Разработкой и внедрением адаптационных мероприятий с изменением климата в пилотном участке проекта.
Импорт продовольствия развивающимся странами, там, где имеются достаточные водные и земельные ресурсы – это и есть одним из вызовов агроинформационной системе (АИС). Импорт означает, что себестоимость продукции производимые местными производителями намного выше, чем импортируемых продукций. Причинами этого является неиспользование достижений аграрной науки, наукоемких технологий.
В некоторых случаях местные производители, вступая конкуренции с импортерами, стараются снизить себестоимость за счет избыточного использования азотных удобрений. Азотные удобрений в избытке они же растворители. Они растворяют вековые запасы естественного азота в почве и смывают из почвы. Почва, когда теряет естественное плодородие, она становится еще более зависимым минеральным удобрениям. Следовательно, избыточное использование азотных удобрений тоже является вызовом АИС. АИС должна поддержать местных производителей в неравной борьбе с конкурентами.
Создание АИС – это есть предложение. Следовательно, должно быть спрос. Однако вызовы не являются спросом. Спрос появляется тогда, когда пользователь готова платить. Бесплатное предложение не имеет смысла. Спрос рождается в определенной ситуации. Если еще не созрело ситуации, тогда и не будет, появляется предпосылки создания АИС. Ситуации в регионе разные, потому приоритеты АИС в регионе будет не одинаковыми. Где то только создаются, где то развивается, где то еще не созрело ситуация для появления предпосылок АИС. По этой причине наверно надо будет разработать своих шагов на основе региональной 7 шагов.
Food imports by developing countries, those that have enough water and land resources, is one of the challenges for AIS. Import means that cost of local production is much higher than of imported products. The reason is that they don’t use agricultural scientific achievements and high technologies.
In some cases local producers when competing with importers try to reduce production costs by means of excessive use of nitrogenous fertilizers. Excessive amounts of fertilizers act like solvents. They dissolve and wash out ancient natural reserves of nitrogen in soils. When soil loses its fertility, it becomes more dependent on chemical fertilizers. Therefore excessive use of nitrogenous fertilizers is also a challenge for AIS. AIS should provide support for local manufacturers in their unequal contest with competitors.
The proposal is to establish AIS. Therefore, it requires demand. However challenges are not a demand. We can speak of a demand, when consumers are ready to pay. Demand is born in a certain situation. Without adequate situation there is no prerequisite to establish AIS. Situations in the region differ, therefore the priorities for AIS in the region will not be the same. In some areas situations are being created, and in others there is still no adequate situation for prerequisites of AIS. Perhaps, for this reason it is needed to work out individual steps on the basis of the 7 regional steps.
Ovezdurdy Jumadurdyev, Adaptation Fund Project, Turkmenistan
奥夫兹杜拉迪·尤马杜拉迪耶夫，适应性基金工程，土库曼斯坦
水土资源充足的发展中国家从国外进口粮食，对本国农业创新体系建设构成一大挑战。进口意味着本国粮食价格高于进口，也就有理由放弃使用农业高科技成果。
有的地方农民为与进口商一搏，过量使用氮肥，从而降低成本，但过量使用化肥的后果还要自行承担。他们过度消耗土壤肥力，而当土壤失去肥力时，就不得不使用化肥。因此，过度使用化肥也是农业创新体系所面临的挑战之一。农业创新体系要加强对当地农业生产者的支持力度，扭转与进口商竞争中的不利地位。
构建农业创新体系要明确需求是什么，然而，挑战并不代表需求。需求是当消费者有购买能力时，那么此时才有需求。需求只有在满足一定条件下产生的，没有这个先决条件，何谈构建农业创新体系。然而，各地区发展形势各异，因此，各地区构建农业创新体系的重点也应区别对待。有些地方在积极营造农业创新体系构建所需环境，而有些地方还需进一步做足创新体系构建的事前准备。为此，还需在7步方针基础上，制定各国的具体指导方针。
1 . Исходя из вашего опыта и знаний, каким образом соглашения и правила торговли повлияли на четыре измерения продовольственной безопасности (наличие, доступ, использование и стабильность)?
