Sorry, you need to enable JavaScript to visit this website.

Global Forum on Food Security and Nutrition • FSN Forum

Re: Addressing the challenges and realizing the potential benefits of migration to improve nutrition and food security in the Europe and Central Asia region

Irina Ivakhnyuk
Irina IvakhnyukGlobal Migration Policy AssociatesRussian Federation

English transation below

В течение уже двух десятилетий граждане стран Центральной Азии и Закавказья активно участвуют в трудовой миграции в Россию. Поначалу эти процессы происходили стихийно, но постепенно государственные структуры стран происхождения мигрантов стали втягиваться в регулирование миграционных процессов, оценивать последствия миграционного оттока и встречного притока денежных переводов для развития своих стран. Мой комментарий обращен именно к ним - правительствам и официальным ведомствам стран происхождения трудовых мигрантов.

Пора четко обозначить, что  на нынешнем этапе миграция с целью трудоустройства за рубеж - это ресурс развития для стран Центральной Азии и Закавказья. Тот факт, что часть трудоспособного населения может работать и зарабатывать на рынке труда России - это благо, потому что рабочих мест на внутреннем рынке труда для молодого, быстро растущего населения не хватает. Семьи мигрантов получают дополнительный доход в виде денежных переводов, а значит, имеют возможность улучшить свое материальное положение, питание, жилищные условия. Мигранты получают новые навыки во время работы за рубежом, а благодаря их заработкам в стране сокращается бедность, люди лучше питаются, дети ходят в школу - уже одно это вносит вклад в развитие национального человеческого капитала.

Российская Федерация, со своей стороны, делает немало для развития стран, которые являются ее естественными геополитическими партнерами. Россия является крупнейшим инвестором в страны Центральной Азии и Закавказья. Ежегодно порядка трех миллионов трудовых мигрантов их стран Центральной Азии трудоустраиваются на российском рынке труда. Созданы условия для беспрепятственного перевода мигрантами своих денежных средств на родину. Совместно на двусторонней основе решаются вопросы о профессиональной подготовке трудовых мигрантов. В российские университеты ежегодно поступают десятки тысяч студентов из государств Центральной Азии и Закавказья - это будущие специалисты для экономики своих стран.

Отъезд в Россию или другие страны на учебу и работу - это временная стратегия граждан центрально-азиатских стран. Наступит время, когда они смогут находить достойную работу дома и работать на благо своей Родины. Понятие Родина для народов Центральной Азии очень глубокое. Большинство из них, даже те, кто долгое время проживают в России, мечтают о том, чтобы вернуться в свою процветающую Родину. Они уже сейчас могут внести немалый вклад в то, чтобы жизнь в родной стране стала лучше, чтобы экономика развивалась благодаря созидательному труду людей. Для этого необходимо, чтобы государством, правительством была создана атмосфера поощрения участия граждан в развитии своей страны, создан соответствующий инвестиционный климат. Любовь к Родине - это не экономическая категория, но она может стать важным фактором экономического развития страны, если государство реально оценит положительный потенциал внешней трудовой миграции и направит соответствующий посыл обществу.

История дает примеры успешного привлечения денежных средств граждан, работающих за рубежом, на благо развития страны. Китайский экономический рывок был во многом обеспечен мудрой государственной политикой по привлечению финансового потенциала китайской зарубежной диаспоры. Турецкое правительство в 1970-х гг. целенаправленно вело работу по стимулированию инвестиционного потенциала денежных переводов мигрантов - для этого был создан специальный Рабочий инвестиционный банк "Десияб", через который вклады мигрантов направлялись в развитие сельского хозяйства, инфраструктурных и промышленных объектов, а мигрантам-инвесторам гарантировалось получение рабочего места по возвращении в Турцию. В Мексике активная поддержка правительством малого и среднего предпринимательства привела к тому, что в 1990-х гг. 70% мелких и средних фирм была создана теми, кто заработал свой стартовый капитал в США.

Сейчас настало время, когда четко артикулированное на государственном уровне отношение правительств государств Центральной Азии и Закавказья  к трудовой миграции как ресурсу развития своих стран, может стать дополнительным фактором реализации потенциала денежных переводов для инвестирования в развитие сельского хозяйства, инфраструктуры, предпринимательства. Для этого нужно создать благоприятную атмосферу для  инвестиций и предложить инструменты, которыми могли бы воспользоваться семьи трудовых мигрантов для инвестирования в те районы, где они живут. Это могут быть инвестиции в сельскохозяйственное производство - ведь это то занятие, которое они знают лучше всего. Это могут быть также инвестиции в малое и среднее предпринимательство в сельских районах - развитие сети магазинов, мастерских, сферы услуг, транспортной инфраструктуры. Если совместными усилиями государства и частного предпринимательства жизнь в сельских районах станет более комфортной, сельские жители не будут стремиться убежать от физически тяжелого сельскохозяйственного труда с высокими рисками в города.

