المنتدى العالمي المعني بالأمن الغذائي والتغذية

 بدأ الاعتراف يتزايد منذ عدة سنوات بالحاجة الملحة إلى تحويل النظم الزراعية والغذائية لتصبح أكثر استدامةً وشموليةً وإنصافًا وقدرة على الصمود.

ماذانفهم منمصطلحي النُظم الغذائيةوالزراعية ونهجالنظم؟

وتغطي النظم الزراعية والغذائية الرحلة التي تقطعها الأغذية (على سبيل المثال، الحبوب والخضروات والأسماك والفواكه والماشية) من المزرعة إلى مائدة الطعام - بما في ذلك وقت زراعتها وحصادها وتجهيزها وتعبئتها ونقلها وتوزيعها تلك الرحلة أيض وتداولها وشرائها وتحضيرها، وتناولها، ورمي الباقي منها. و تشمل ا المنتجات غير الغذائية (على سبيل المثال ً ً والألياف) التي تشكل أيض الحراجة، وتربية الحيوا ت، واستخدام المواد الأولية، والكتلة الحيوية لإنتاج الوقود الأحيائي، ا دور جلب هذه ً سبل العيش، كما تشمل جميع الأشخاص ابلإضافة إلى الأنشطة والاستثمارات والخيارات التي تؤدي ا في المنتجات الغذائية والزراعية إلينا.

 (nf243ar.pdf (fao.org) لدورة الثانية والأربعون لمؤتمر منظمة الأغذية والزراعة).

حيث أننا ندرك أن النُظم تتألف من مجموعة معقدة من المكونات التي تترابط معًا لتحقق أهدافًا متعددة، فإن نهج النُظم يساعد مجموعة متنوعة من الجهات الفاعلة على فهم كيفية هيكلة النُظم وكيفية عملها. وقد يساعد نهج النظم كذلك في توضيح أهم القضايا التي يتعين مناقشتها، وتلك التي تتطلب اتخاذ القرارات، وذلك من خلال التخطيط الجماعي لمختلف مكونات هذا النهج، وتحديد الدوافع والروابط بينها، والوقوف على مسارات العمل الممكنة.

يُمكن أن تلعب النظم الزراعية والغذائية دورًا مهمًا في تسريع وتيرة التقدم نحو تحقيق أهداف التنمية المستدامة، إذ تتمتع هذه النظم الزراعية والغذائية المستدامة والقادرة على الصمود بإمكانات هائلة تجعل لها تأثيرًا إيجابيًا على الأبعاد الاجتماعية والاقتصادية والبيئية للتنمية المستدامة. عقب مصادقة لجنة الأمن الغذائي العالمي على الخطوط التوجيهية الطوعية بشأن النظم الغذائية والتغذية (VGFSN)^[1] في عام 2021، انعقدت قمة الأمم المتحدة للنظم الغذائية في سبتمبر/أيلول 2021، ومؤخرًا، انعقدت عملية تقييم حصيلة قمة الأمم المتحدة للنظم الغذائية +2 في يوليو/تموز 2023. ورغم وجود اتفاق عام وتوافق في الآراء حول ضرورة تحويل النظم الزراعية والغذائية لتصبح أكثر استدامةً وشموليةً وإنصافًا وقدرة على الصمود، إلا أنه ينبغي توضيح المتطلبات والآثار القانونية وتلك المتعلقة بالسياسات والحوكمة لكل بلد. وبعد عقود من بذل ^[2]جهود التنمية في مختلف أنحاء العالم، ثَبتت عدم جدوى النُهج ضيقة الأفق والحلول التكنولوجية السريعة، وخاصةً الحلول طويلة الأجل. وربما تشكل البيانات والتكنولوجيا والابتكار محركات قوية لتحويل النظم الزراعية والغذائية، ولكن فقط عندما تكون مصحوبة بالبيئة التمكينية ونظام الحوكمة المناسبين. قال الأمين العام للأمم المتحدة في تقريره^[3] "يتطلب الطريق نحو التحول تخطيطًا شاملاً وتعاونًا ودراسة للمقايضات المحتملة وأوجه التآزر والتأثيرات العرضية الدولية" و"سوف تحتاج البلدان إلى التصدي لمقاومة التغيير، ورد الفعل السياسي الذي قد ينشأ ضده".

