Comment la FAO peut-elle améliorer son soutien aux pays dans la gouvernance de la transformation des systèmes agroalimentaires afin de les rendre plus durables, inclusifs et résilients?
Depuis quelques années, il est de plus en plus admis qu’il est urgent de transformer les systèmes agroalimentaires afin de les rendre plus durables, plus résistants, plus inclusifs et plus équitables.
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Qu'entendons-nous par systèmes agroalimentaires et approche systémique ? “Le système agroalimentaire couvre le parcours des denrées alimentaires (céréales, légumes, poisson, fruits et viande, par exemple) de l’exploitation agricole jusqu’à l’assiette – notamment tout au long des étapes de la culture, de la récolte, de la transformation, du conditionnement, du transport, de la distribution, de la commercialisation, de l’achat, de la préparation, de la consommation et de l’élimination. Il englobe également des activités et produits destinés à un usage autre qu’alimentaire (foresterie, élevage, utilisation de matière première et de biomasse pour la production d’agrocarburants, fibres) qui sont aussi des moyens de subsistance, ainsi que l’ensemble des personnes, des activités, des investissements et des choix qui interviennent pour que ces denrées alimentaires et ces produits d’origine agricole parviennent jusqu’à nous.” (nf243fr.pdf (fao.org)42ème session de la conférence de la FAO). Reconnaissant que les systèmes sont composés d'un ensemble complexe d'éléments interdépendants qui visent des objectifs multiples, une approche systémique permet à divers acteurs de comprendre comment les systèmes sont structurés et comment ils fonctionnent. La cartographie collective de ses différentes composantes, l'identification des moteurs et des liens qui les unissent, ainsi que la définition de lignes d'action possibles, peuvent contribuer à préciser les enjeux et les domaines dans lesquels des décisions doivent être adoptées. |
Les systèmes agroalimentaires peuvent contribuer grandement à relancer et à activer les progrès vers la réalisation des ODD ; des systèmes agroalimentaires durables et résilients ont un énorme potentiel en termes d'influence positive sur les dimensions sociales, économiques et environnementales du développement durable. L'approbation par le CSA des Directives volontaires sur les systèmes alimentaires et la nutrition (VGFSN)[1] en 2021 a été suivie par la convocation du Sommet des Nations Unies sur les systèmes alimentaires en septembre 2021 et, plus récemment, par la tenue du Bilan 2 ans après le Sommet des Nations Unies sur les systèmes alimentaires en juillet 2023. Malgré l'accord général et le consensus sur la nécessité de transformer les systèmes agroalimentaires pour les rendre plus durables, résilients, inclusifs et équitables, il reste à mieux articuler les exigences et les implications pour les pays en matière de politique, de droit et de gouvernance[2]. Des décennies d'efforts de développement dans le monde entier ont révélé que les approches étroites et les solutions technologiques immédiates ne sont pas efficaces, en particulier à long terme. Les données, la technologie et l'innovation ne peuvent être un moteur puissant pour transformer les systèmes agroalimentaires que si elles sont accompagnées d'un environnement propice et d'un système de gouvernance adéquats. Comme l'a indiqué le Secrétaire général des Nations Unies dans son rapport[3], la voie de la transformation exige « une planification globale, une collaboration et la prise en compte des compromis potentiels, des synergies et des retombées internationales» et « les pays devront faire face à la résistance et au contrecoup politique susceptibles de se produire à l'encontre du changement».
Dans les efforts de transformation des systèmes agroalimentaires, les principaux obstacles à surmonter sont notamment le manque de cohérence et de coordination des politiques, des capacités et un engagement insuffisants des principales parties prenantes, le creusement des inégalités entre les hommes et les femmes et des disparités socio-économiques au sein des pays et entre eux, ainsi que l'asymétrie des pouvoirs et des intérêts économiques qui sont au cœur de l'économie politique et du contrôle des systèmes agroalimentaires. Ainsi, les mesures visant à protéger la biodiversité et à modérer les effets du changement climatique peuvent nuire aux droits des personnes ayant les revenus les plus faibles et de celles qui dépendent des ressources naturelles pour leur subsistance ; un changement progressif de paradigme dans la production agricole consistant à passer d'une agriculture dépendante des intrants externes à une agriculture plus durable, moins dépendante des produits chimiques, qui privilégie la production d'aliments plus diversifiés pour la consommation locale afin d'atteindre les objectifs de subsistance et de nutrition de la communauté, peut encore sembler être en contradiction avec le modèle dominant.
