气候融资通过一套复杂的架构，包括通过碳交易市场和REDD+等结果导向型机制，将资金流引向减缓和适应气候变化的活动。《气候公约》缔约方大会第二十六届会议进一步提高了气候问题在全球议程上的重要地位。此次会议上，各国和私营部门承诺提供近200亿美元融资，并商定新的碳交易市场治理规则，期望碳交易市场快速发展，并在支持多种路径方面发挥巨大潜力（插文24）。
插文242021年联合国气候变化大会承认森林的关键作用
《气候公约》缔约方大会第二十六届会议于2021年底在苏格兰格拉斯哥举行，其谈判成果之一即《格拉斯哥气候公约》。该公约呼吁在2025年以前实现适应融资额翻番，并呼吁发达缔约方在2025年以前每年承诺提供1000亿美元资金。
在根据《巴黎协定》第6条（碳交易市场）开展的谈判中，各国商定将设立健全完善碳交易市场的规则（第6.2、6.4和6.8条），并创设一个新的全球碳抵消机制（涵盖林业）。缔约方大会第二十六届会议在多个方面取得进展，包括将从已收集的抵消额中把5%的筹资收益用于发展中国家的适应基金。
根据同样在缔约方大会第二十六届会议上公布的《关于森林和土地利用的格拉斯哥领导人宣言》，超过140个国家的领导人承诺将携手努力在2030年以前遏制并扭转森林损失和土地退化，这些国家的森林面积占全世界的90%以上。这一承诺将提供120亿美元公共资金（根据“全球森林融资承诺”）和72亿美元私营资金。30多家金融机构（拥有超过8.7万亿美元全球资产）承诺不再投资于与农业商品所致毁林相关的活动。
资料来源：匿名。2021。《关于森林和土地利用的格拉斯哥领导人宣言》。联合国气候变化大会，英国，2021年[网络版]。[2022年2月2日引用]。https://ukcop26.org/glasgow-leaders-declaration-on-forests-and-land-use/
碳抵消额的销售可以提高三个森林途径的财务吸引力；预计碳市场将继续增长
许多林业项目通过销售碳抵消额提高了财务吸引力，也为较大规模的投资提供了理由。各种与森林有关的项目都可实现这一点，例如植树造林、利用影响较小的采伐方式改善森林管理，以及避免毁林。碳信用额的发放登记须经第三方验证，涉及额外性评估、基准设定、排放监测、渗漏和长期性等。此类项目所涉领域受到的影响差异巨大，因具体项目的类型而有所不同。碳信用额对于那些没有供资来源就无法实施的项目构成了一个供资来源，因而可能产生多重惠益。很多基金正在设立过程中，以利用这一融资机会（插文25）。
插文25通过林业实现碳固存的基金
“恢复基金”的目的是投资于那些既能减少大气中碳含量又能为投资者带来金融回报的林业项目。该基金规模达2亿美元，于2021年由苹果公司与保护国际基金会和高盛公司共同发起，旨在实现每年至少100万吨二氧化碳当量的碳固存。2020年，国际民用航空组织将林业列入航班抵消的可选方案。396 2021年，一个公私部门联合会开始征集提案，以购买价值最高可达10亿美元的林业活动碳信用额度。397
对碳信用额的需求源于许许多多的碳交易市场，大致可分为自愿碳市场（往往与企业的自愿抵消目标有关）和强制碳市场（建立在规定了企业需履行减排义务的规则基础上）两类。
2017-2019年，全球自愿性碳交易市场通过1.05亿（二氧化碳当量吨）林业碳信用额产生近4亿美元交易额。398 这一市场继续蓬勃发展，交易额（截至2021年8月）超过5000万美元（表6）。强制碳市场虽然规模仍较小，但在价值上已远超自愿碳市场：例如，2017-2019年，加利福尼亚州-魁北克省排放交易体系发放了8300万森林碳信用额，总值12亿美元；新西兰排放交易体系发放了3800万森林碳信用额，总值接近8亿美元。399 还有的履约市场，包括澳大利亚的减排基金、哥伦比亚的碳税和大韩民国的排放交易体系，则对森林碳信用额有着巨大需求。从全球来看，碳交易市场的需求量不大（尽管从国家或次国家层面看可能有较大需求，例如在哥伦比亚、新西兰及美国加利福尼亚州）。人们对碳交易市场的关注焦点多放在其未来增长预期上，但这具有不确定性。即使森林抵消市场的体量和定价都在增长，但尚不清楚其能为森林途径投资提供多少机会。