Сельское хозяйство - это отрасль, которая может стать драйвером экономического роста в регионе Центральной Азии и в Закавказье. Для этого оно должно стать объектом особого внимания государственной политики, включая создание стимулов для мигрантских семей по инвестированию средств в реальную сельскую экономику путем прямой поддержки инвесторов, создания для них налоговых льгот,  организации профессиональных тренингов и т.д. 

For two decades already, citizens of the countries of Central Asia and Transcaucasia region have been actively involved in labor migration to Russia. Initially, these processes took place spontaneously, but gradually the state structures of the countries of origin began to get involved in the regulation of migration processes, to assess the consequences of migration outflows and the inflows of remittances for the development of their countries. My comment is addressed to them - to the governments and official departments of the countries of origin of migrant workers.

It is time to clearly indicate that at the current stage migration for the purpose of employment abroad is a development resource for the countries of Central Asia and the Caucasus. The fact that a part of the able-to work population can work and earn money in the Russian labor market is good, because there are not enough jobs in the domestic labor market for the young, rapidly growing population. Migrant families receive additional income in the form of remittances, which means they have the opportunity to improve their financial situation, food, and housing conditions. Migrants obtain new skills while working abroad, and thanks to their earnings in the country of destination, poverty is reduced in the country of origin, people eat better, children go to school - this alone contributes to the development of national human capital.

The Russian Federation, is doing a lot for the development of countries that are its natural geopolitical partners. Russia is the largest investor in the countries of Central Asia and Transcaucasia. Every year, about three million labor migrants from their countries in Central Asia are employed on the Russian labor market. Conditions have been created for migrants to freely transfer their money to their homeland. Issues of vocational training of migrant workers are jointly resolved on a bilateral basis. Russian universities annually receive tens of thousands of students from the states of Central Asia and the Caucasus - these are future specialists for the economy of the countries of origin.

Departure to Russia or other countries for study and work is a temporary strategy for citizens of Central Asian countries. The time will come when they will be able to find a decent job at home and work for the good of their homeland. The concept of homeland for the peoples of Central Asia is very deep. Most of them, even those who have been living in Russia for a long time, dream of returning to their prosperous homeland. Already now they can make a considerable contribution to making life in their own country better, to develop the economy thanks to the creative work of people. For this, it is necessary that the state, the government create an atmosphere of encouraging citizen participation in the development of their country, and create an appropriate investment climate. Love for the Motherland is not an economic category, but it can become an important factor in the economic development of a country if the state realizes the positive potential of external labor migration and sends the appropriate message to the society.

The history gives examples of successful attraction of money from citizens working abroad for the benefit of the country's development. The Chinese economic breakthrough was largely ensured by a wise state policy to attract the financial potential of the Chinese diaspora abroad. Turkish government in the 1970s purposefully conducted work to stimulate the investment potential of migrant remittances - for this, a special Working Investment Bank "Desiyab" was established, through which contributions of migrants were invested in the development of agriculture, infrastructure and industrial facilities, and migrant investors were guaranteed to receive a workplace upon returning to Turkey . In Mexico, active government support for small and medium-sized businesses led to the fact that in the 1990s 70% of small and medium-sized firms were established by those who earned their start-up capital in the United States.

Now is the time when the clearly articulated state-level attitude of the governments of the Central Asian and Transcaucasian states to labor migration as a resource for the development of their countries may become an additional factor in realizing the potential of remittances to invest in the development of agriculture, infrastructure and entrepreneurship. To do this, you need to create a favorable atmosphere for investment and offer tools that families of migrant workers could use to invest in the areas where they live. This may be an investment in agricultural production - after all, this is the occupation that they know best. It can also be investment in small and medium-sized businesses in rural areas - the development of a network of shops, workshops, services, transport infrastructure. If by joint efforts of the state and private entrepreneurship life in rural areas becomes more comfortable, rural residents will not strive to escape from physically demanding agricultural work with high risks to the cities.

Agriculture - is an industry that can become a driver of economic growth in the region of Central Asia and the South Caucasus. To do this, it should be the object of special attention of state policy, including creating incentives for migrant families to invest in the real rural economy by directly supporting investors, creating tax benefits for them, organizing professional trainings, etc.