Соглашение и правила торговли само по себе не чего не дает, если оно не выполняется. Поэтому соглашение это еще не является доверием. Когда еще нет доверие, каждая страна самостоятельно принимает меры по обеспечению продовольственной безопасности. Доверие возникает после неоднократного выполнения соглашений сторонами. Хотя и выполняется соглашение в определенный период, обязательно найдется третья сторона, которая для него выгодно или невыгодно данное соглашение. Это сторона тоже действует по своим правилам. Так как любая соглашение это ограничение, иногда запрет, субсидия, акцизы и т.д. Торговые соглашения в основном заключается исходя из экономической целесообразности, как правила, они не имеют системного подхода. Поэтому социальные и экологические аспекты остаются в стороне. Следовательно, торговые соглашения не всегда эффективно, и нередко тормозить рост местного сельхозпроизводства.
Соглашение и правила торговли влияет на четыре измерение продовольственной безопасности следующими образами:
1. Возрастает региональная диспропорция. Страны экспортеры расширяет рынок и получает все выгоды от соглашений. Положение импортера ухудшается, так как разработка и внедрение принципиально новой технологии, как у экспортера им самим с их скудными финансовыми и материальными ресурсами и острой нехваткой квалифицированных научных кадров не по силам. В этой связи экспортеры игнорирует интересы и потребности местных сельхозпроизводителей неспособных создать достаточно емких рынков для своей продукции. В таких случаях мелкие сельхозпроизводители чтобы снизить себестоимость продукции пытается получить урожай «любым путем и только сейчас», то есть не вложить средства на сохранение плодородия почвы. И не рационально используется водные ресурсы. В конечном итоге растет интенсивности деградации почв и экологические проблемы. С этой точки зрения торговыми соглашениями невозможно обеспечить стабильность, так экологическое благополучие основной фактор, воздействующий на стабильности.
2. В связи ограниченности местных рынков снижается самообеспеченность страны продовольствием и растет импорт. Это приводить застою сельского хозяйства на местах. Застой снижает потенциал сельхозпроизводителей, теряется традиционные знание и навыки, и в конечном итоге возрастает безработица. В случаи, по каким либо причинам (от этого никто не гарантировано) не выполнится торговое соглашение, тогда в первых грозит голод и во вторых трудно будет, восстановит производства продовольствия, так как было потеряно потенциал сельхозпроизводителей. Следовательно, соглашениями не обеспечивается стабильность.
3. Проблема голода не может быть решена общим увеличением продукции. Решающим фактором является покупательная способность широких слоев населения и равномерность распределения богатств (земля, вода и т.д). Торговые соглашений не учитывает социальных факторов как долгосрочного воздействия этого соглашения. В случаи спада местного производства трудно будет сохранить покупательской способности растущего населения. С этой точки зрения соглашениями не обеспечивается доступ и использование.
2 . Каковы ваши знания и опыт в обеспечении соответствия между мерами продовольственной безопасности и правилами торговли? Могут ли сыграть роль подходы, основанные на правах?
Природно-климатические условия разнообразны, не все продукты можно производить в любом регионе, поэтому для обеспечения продуктами которое невозможно производить здесь, торговые соглашение необходимо. Для обеспечения соответствия между мерами продовольственной безопасности правилами торговли необходимо разработать такую систему, которая учитывало бы одновременно экономические, социальные и экологические аспекты. Не надо ограничить экспорт и импорт продовольствия, но надо облагать соответствующими акцизами и накопленное средство надо направить на поддержку мелких сельхозпроизводителей. Суть поддержки заключается в повышении технического потенциала, обеспечении информациями, практическая помощь в реализации сельхозпродукции, обеспечении семенами высокого качества и другими комплексными удобрениями и т.д. Одним словом надо расширить и развивать сельские консультационные услуги. (Extension Service). Путем широкой осведомленности можно будет сформировать общественное мнение о том, что местные продукции имеет много преимуществ по сравнению импортных. Информационное обеспечение будет стимулировать разработку малых проектов и тем самым снизить безработицу. Малые проекты предусматривает более рациональное использование природно-климатических и трудовых ресурсов.
