Anexos

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Anexo 1: Factores críticos y guía de aplicación

Cuadro 2: Factores críticos y guías de aplicación (Parte I)

1. Complejidad del cambio

A quién aplica

Agricultor

Definición

Si se enfrenta un nivel alto de dificultad, de costos directos, o de incertidumbre sobre las consecuencias de la transformación tecnológica promovida, será más difícil para el agricultor aplicarla.

Interpretación en términos de la “escalabilidad”

Entre más simple la transformación tecnológica promovida, más fácil que escale.

Regla para evaluar

Simple
Complejidad Media
Complejidad Alta

2. Flexibilidad del cambio tecnológico

A quién aplica

Agricultor

Definición

Si no es factible modificar la innovación a medida que evolucionan el contexto, el mercado o la propia innovación, será menos conveniente para el agricultor invertir recursos en aplicar la medida.

Interpretación en términos de la “escalabilidad”

Si la innovación se mantiene válida, o puede ser actualizada con facilidad, es más probable que perdure y no se torne obsoleta.

Regla para evaluar

Vulnerable
Se Adapta

Fuente: FAO, Elaboración propia.

Cuadro 2: Factores críticos y guías de aplicación (Parte II)

3. Financiamiento

A quién aplica

Agricultor

Definición

Imposibilidad de financiar la innovación mediante la banca tradicional debido a 1) insuficiente o incierto flujo de dinero proveniente de la iniciativa, 2) la innovación o tecnología no está madura (probada) aún, y/o 3) porque el agricultor no es sujeto de crédito en el sector financiero relevante.

Interpretación en términos de la “escalabilidad”

Si no existen fuentes que puedan asumir la inversión inicial y recuperarla en plazos coherentes con los beneficios generados, se reducen las oportunidades de adopción y masificación.

Regla para evaluar

Bancarizable
No bancarizable

4. Receptividad de mercado

A quién aplica

Agricultor

Definición

Si no existe reconocimiento o diferenciación de mercado para los productos derivados de la transformación tecnológica (por ejemplo, un mercado diferenciado o mejor precio de venta), será menos atractivo hacer el cambio.

Interpretación en términos de la “escalabilidad”

Si la iniciativa se traduce en productos y servicios que tienen un reconocimiento mayor que sus pares convencionales, es más probable que la iniciativa se adopte y perdure en el tiempo.

Regla para evaluar

Sí existe reconocimiento de mercado
El mercado lo trata como un producto convencional
Mercado poco desarrollado o inexistente.

Fuente: FAO, Elaboración propia.

Cuadro 2: Factores críticos y guías de aplicación (Parte III)

5. Costo de oportunidad

A quién aplica

Agricultor

Definición

Si la iniciativa evita o retrasa la generación de beneficios, ya sea para el agricultor objetivo u otros actores, debido a que interfiere o impide una actividad o bloquea alguna fuente de ingreso diferente a la promovida, su adopción será menos rentable o factible.

Interpretación en términos de la “escalabilidad”

Si no existe un mecanismo de compensación para los actores afectados, será más difícil que la iniciativa escale.

Regla para evaluar

Bajo
Medio
Alto

6. Adaptación cultural

A quién aplica

Agricultor

Definición

Si la iniciativa define una innovación o forma de trabajo que no recoge las particularidades culturales de los beneficiarios, su implementación generará resistencias al cambio.

Interpretación en términos de la “escalabilidad”

SI la innovación y/o la metodología de trabajo es aceptada (o incluye mecanismos para abordar el cambio de comportamiento necesario) por los agricultores beneficiarios u otros actores afectados, tendrá más posibilidades de que escale.

Regla para evaluar

Bajo
Medio
Alto

Fuente: FAO, Elaboración propia.

Cuadro 2: Factores críticos y guías de aplicación (Parte IV)

7. Efecto distributivo

A quién aplica

Otros actores involucrados

Definición

Si quienes asumen los costos no son los mismos que los que reciben los beneficios, o si no tienen suficientes recursos para asumir los costos, se causarán efectos negativos en términos distributivos.

Interpretación en términos de la “escalabilidad”

Si la iniciativa es menos equitativa o progresiva, es menos probable que los agricultores y el Estado la implementen.

Regla para evaluar

Corrige desigualdades
Neutral en términos de desigualdad
Exacerba desigualdades existentes

8. Requerimiento de información

A quién aplica

Organismos implementadores

Definición

Si el diseño e implementación de la iniciativa requiere niveles de información inicial y de capacidades altas o muy específicas que no pueden ser provistas adecuadamente, será más complejo y costoso implementarla de manera correcta.

