menaces potentielles pour l'image du pays. Comme mentionné plus haut, les activités dans ce pays financées par ce sous-programme contribuent à un vaste projet dirigé par l'OIT sur le travail des enfants dans le secteur du coton, du textile et de l'habillement. Le coton est l'un des principaux produits d'exportation, crucial pour l'économie du Pakistan. Il est donc essentiel de s’assurer de l'appropriation du projet par le Gouvernement et de démontrer que les activités visant à éliminer le travail des enfants dans la production de coton ne peuvent que profiter au Pakistan à long terme. Des efforts supplémentaires ont donc été faits pour garantir l’appropriation nationale et il a été décidé qu'une plus grande part des ressources du FMM serait investie dans les activités au Pakistan.

MESURES ET POSSIBILITÉS DE SUIVI

En juillet 2019, l'Assemblée générale des Nations Unies a adopté une résolution déclarant 2021 Année internationale de l'élimination du travail des enfants. Dans ce cadre et lors du dernier Conseil de la FAO, l'Organisation a présenté son projet d'organiser une Conférence internationale de haut niveau sur le travail des enfants dans l'agriculture. Ce message a reçu des expressions de soutien significatives de la part des Membres. La Conférence de haut niveau a également été saluée par la Commission européenne et l'OIT. La conférence de haut niveau et l'attention qu'elle recevra signifient que le travail des enfants dans l'agriculture bénéficiera d'une grande visibilité auprès de la communauté des partenaires financiers et techniques. Cela signifie également que la petite équipe qui se concentre sur ce domaine de travail aura une charge de travail accrue, et qu'il sera difficile de continuer avec la même quantité de ressources pour assurer la mise en œuvre en temps voulu des activités du sous-programme du FMM (voir ci-dessus, les défis liés aux contraintes financières).

Néanmoins, le groupe de travail sur le projet va:

• poursuivre la mise en œuvre en temps voulu des activités prévues.
• continuer à contrôler la qualité des réalisations et le suivi des dépenses.
• rechercher activement des ressources supplémentaires pour surmonter les défis liés aux contraintes financières.