На мой взгляд, подходы, основанные только на правах, не даст ожидаемого результата. Потому что здесь система очень многокомпонентная. Природно-климатические, социальные, экономические и экологические условия в странах разнообразны и встречаемые комбинации факторов для учета многочисленны. Существует право на пищу. В реальной жизни это право нарушается. Поэтому пока невозможно найти такое общее правилу, которое, удовлетворило бы всех стран.
3. Какими способами может быть обеспечено применение стратегии продовольственной безопасности, включающей компоненты, явным образом направленные на поддержку мелких фермерских хозяйств в условиях агро-биоразнообразия, чтобы это соответствовало глобальному рыночному подходу к вопросу продовольственной безопасности?
Стратегия продовольственной безопасности, прежде всего, должен отказаться от политики экономических блокад и санкций, если это прямо не предусматривается рекомендациями мирового сообщества. Основные принципы стратегии должна разрабатываться исходя из хорошей и нехорошей практики продовольственной безопасности, которые выявлены исследованиями ФАО в различные годы. Некоторые практики заслуживает внимание при разработке принципов стратегии. Например,
1. Главным недостатком продовольственной политики многих стран остается слабое стимулирование собственного производства продовольствия. поскольку фермерские цены остается на низком уровне. В тоже время стимулируется производство экспортных культур, часто в ущерб производству основных продуктов питания местного населения
2. Политика некоторых стран в отношении сельского хозяйства и продовольственного рынка охватывает установление закупочных цен на сельхозпродукцию, субсидирование некоторых элементов производственных затрат фермерских хозяйств и предоставление малоимущим горожанам субсидий на покупку продуктов питания. Однако, в условиях технической отсталости сельского хозяйства это политика приносить мало успеха.
Можно найти множества таких практик. При необходимости надо провести специальный исследовательский проект по оценке воздействия продовольственной политики странах мира. Результаты проекта широко пропагандировать по всему миру. Обратные связи пропаганды даст возможность формулировать основные идеи, цели и принципов международного соглашения по производству и торговли продовольствиям.
Принятие основных принципов продовольственной безопасности внутренние дело каждой страны. Это зависит от доброй воли правительств всех стран мира, больших и малых, от готовности на компромиссы ради избавления сотен миллионов людей от голода и недоедание.
Но показать и доказать преимущества такого подхода и призвать стран этому подходу – дело международных организаций.
Ovezdurdy Jumadurdyyev
1. From your knowledge and experience how have trade agreements and rules affected the four dimensions of food security (availability, access, utilization, stability)?
Trade agreements and rules alone are inefficient, unless they are implemented. Therefore agreement doesn’t mean trust. When there is no trust, each country takes measures to ensure food security on its own. Trust is built when parties have repeatedly implemented agreements. Even if an agreement is implemented within a certain period, there will always be a party, which finds this agreement advantageous or disadvantageous. This country also follows its’ own rules. Since each trade agreement implies restrictions, sometimes prohibitions, subsidies, excise taxes, etc., generally they are based on economic efficiency, and usually don’t have systematic approach. That’s why social and economic dimensions are not involved. Therefore trade agreements are not always efficient and often inhibit growth of domestic agricultural production.
Trade agreements and rules affect the four dimensions of food security as follows:
1. Increasing regional disproportion. Exporting countries expand the market and get all the benefits of agreements. Conditions for importers become worse, since development and introduction of a fundamentally new technology (the one that exporters have) is above their strength, due to their limited financial and material resources, and severe shortage of academic personnel. Therefore exporters disregard interests and needs of local agricultural producers, who are unable to establish sufficiently receptive internal market for their products. Then in order to cut production costs small agricultural producers try their best to increase the harvest “now and by all means”, rather than to invest in soil conservation. Water resources are misused. Land degradation increases and ecological problems arise eventually. From this perspective it is impossible to ensure stability by means of trade agreements. Thus ecological wellbeing is the key factor of stability.
2. Food self-sufficiency decreases due to the limitedness of local markets and therefore imports increase. It leads to stagnation in local agriculture. Stagnation reduces capacity of agricultural producers, and traditional skills and knowledge disappear. It all leads to an increase in unemployment. When for some reason an agreement was not kept, then firstly there would be a risk of malnutrition, and secondly it would be difficult to regain food production, since the potential of agricultural producers had been lost. Therefore trade agreements do not ensure stability.