En outre, il arrive souvent que les politiques et les lois ne soient pas alignées sur les objectifs de transformation et que leur contenu ne soit pas adapté aux dispositions institutionnelles, aux structures politiques, aux inégalités croissantes et aux capacités existantes. Or, ces facteurs influencent fortement les chances de mise en œuvre (ou non) sur le terrain et d'obtention des résultats escomptés.
Convocateurs :
Corinna Hawkes, Directrice, Division des systèmes agroalimentaires et de la sécurité sanitaire des aliments (ESF)
Donata Rugarabamu, Conseil juridique
Stefanos Fotiou, Directeur, Bureau des ODD (OSG)
RAISON D'ÊTRE DE L'APPEL À PROPOSITIONS
Les enjeux évoqués ci-dessus ont une incidence sur la capacité de la FAO à soutenir de manière appropriée les pays membres dans la conception et la mise en œuvre de voies de transformation visant à mettre en place des systèmes agroalimentaires durables. Il est donc essentiel que l'Organisation continue à réfléchir à la signification d'une approche des politiques alimentaires et agricoles en tant que "système", plutôt que comme de multiples actions visant un objectif commun.
C'est dans ce contexte que cet appel à propositions en ligne est organisé conjointement par le Bureau des ODD, la Division des systèmes agroalimentaires et de la sécurité sanitaire des aliments, le Groupe d'appui à la gouvernance et aux politiques, et le Service droit et développement, afin d'impliquer les différentes parties prenantes et de recueillir des exemples de mesures et d'interventions liées à la gouvernance susceptibles d'avoir un impact transformateur sur les systèmes agro-alimentaires.
Nous vous invitons à fournir des informations sur les mesures/interventions suivantes :
- Mécanismes institutionnels/dispositifs de gouvernance pour un fonctionnement axé sur les systèmes ;
- Mesures visant à aligner les politiques et les lois sur les objectifs de transformation ;
- Budgétisation et financement des activités intersectorielles dans les systèmes agroalimentaires ;
- Mesures visant à rééquilibrer les asymétries en matière de pouvoir et de prise de décision dans le système agroalimentaire, notamment par le biais d'approches tenant compte de la dimension de genre et transformatrices en matière de genre ;
- Mesures visant à corriger les injustices et les inégalités dans les systèmes agroalimentaires ;
- Moyens concrets et preuves de la mesure de l'impact de ces mesures.
Les propositions doivent porter sur les efforts de transformation dans les domaines susmentionnés, d'un point de vue économique, social et environnemental, et doivent illustrer la manière dont ce changement transformateur[4] a été potentiellement documenté et mesuré.
Les résultats issus de vos propositions contribueront à éclairer le travail de la FAO avec les gouvernements et les autres parties prenantes en matière de politiques, de lois et de gouvernance pour des systèmes agroalimentaires plus inclusifs, résilients et durables.
Les comptes rendus des contributions reçues seront rendus publics sur cette page web de consultation.N'hésitez pas à consulter la documentation et les ressources pour plus d'informations sur la transformation des systèmes agroalimentaires dans les références.
L'appel à contributions est ouvert jusqu’au 1er avril 2024.
Comment participer à cet Appel à contributions
Pour participer à cet appel à contributions, veuillez vous inscrire sur le Forum FSN, si vous n'êtes pas encore membre, ou vous « connecter » pour accéder à votre compte. Veuillez télécharger le modèle de présentation dans l'une des six langues de l'ONU (anglais, français, espagnol, russe, arabe et chinois) et téléverser le formulaire dûment rempli dans la case « Poster votre contribution » de cette page web. Veuillez limiter la longueur des présentations à 2 000 mots et n'hésitez pas à joindre des documents de référence pertinents. Pour toute demande d'assistance technique, le téléchargement ou le téléversement du modèle de présentation, veuillez envoyer un courrier électronique à l'adresse suivante [email protected].
