2. 基于现有系统并在现有政策中发挥作用

很多捐助者驱动的信息系统都过于雄心勃勃、过于复杂并设计过度。这些行动计划和实施通常从零开始，忽视了驱使信息应用的根本组织过程和机构的激励。他们也忽视了潜在“失败者”的影响，而这些失败者可能随即抵制计划的实施。疏忽一般有两种类型：企图创造新的通讯系统，而不是改良已存在的并得到认可的系统，不能认识到现有政策环境将影响干预的渠道。

现有系统

经验表明，对特殊用户提供特殊信息最为有效的系统，应该是简单和适度的，并且是建立在现有通讯和资料收集体系之上。发展中国家基于互联网的信息系统，目前存在最大的危险是，它可能削弱现有丰富的信息网络。通过更好地了解现有系统，项目设计者可以改良通讯技术，使之适合于用户，与用户更为相关。设计者应该同时努力得到内部“优胜者”的支持，他们倡导变化，并使这些变化不至于影响当地的文化价值，为提供信息的个体予以激励。

现有政策

与此相似，如果没有对现有政策，以及政策对以下几点的影响有充分了解，设计的干预将起反作用

• 在一个社会中，信息通讯是自由流畅的，无论是横向和纵向，公共部门或私营部门 ;



• 收入是怎样产生的和怎样赋税；以及



• 内容是否要经过严格的审查或完全自由发布。

对当前调控框架的了解，可能提供重要的洞察力，以弄清为什么目前尚不存在发展信息通讯系统，或者与税收、区划或者其它行政管理相关的任何潜在实施问题。