3. Hunger issues cannot be settled by means of an increase in output. Purchasing power of all levels of population and equal distribution of natural resources (land, water, etc.) are the determinants. Trade agreements do not take into account social factors such as long-term impact of the agreement. In case of a decline in production, it will be difficult to maintain the purchasing power of a growing population. From this point of view, agreements don’t insure access and utilization.
2 . What is your knowledge and experience with creating coherence between food security measures and trade rules? Can rights-based approaches play a role?
Natural and climatic conditions vary, not all products can be produced in every region, and therefore it is necessary to have trade agreements in order to ensure provision of food that cannot be produced domestically. It is important to develop a system that would take into account economic, social and environmental aspects, in order to insure consistency between the measures of food security and trade rules. There is no need for limitation of exports and imports of food, but it is important to impose relevant excise taxes, and to convey accumulated funds for small farmers support. The support aims to improve technological capacity, to provide information, to assist in sales of agri-products, and in provision of high-quality seeds and fertilizers, etc. In other words, it is important to develop and expand rural advisory services (Extension Service). Through widespread awareness it would be possible to form public opinion that local products have many advantages over imported ones. Communication will promote the development of small-scale projects and thus reduce unemployment. Small projects will provide a more rational use of natural, climatic and human resources.
In my opinion, rights-based approaches alone will not give an expected result. It is due to the fact that the system has multiple components. Natural, climatic, social, economic and environmental conditions in countries vary, and factor combinations to be taken into account are numerous. Right to food exists. In real life, this right is violated. Therefore, it is impossible to find a general rule, which would satisfy all countries.
3. How can a food security strategy, including components that explicitly support small-scale farmers in agro-biodiverse settings, be implemented in ways that might be compatible with a global market-based approach to food security?
First of all, a food security strategy should drop economic blockade and sanctions policies, unless they are not directly recommended by the world community. The basic principles of the strategy should be developed on the basis of a positive and negative experience in food security that have been identified by FAO over years. Some practices are worth looking at while developing the principles of strategy. For example:
1. Weak food domestic production incentive remains the main downside of trade policy in many countries due to the low farm-level prices. At the same time the production of exported crops is stimulated, and often it happens to the detriment of basic food crop production.
2. Agricultural and food market policies of some countries include fixing of purchasing price for agri-products, subsidizing some of the cost items of farms, and subsidizing urban poor. However, in terms of the technological backwardness of agriculture, such policy brings little success.
Many similar examples can be found. A special research project to assess the impact of food policy in the world can be conducted, if necessary. Project results should be promoted throughout the world. Feedback propaganda will allow formulating the basic ideas, goals and principles of international agreement on food production and trade.
The adoption of the basic principles of food security is an internal matter of each country. It depends on the goodwill of the governments of all countries, both large and small, and on the willingness to compromise for the sake of ending hunger and malnutrition for hundreds of millions of people.
International organizations are those to show and prove the advantages of such an approach, and to encourage countries to adopt it.
Ovezdurdy Jumadurdyyev
Себестоимость продовольственной продукции в развитых странах значительно низкий по сравнению развивающимся странами, поэтому экспорт продукции развивающими странами невозможно. Реализация всех продукции на местном рынке даже по себестоимости не реально, так как нет таком объёме спроса. Слово рациональное использование водных ресурсов имеют двойное толкование:
В любом случи для того чтобы рационально использовать водные ресурсы необходимо выращивать такие культуры, которые дают максимальную продуктивность оросительной воды. С этой точки зрения невыгодно выращивать пшеницу в орошаемой зоне, а также выращивать хлопчатника с низкой урожайностью. А получить высокий урожай развивающими странами пока не реально. Поэтому в настоящее время в первый план выходить необходимость интеграции экономики в Центральной Азии. Для этого нужны межправительственные соглашения, которые доверяли не только подписавшие стороны, но и развитые страны как гарантирующие правомерности такого соглашения.