Interpretación en términos de la “escalabilidad”

Mientras menos información y capacidades específicas, previamente no disponibles en la entidad implementadora, sean requeridas, más probable que la iniciativa se adopte desde el Estado, se escale y mantenga en el tiempo.

Regla para evaluar

Requiere información y capacidades de fácil acceso - bajo costo
Requiere altos niveles de información y capacidades - alto costo

Fuente: FAO, Elaboración propia.

Cuadro 2: Factores críticos y guías de aplicación (Parte V)

9. Costo de implementación o acompañamiento

A quién aplica

Organismos implementadores

Definición

Si el diseño e implementación de la iniciativa es complejo y exigente en términos de 1) coordinación interinstitucional e intersectorial, 2) procesos administrativos y costos de transacción, 3) provisión de asistencia técnica y acompañamiento, y 4) financiamiento, será más compleja y costosa una correcta implementación.

Interpretación en términos de la “escalabilidad”

Mientras menos compleja y exigente sea la administración y gestión de la iniciativa, en relación con las capacidades reales de la entidad implementadora, más probable será que la iniciativa se adopte desde el Estado, se escale y mantenga en el tiempo.

Regla para evaluar

Simple
Complejidad Media
Complejidad Alta

10. Contexto regulatorio

A quién aplica

Organismos implementadores

Definición

Si la normativa existente es insuficiente o requiere ser adaptada para la implementación de la iniciativa, el proceso se complejiza. Lo mismo si los instrumentos de política pública son adversos (por ejemplo, un incentivo que vaya en contra del objetivo buscado) o inexistentes.

Interpretación en términos de la “escalabilidad”

Mientras más cambios en la normatividad y en la política pública vigente sean necesarios, más difícil será escalar la iniciativa.

Regla para evaluar

No presenta requerimientos adicionales
Requiere modificaciones menores
Requiere desarrollos o modificaciones significativas de normativas o políticas públicas

Fuente: FAO, Elaboración propia.

Cuadro 2 Factores críticos y guías de aplicación (Parte VI)

11. Voluntad política

A quién aplica

Organismos implementadores

Definición

Si la iniciativa representa un cambio radical respecto de la situación actual, le quita poder a grupos de interés, no existe disposición de los tomadores de decisión a integrar conceptos nuevos y/o no es parte de compromisos preestablecidos o declarados, es menos probable que aboguen por la iniciativa.

Interpretación en términos de la “escalabilidad”

Si la iniciativa altera el mapa de poder y no se toman medidas para abordar los conflictos de interés, el escalamiento será muy difícil.

Regla para evaluar

Positiva: Se alinea con prioridades o compromisos de gobierno y puede no alterar el mapa de poder, o tomar medidas para abordar los conflictos de interés.
Neutra: No altera mapa de poder.
Compleja: Genera alteraciones en mapa de poder y/o no se alinea con prioridades o compromisos de gobierno.

12. Buena gobernanza

A quién aplica

Organismos implementadores

Definición

Si la iniciativa es incompatible con medidas que controlan o transparentan las decisiones de la autoridad, y si no permite recoger y moderar los intereses de los potencialmente afectados, no tendrá suficiente apoyo.

Interpretación en términos de la “escalabilidad”

Mientras más transparente y objetiva sea la iniciativa, más probable es que tenga apoyo, funcione y se mantenga en el tiempo.

Regla para evaluar

Controla
Neutro
Presenta riesgos de corrupción no abordados

Fuente: FAO, Elaboración propia.

Cuadro 2 Factores críticos y guías de aplicación (Parte VII)

13. Legitimidad y estabilidad

A quién aplica

Organismos implementadores

Definición

La continuidad de la iniciativa puede verse amenazada si no internaliza mecanismos relativos a: 1) cambios de gobierno y de prioridades políticas (si no procura generar mecanismos de institucionalización) y 2) su gobernanza interna y legitimidad (si no cuenta con procesos de diálogo o retroalimentación que permiten ajustes a nuevos contextos).

Interpretación en términos de la “escalabilidad”

Si la iniciativa integra modelos de institucionalización, gobernanza y retroalimentación adecuados a la realidad política y social, tendrá más posibilidades de mantenerse en el tiempo ante cambios sociales o de gobierno.

Regla para evaluar

Incluye
No Incluye

Fuente: FAO, Elaboración propia.