وفي إطار الجهود الرامية إلى إحداث تحول في النظم الزراعية والغذائية، ظهرت بعض العوائق الرئيسية التي ينبغي مواجهتها، ومنها: الافتقار إلى اتساق السياسات والتنسيق بينها، وعدم كفاية القدرات وعدم إشراك أصحاب المصلحة الرئيسيين، وزيادة عدم المساواة بين الجنسين والتفاوتات الاجتماعية والاقتصادية داخل البلدان وفيما بينها، وعدم تكافؤ القوى والمصالح الاقتصادية التي هي أساس الاقتصاد السياسي والسيطرة على النظام الزراعي الغذائي. على سبيل المثال، قد تؤثر التدابير التي تسعى إلى حماية التنوع البيولوجي والتخفيف من آثار تغير المناخ على أصحاب الدخل الأدنى، والأشخاص الذين يعتمدون على الموارد الطبيعية في كسب عيشهم؛ كما أن التدابير التي تستهدف القضاء على السمنة بتطبيق لوائح أكثر صرامة قد تؤثر على المصالح الاقتصادية للشركات الخاصة التي تبيع المنتجات فائقة المعالجة، والتحول التدريجي في نموذج الإنتاج الزراعي من الزراعة التي تعتمد على المدخلات الخارجية إلى زراعة أكثر استدامة وأقل اعتمادًا على المواد الكيميائية، ويعطي هذا النموذج الأولوية لإنتاج أغذية أكثر تنوعًا تناسب الاستهلاك المحلي وتلبي أهداف سبل كسب العيش وتغذية المجتمع – إلا أن هذا النموذج لا يزال يبدو متعارضًا مع النموذج السائد.

علاوةً على ذلك، لا تتماشى السياسات والقوانين في كثير من الحالات مع الأهداف التحويلية، ولا تتكيف مع الترتيبات المؤسسية والهياكل السياسية القائمة، مما يؤدي إلى زيادة عدم المساواة، وإن كانت هذه السياسات والقوانين تؤثر بقوة على فرص تنفيذ (أو عدم تنفيذ) الأهداف التحويلية على أرض الواقع، وتحقيق النتائج المرجوة منها.

منظمو الاجتماعات:

كورينا هوكس، مديرة شعبة النظم الزراعية والغذائية وسالمة األغذية (ESF)

دوناتا روغارابامو، مستشار قانوني

ستيفانوس فوتيو، مدير المكتب المعني بأهداف التنمية المستدامة.

الأساس المنطقي لهذه الدعوة لتقديم المقترحات

تؤثر الأمور المذكورة أعلاه على قدرة منظمة الأغذية والزراعة على تقديم الدعم المناسب للبلدان الأعضاء في تصميم وتنفيذ مسارات تحويلية نحو النظم الزراعية والغذائية المستدامة، لذا، ينبغي أن تواصل المنظمة التفكير والبحث في كيفية التعامل مع السياسات ذات الصلة بالأغذية والزراعة باعتبارها "نظامًا"، وليس إجراءات متعددة تسعى وراء تحقيق هدف مشترك.

وعلى ضوء هذه الخلفية، تشارك كلٌ من مكتب أهداف التنمية المستدامة، وشعبة النظم الغذائية وسلامة الأغذية، ووحدة دعم الحوكمة والسياسات، ودائرة قانون التنمية، في تنظيم هذه الدعوة الإلكترونية لتقديم المقترحات من خلال إشراك مختلف أصحاب المصلحة، وجمع أمثلة على التدابير والتدخلات المتعلقة بالحوكمة ذات الأثر التحويلي للنظم الزراعية والغذائية.

ندعوك إلى تقديم مدخلات تتعلق بأحد أنواع التدابير/التدخلات التالية:

• الآليات المؤسسية/ ترتيبات الحوكمة المتعلقة بطرق العمل الموجهة نحو النظم.

• تدابير مواءمة السياسات والقوانين مع الأهداف التحويلية.

• الموازنة والتمويل اللازمان للعمل المشترك بين القطاعات في النظم الزراعية والغذائية.

• التدابير الرامية إلى إعادة التوازن بين أوجه عدم تكافؤ القوى وعمليات صنع القرار في النظم الزراعية والغذائية، وتشمل هذه التدابير النُهج المراعية للمساواة بين الجنسين ونهج التحول بين الجنسين.

• تدابير معالجة الفوارق وعدم المساواة في النظم الزراعية والغذائية.

• الوسائل والأدلة الملموسة على كيفية قياس تأثير هذه التدابير.