Слово «Продовольственная безопасность» подразумевает, что развивающие стране не могут доверять развитым странам в вопросе продовольственного обеспечения. Без такого доверия каждая развивающая страна будет выращивать невыгодные с экономической точки зрения продовольственные культуры как пшеницы, рис и т.д.
Межгосударственные соглашения по торговым отношениям само по себе не чего не даёт, если оно не выполнятся сторонами. Поэтому соглашение – это ещё не является доверием. Доверие возникает после неоднократного систематического выполнения требований соглашения подписавшихся сторонами. Следовательно, будущее орошаемого земледелие полностью зависит довериям между странами и частными инвесторами. В зависимости ожидаемую взаимную доверию можно прогнозировать следующие варианты развития орошаемого земледелия в Центральной Азии:
Варианты развития водопользования в Центральной Азии
Исходя из этих вариантов первые шаги которые должны предпринять правительствами –это межгосударственные соглашение региональной торговли и обеспечение единой водной политики в регионе. Без регионального сотрудничества невозможно справится с проблемой изменения климата в Центральной Азии.
Costs of food production in developed countries are significantly lower as compared with developing countries; therefore export of products from developing countries is impossible. Sales of all volume of production at local market, even at prime cost, are not realistic, due to lower quantity demanded. The term “sustainable use of water resources” is double-edged:
In any case, in order to ensure sustainable use of water resources it is necessary to cultivate such type of crops that give maximum yield per water used. In this light, it is unprofitable to cultivate wheat in irrigated areas, as well as to cultivate cotton with low yields. And it is still unreal for developing countries to get high yield. Therefore, nowadays the need for integration of the economies in Central Asia comes to the fore. It requires intergovernmental agreements that are trusted not only by the signatories, but also by developed countries, as they would guarantee validity of such agreement.
The term “Food security” means, that developing countries can’t trust developed countries with food supply. Without such trust each developing country will cultivate economically unprofitable food crops, such as wheat, rice, etc.
Interstate agreements for trade relations per se are of no use, if parties do not implement them. Therefore, agreement still does not mean trust. Trust appears as a result of repeated systematical compliances with agreement by signatories. Hence, the future of irrigated agriculture depends entirely on confidence between countries and private investors. Depending on the expected mutual trust it is possible to predict the following development scenarios for irrigated agriculture in Central Asia:
Development scenarios for water management in Central Asia
On the basis of these scenarios, first steps to be taken by governments are interstate regional trade agreement and assurance of a single water policy in the region. Without regional cooperation it is impossible to address the challenge of climate change in Central Asia.
Dr. Овездурды Джумадурдыев
>> ENGLISH VERSION BELOW<<
В современных условиях, когда сельское общество переживает сложный период социальных перемен, демократизации, включения в систему рыночных отношений, на первый план выдвигаются проблемы подготовки сельской молодежи к сознательному участию в жизни села, формирования его социальной и культурной компетентности, готовности к самостоятельному жизненному выбору.
Во многих развивающихся странах сложившаяся экономическая ситуация, система социальной поддержки населения привели к ограниченному участию государственных органов в обеспечении достойного уровня жизни населения. Становится очевидным, что ответственность за судьбу человека находится в его собственных руках и только активная личность, способная успешно адаптироваться к социальному пространству, в состоянии нести ответственность за свое настоящее и будущее, за счасье своей семьи. Преодоление социальной пассивности сельской молодежи выступает как первостепенное направление развития сельского общества в современных условиях.
Сегодняшняя сельская молодежь – будущие землепользователи. Формируя у них социальную активность, можно обеспечить их участие в устойчивом управлении земельными ресурсами и охране окружающей среды. Их активность будет вносить вклад не только в сохранение окружающей среды, но и в улучшение общественного ее компонента. Чтобы создать такие условия для жизни, которые бы больше соответствовали природе человека и давали возможность для его реализации как творческой, и свободной личности. Это обеспечит устойчивое развитие села.