Nous vous remercions vivement pour vos précieux commentaires et sommes impatients de bénéficier de vos expériences.
Co-animateurs :
Dubravka Bojic, Chargée de programme, Groupe Gouvernance et Politique (DDCG)
Jose Valls, Chargé des politiques, ESF
Margret Vidar, Juriste, Service droit et développement (LEGN)
Hajnalka Petrics, Chargée de programme, OSG
Olena Ovchynnikova, responsable technique, OSG
[1] Les directives volontaires du CSA sur les systèmes alimentaires et la nutrition (VGFSN) ont été approuvées lors de la 47e session du CSA, qui s'est tenue du 8 au 11 février 2021. CFS_VGs_Food_Systems_and_Nutrition_Strategy_FR.pdf (fao.org)
[2] La gouvernance concerne « les règles, organisations et processus, tant formels qu'informels, au moyen desquels les acteurs publics et privés expriment leurs intérêts et prennent des décisions et les appliquent » (https://www.fao.org/3/mg015f/mg015f.pdf).
[3] Faire en sorte que les systèmes alimentaires fonctionnent pour les populations et la planète Sommet des Nations Unies sur les systèmes alimentaires +2 Rapport du Secrétaire général. p.20. unfss2-secretary-general-report.pdf (unfoodsystemshub.org)
[4] Veuillez noter que le terme «changement transformateur» fait référence à des changements novateurs et proactifs qui s'éloignent du fonctionnement habituel qui se contente de traiter les problèmes de surface ou les symptômes. Le "changement transformateur" se traduit par une modification des facteurs et des facteurs sous-jacents qui sont à l'origine des problèmes abordés. unfss2-secretary-general-report.pdf (unfoodsystemshub.org)
RÉFÉRENCES
- CSA, 2023. Directives volontaires sur l’égalité des genres et l’autonomisation des femmes et des filles dans le contexte de la sécurité alimentaire et de la nutrition.
- CSA, 2021. Directives volontaires du CSA sur les systèmes alimentaires et la nutrition.
- FAO, 2018. Transforming Food and Agriculture to Achieve the SDGs. 20 interconnected actions to guide decision-makers (en anglais).
- FAO, 2021. Transforming agri-food systems. Legislative interventions for improved nutrition and sustainability Preliminary version for public consultation (en anglais).
- Bojić, D., Clark, M. and Urban, K. 2022.Centrage sur la gouvernance pour une amélioration de l’appui aux politiques et de l’assistance technique. Rome, FAO.
- Gobena, A. et Vidar, M. 2023. Agriculture and natural resources governance – Legal tools for inclusive and sustainable transformation (en anglais). Note d’orientation juridique, numéro 12. Rome, FAO.
- FAO. 2023. La FAO et les objectifs de développement durable. Autonomiser les communautés locales pour réaliser le Programme 2030. Rome. FAO.
- ONU 2023. Global Sustainable Development Report 2023. Times of Crisis, Times of Change. Science for Accelerating Transformations to Sustainable Development. UNDESA (en anglais).
Thèmes
- Afficher 89 contributions
Submission from the Agroinformatics team/CSI
M. SAVIO DA SILVA COSTA
Dear FAO Team,
Please find enclosed the National Secretariat for Food and Nutrition Security's contribution. Our National Secretariat is part of the structure of Brazilian Ministry for Social Development and Assistance, Family and Fight Against Hunger.
Warm Regards,
Sávio da Silva Costa
Dear all,
Please find hereby a contribution from the GIZ Global Programm "Food and Nutrition Security, Enhanced Resilience". We draw on our work and 10 years of experience on nutrition governance. Even though the framework we used was developed for nutrition governance, we feel that it can be very well applied to an agrifood systems approach, in that the four mechanisms can be transferred to agrifood systems governance. Specifically, the “multisectoral” aspects are very close to the “holistic” concept of agrifood systems. In the same way, many of the challenges (and strategies to face them) from our experience refer to health/nutrition outcomes but can equally be transferred to a holistic agrifood systems lens.