ينبغي أن تنظر المقترحات المقدمة في الجهود التحويلية في المجالات المذكورة أعلاه من منظور اقتصادي واجتماعي وبيئي، مع ضرورة توضح كيفية توثيق وقياس هذا التغيير التحويلي^[4].

سوف تُسهم النتائج المستخلصة من مقترحاتك في توجيه عمل المنظمة مع الحكومات وأصحاب المصلحة الآخرين فيما يتعلق بالسياسات والقانون والحوكمة المطلوبة للوصول إلى نظم زراعية وغذائية أكثر شمولاً ومرونةً واستدامة.

سيتم إتاحة وقائع المساهمات المُتلقاة على صفحة هذه المشاورة على الإنترنت كي يطلع عليها جمهور العامة. لا تتردد في الرجوع إلى الوثائق والموارد لقراءة مزيد من المعلومات عن تحويل النظم الزراعية والغذائية في قسم المراجع.

.هذه المكالمة مفتوحة حتى 1 أبريل 2024

نشكرك مقدمًا على مساهمتك ونتطلع إلى الاستفادة من تجاربك.

الميسرون المشاركون: 

 دوبرافكا بوجيك، مسؤولة البرامج، وحدة الحوكمة والسياسات

خوسيه فالس، مسؤول السياسات، شعبة النظم الغذائية وسلامة الأغذية

مارغريت فيدار، مسؤولة قانونية، دائرة قانون التنمية 

هاجنالكا بيتريكس، مسؤولة البرامج، المكتب المعني بأهداف التنمية المستدامة.

 أولينا أوفتشينيكوفا، المسؤولة الفنية، OSG

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

كيفية المشاركة في هذه الدعوة لتلقي المساهمات

للمشاركة في هذه الدعوة لتلقي المساهمات، يُرجى التسجيل في المنتدى المعني بالأمن الغذائي والتغذية إذا لم تكن عضوًا بعد، أو "تسجيل الدخول" إلى حسابك. يرجى تنزيل نموذج التقديم بأي من لغات الأمم المتحدة الست (الإنجليزية والفرنسية والإسبانية والروسية والعربية والصينية) وتحميل النموذج بعد تعبته في مربع "أنشر مساهمتك" على صفحة الويب هذه. ينبغي ألا يتجاوز عدد كلمات المساهمة المقدمة 2000 كلمة، وبإمكانكم كذلك إرفاق المواد الداعمة ذات الصلة.

للحصول على الدعم الفني، أو لتنزيل أو تحميل نموذج التقديم، يرجى مراسلتنا عبر البريد الإلكتروني على [email protected]

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

المراجع

1. لجنة الأمن الغذائي العالمي، 2023. الخطوط التوجيهية الطوعية بشأن المساواة بين الجنسين وتمكين المرأة والفتيات في سياق الأمن الغذائي والتغذية الصادرة عن لجنة الأمن الغذائي العالمي.

2. لجنة الأمن الغذائي العالمي، 2021. الخطوط التوجيهية الطوعية بشأن النظم الغذائية والتغذية الصادرة عن لجنة الأمن الغذائي العالمي.

3. منظمة الأغذية والزراعة، 2018. تحويل الأغذية والزراعة لتحقيق أهداف التنمية المستدامة. 20 إجراءً مترابطًا لتوجيه صناع القرار.

4. منظمة الأغذية والزراعة، 2021. تحويل النظم الزراعية والغذائية. التدخلات التشريعية لتحسين التغذية والاستدامة نسخة أولية للتشاور العام.

5. Bojić, D., Clark, M. and Urban, K. 2022. التركيز على الحوكمة من أجل المزيد من السياسات الفعالية والدعم الفني. ورقة إطارية للحوكمة ودعم السياسات. روما، منظمة الأغذية والزراعة.

6. Gobena, A. and Vidar, M. 2023. حوكمة الزراعة والموارد الطبيعية – الأدوات القانونية للتحول الشامل والمستدام. موجز قانوني، رقم (12). روما. منظمة الأغذية والزراعة.

7. منظمة الأغذية والزراعة، 2023. منظمة الأغذية والزراعة وأهداف التنمية المستدامة. تحقيق خطة 2030 من خلال تمكين المجتمعات المحلية. روما. منظمة الأغذية والزراعة.

8. الأمم المتحدة. 2023. تقرير التنمية المستدامة العالمية 2023. أوقات الأزمات، أوقات التغيير. العلم لتسريع التحول نحو التنمية المستدامة. إدارة الشؤون الاقتصادية والاجتماعية التابعة للأمم المتحدة.