Приоритетной становится задача воспитания сельской молодежи в возрасте 15-17 лет способной выступить творцом собственной жизни, стремящейся к осознанному участию в различных сферах социальной практики. Это, в свою очередь, приводит к пониманию необходимости активизации работы школы и других социальных институтов в организации социально значимой деятельности школьников с целью создания условий для становления социальной направленности личности, формирования готовности к социальным действиям, приобщения подрастающих поколений к деятельности, направленной на творческое преобразование окружающей действительности.
В настоящее время в сельской местности - повлиять на формирование социальной активности молодежи в возрасте 15-17 лет - очень сложная задача. Так как пока ещё не созрели необходимые социальные институты и соответствующие к этому знаниия и навыки. В настоящем этапе развития сельского общества, на мой взгляд нужно действовать процессу формирования социальной активности молодежи через экологическое образование. К сожалению, пока нет система постоянно действующих экологических образований. Поэтому экологизация образовательных услуг, оказываемые международными проектами являются актуальными.
Чтобы ввести в практику образовательных услуг сотрудничество, взаимопомощь, взаимопроверку, организовать высокоэффективную работу при изучении математики, физики, химии и биологии, необходимо проводить групповую учебную работу. Такую работу можно проводить через внедрение экологического компонента в математику, физику, химию и биологию. Экологические знания затрагивают сферу жизненных интересов молодежи, отражают реальные процессы и явления окружающего мира. Наряду с государственными образовательными учреждениями активизация образовательных услуг, предоставляемые частным структурами путем экологизации услуг, может быть вкладом в решение этой проблемы.
Экологизация образовательных услуг, предоставляемые молодежи частными структурами, создает условия для развития умения давать количественную оценку состояния природных объектов и явлений, положительные и отрицательные последствия деятельности человека в природном и социальном окружении. Групповые работы по решению экологических задач дают возможность для раскрытия вопросов о среде обитания, заботы о ней, рациональном природопользовании, восстановлении и приумножении ее природных богатств.
In contemporary situations, when the rural society is undergoing a difficult period of social change – democratization and the inclusion of market relations in the system – problems emerge in the training and preparation of rural youth to actively participate in the communities, when forming their social and cultural competence and preparation to independence.
In many developing countries, given the economic situation, government agencies have provided limited support to ensure a decent standard of living. Men are responsible for their own life, and only the active people are able to adapt successfully to the social space and are able to take responsibility for their present and future, for the happiness of their own family. Overcoming the social passivity of rural youth is key to achieving development of rural areas in these modern times.
Today's rural youth – future land users. By shaping their social action, they can ensure their participation in sustainable land management and environmental protection. Their action will contribute not only to the preservation of the environment, but also to the improvement of its social features. This will create the conditions for life that are more in line with human nature, the conditions which allow them to be free and creative. This will ensure the sustainable development of rural areas.
The priority is education for rural youth aged 15-17 years, which allows them to speak, to shape their own life, to strive for meaningful participation in various spheres of social practices. Therefore, it is crucial to intensify the work of the school and other social institutions in the organization of social activities for students, in order to develop the social identity of the person, prepare them for social activities, and to familiarize the younger generations to innovation in the current transformations.
Currently, in rural areas, it is very difficult to influence the formation of social action of youth aged 15-17 years old. Moreover, there are yet no social institutions and agencies with this knowledge and skills. In the current stage of development of the rural areas, in my opinion, it is necessary to develop the formation of social activity of youth through ecological/environmental education. Unfortunately, there is no system of environmental education. Therefore, the greening of the educational services, through international projects, is highly relevant.
To enter into the practice of educational cooperation services, mutual aid, mutual testing, and highly organized work, in the study of mathematics, physics, chemistry and biology, it is necessary to conduct group training activities. Such work can be carried out through the implementation of the environmental components in mathematics, physics, chemistry and biology. Ecological/environmental knowledge affects the vital interests of young people, and reflect the real processes and phenomena of the world. The problem can be partly solved by intensifying public educational institutions together with private organizations providing green services.
Green and environmental education can be provided by private companies, fostering youth’s ability to evaluate the state of natural resources and phenomena, and also the positive and negative effects of human action in the natural as well as the social environment. Collective work and efforts to address the environmental challenges, provide an opportunity to discuss the matters of the environment, its concerns, environmental management, restoration and the enhancement of its natural resources.