Approche générique pour la planification de l’utilisation des terres.
Bien qu’il n’existe pas de modèle unique pour la planification de l’utilisation des terres, un cadre générique peut être utilisé comme guide pour le processus et adapté aux circonstances. Un tel cadre est montré dans le tableau.
Étapes et activités génériques pour la planification de l’utilisation des terres
Étapes et activités génériques pour la planification de l’utilisation des terres
Étapes | Activités |
Engagement initial | Identifier les parties prenantes et les groupes de parties prenantes clés intéressés par l'exercice de planification de l'utilisation des terres et par ses résultats |
Informations de base | Recueillir et documenter les informations biophysiques, économiques et sociales liées à l'exercice de planification de l'utilisation des terres, ainsi que le matériel décisionnel et juridique |
Équipe de planification |
Constituer une équipe de planification comprenant des représentants de tous les groupes de parties prenantes clés. Convenir des rôles et responsabilités des membres de l'équipe de planification |
Domaines d'intérêt de la planification |
Identifier et cataloguer les utilisations actuelles et proposées des terres. Identifier les conflits présents et potentiels associés aux utilisations effectives ou potentielles |
Termes de référence pour le plan d'utilisation des terres |
Négocier les objectifs du plan d'utilisation des terres Convenir de la méthode d'élaboration du plan d'utilisation des terres (y compris la résolution des conflits) |
Plan d'utilisation des terres préliminaire | Négocier et approuver sur les allocations d'utilisation foncière (à l'aide d'approches multi-parties prenantes participatives) et les usages permis et examiner les exigences |
Plan d'utilisation des terres final | Obtenir l'approbation du plan d'utilisation des terres par les autorités et les représentants des parties prenantes compétents |
Examen et amendements | Collaborer avec les parties prenantes pour examiner et amender le plan d'utilisation des terres au fil du temps |
Une partie fondamentale de la planification de l'utilisation des terres dans les paysages forestiers consiste à s'accorder sur la gestion des zones soumises à différents régimes, qui peuvent inclure les suivantes:
- zones pour l'exploitation commerciale du bois (voir Inventaire forestier);
- zones de haute valeur de conservation à inclure dans un réseau de zones protégées ou bénéficiant d'un système de gestion particulier (voir gestion de la faune sauvage et Aires protégées);
- zones qui revêtent une importance particulière pour les peuples autochtones et les communautés locales (voir Valeurs culturelles et spirituelles des forêts);
- zones qui font partie de systèmes agricoles ou agroforestiers locaux (voir Arbres hors forêt);
- parties d'un paysage qui nécessitent une gestion spéciale, comme les zones sensibles à l'érosion des sols ou les zones riveraines (voir Aires protégées, Les forêts et l'eau et la Gestion des bassins versants);
- zones qui devraient être gérées à des fins de récréation (voir loisirs forestiers);
- zones qui ont besoin de restauration et de remise en état (voir Restauration et remise en état des forêts);
- zones qui exigent une gestion spéciale en raison du changement climatique (voir Le changement climatique: adaptation et atténuation).
Collecte et diffusion des informations
Collecte et diffusion des informations
La planification de l’utilisation des terres exige l’application de divers outils et techniques pour collecter et diffuser les données et informations. La collecte des informations de base est une étape importante, préliminaire à la prise de décisions sur les allocations d'utilisation foncière. Les inventaires forestiers polyvalents et les systèmes de surveillance des forêts peuvent fournir les données nécessaires pour soutenir la prise de décisions et la planification de l’utilisation des terres. Les systèmes d’information géographique (SIG) sont un outil efficace pour saisir, emmagasiner, gérer et présenter une vaste série d’informations comme les données socioéconomiques, la répartition géographique des principales formes de relief, la couverture prédominante du sol et les inventaires des ressources naturelles.
Processus multi-parties prenantes et intégration des aspects socioéconomiques dans la planification
Processus multi-parties prenantes et intégration des aspects socioéconomiques dans la planification
Dans plusieurs pays, la décentralisation du gouvernement et le transfert du pouvoir de décision sur l’attribution et l’utilisation des forêts ont favorisé un contrôle accru du gouvernement et des communautés locaux sur les forêts. La décentralisation et le transfert du pouvoir de décision, combinés à un intérêt croissant du public pour les décisions concernant l’utilisation des forêts, ont fait de l’engagement d’une large gamme de parties prenantes une partie essentielle des processus contemporains de planification de l’utilisation des terres. Un tel engagement comprend l’application d’approches participatives (voir Approches et outils participatifs en matière forestière) et, en particulier, la mise en place et le fonctionnement efficace d’équipes de planification participatives multi-parties prenantes. Ces équipes doivent tenir compte, outre les aspects biophysiques, des aspects socioéconomiques de la planification de l’utilisation des terres (voir Aspects socioéconomiques). Elles sont aussi généralement chargées de concilier les intérêts divergents et de trouver les moyens de gérer les forêts équitablement (voir Gestion participative des conflits dans le domaine forestier).
Des orientations plus détaillées et un soutien à la planification de l’utilisation des terres sont disponibles dans les sections Outils et Cas de ce module.