More details on this are enclosed in our submitted template, while our 2020 Nutrition Governance Study can be found here: giz2021-en-nutrition-resilience-governance-study-synthesis-report.pdf
Asha Stindl & Maren Lieberum, Deutsche Gesellschaft fuer Internationale Zusammenarbeit (GIZ)
Dear FAO Team,
Please find my submission attached, on behalf of the New York City Mayor's Office of Food Policy.
For more information on our Good Food Purchasing Data, please find our Dashboard.
Thank you for your time and consideration.
Kindly,
Natalie Wright
Dear FAO team,
Please find attached our contribution to the call for submission of the Global Forum on Food Security and Nutrition.
Our researcher team recently (15.03.2024) published a scientific paper in the Journal Sustainability Science on the very issue of the call for submissions (https://link.springer.com/article/10.1007/s11625-024-01477-7).
After extensive discussions with members of the German Federal Parliament, who stated that the financial leeway for sustainability measures is limited, we developed a possible differentiated value added tax (VAT) adaptation, that would be beneficial ecologically, socially and economically and therefore could have great potential to be implemented.
Find submission from Co-operative Alliance of Kenya (CAK) meticulously providing its past activities and gaps that relates to this call. We have attached six documents related to CAK's work of which one is the filled template as requested and the rest are supporting documents. In addition, we have shared two links 1) a documentary on training activities and 2) Project irrigation facility.
AIRTEA Project Training Documentary:https://drive.google.com/file/d/1Qg4GG-FPW0UFwczNMWUARsYO8XzOs4nb/view
AIRTEA Project Irrigation facility in one of the demo-sites: https://mail.google.com/mail/u/0?ui=2&ik=02c63d46e7&attid=0.1&permmsgid=msg-a:r4653498476986356982&th=18e8478cc6c533a3&view=att&disp=safe&realattid=f_lub20cp60
Dear FAO team;
We are sending you this contribution to the call for Submission of the Global Forum on Food Security and Nutrition from the Lebanese organization Arc-En-Ciel.
At Beit El Mouzereh, we advocate for sustainable farming methods that aim to reduce environmental harm. Through our training and mentoring programs, we empower more than 30 local farmers to embrace eco-friendly techniques like organic farming and permaculture. These approaches help conserve natural resources, minimize pollution, and protect biodiversity.
Looking forward to collaborating with you on this call.
Fundraising Office, Arc-En-Ciel Lebanon.
Dr. Blesilda Calub
Dear Organizers,
Please find our contribution to the call for submission of the Global Forum on Food Security and Nutrition.
Organic agriculture is one of the more sustainable farming systems that promote biodiverse ecological systems, soil health, fairness and social justice, care and precautionary use of synthetic inputs. Organic agriculture also contributes to local food security and nutrition, especially in rural communities.
Transforming the implementation of the government's program on school gardens in tandem with school-based feeding and parents’ home gardens helped improve the nutritional status of undernourished school children and improved their academic performance. The engagement of parents in their children's nutrition and the support of local government units and other stakeholders by co-shared funds and enabling policies contributed to higher vegetable consumption among families that helped ensure local food security and nutrition.
School gardens are also excellent venues for teaching organic agriculture and related topics on sustainable and regenerative farming, agrobiodiversity conservation, soil nutrient management, proper biodegradable waste management through composting and climate resilience.
For more long-term sustainable food security and nutrition of future generations, it is important to invest in human resource capacity development at the elementary, secondary and tertiary levels for both students and teachers. It is also important to have continuing discussions and learning opportunities among the multi-sectoral stakeholders.
In the transformation process, we need not overhaul the existing system. Instead, we built upon the strengths while identifying the gaps and cracks. For these, we started with doable and manageable interventions on the ground and with a foresight to scale up through collaboration, participatory development approaches and systems thinking.
Dear all,
please find attached our contribution to this consultation on governance of agrifood systems transformation. The resource presents an analysis of a civil society multi stakeholder process in Uganda aiming at food system transformation. The notion of inclusion, sustainability and capacity to trigger change are discussed in that context.
Katherine Pittore and Pascal Debons
WCDI, Wageningen University and Research
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