表6按项目类别划分的自愿性碳交易市场规模，2019年-2021年8月31日
《气候公约》缔约方大会第二十六届会议最近就各国间碳信用额转让细则的协定为人们对碳交易市场未来的增长预期提供了支持。各国政府现在可利用《巴黎协定》第6条规定，使用碳信用额（第6条称之为“国际转让的减缓成果”）来履行本国减缓气候变化的承诺。未来将制定一套供公私部门产生国际转让的减缓成果的程序，预期也会包括基于自然的解决方案。各国可利用已有的新框架抵消一部分减缓气候变化的承诺，这样会催生大量对碳信用额的额外需求。然而，《气候公约》关于抵消有何益处的谈判中存在许多争论，而且国际转让的减缓成果出口受到限制（理由是需要“对应的调整”，即从已实现目标的成果中扣除此出口量）。要想衡量额外的需求和供应量，就需要进一步明确各国使用第6条规定的利益所在。
各种项目和计划进入碳交易市场的一个关键步骤就是努力遵守既定碳交易标准的要求，并在交易登记处进行登记。大型林业公司，不论经营的是人造林还是天然林，在进入碳交易市场方面都会遇到挑战；中小型企业和小农则需要专业帮助才能进入此类市场，提供帮助的可能是那些有能力集合数百甚至数千小规模生产者构成相当规模项目区域的项目开发商。
REDD+的成果支付制正在改变，以确保在交付气候变化减缓成果的同时保护环境并充分分享利益
REDD+最初是根据成果支付制这一新颖概念设计和建构的。成果支付制是指，按照《气候公约》的指导，预先设定一套需在既定时限内完成的碳排放量减少目标，或者是一套预先设定的成果（例如，为应对引起毁林和森林退化的因素而制定政策措施的准备工作进展或实施此类政策措施的工作进展），然后基于其实现情况并经过独立验证予以支付。2019年起，莫桑比克减少了128万吨碳排放，因此近期从森林碳伙伴基金获得680万美元。
据最大的几个基于结果的气候融资基金估算，m 森林和土地利用部门到目前为止在所有支付中都是主要的资金接收方。400 随着各种气候融资基金及其捐助方评估这一工具的效力和效率，成果支付制将继续发展变化。目前关注的重点正在转向在成果交付的同时充分保护环境（例如设立适当的核算框架）以及落实惠益分享机制（插文26）。绿色气候基金和全球环境基金的森林融资组合继续发展。例如，绿色气候基金的森林和土地利用项目组合当前（2021年12月）包含52个项目，规模达15亿美元。401
插文26绿色气候基金的成果支付制
绿色气候基金（GCF）对那些向《联合国气候变化框架公约》报告减排情况的国家实行成果支付制。截至2020年11月，绿色气候基金批准了对八个国家的支付款项，它们在绿色气候基金REDD+试点计划中已取得成果并达到了按成果支付制获得支付款项的要求，总金额达4.97亿美元。对该计划下一期备选方案的分析中确定两个关键主题：平等获取；确保充分保护环境。如果对款项接收国的支付是基于该国实现预定政策里程碑的情况，而且这些资金依照该国的国家自主贡献、REDD+战略和低碳发展计划得到再次投资，那么成果支付制就有助于提高政策的连贯性。
可持续的碳中和产品市场需要可信的监测、报告和验证系统，此类系统正在得到改善
为了解投资及干预措施在减少毁林和森林退化、提供以可持续方式生产的碳中和产品方面的效度如何，就必须建立足够完善的监测、报告和验证系统，以便向提供捐助方和公司确保在取得成果的同时能充分保护环境。Nesha等人（2021）402 评估了236个国家和区域为森林资源评估目的所作国家报告中森林数据的使用情况和质量。他们发现，全球范围内，从2005-2020年的森林资源评估期间，有较强能力和非常有能力利用遥感开展森林地区监测的国家数量从55个增加到了99个，有较强能力和非常有能力通过国家森林清查开展监测的国家数量则从48个增加到了102个。403 总的来说，热带地区的监测、报告和验证能力普遍得到提高，这可能是因为得到了与REDD+相关的森林监测国际投资。404 Chagas等人（2020）评估了多项碳标准，重点关注额外性、基准设定、减排的定量（尤其是不确定性）、渗漏和长期性等问题。他们得出结论，森林碳信用额可作为一种合理的企业抵消方案，前提是设立严格的规则，充分确保此类信用额的产生过程中对环境的保护水平与其他部门相当。405
