屈冬玉总干事出席第二届联合国粮食体系峰会阶段成果总结推进大会系列活动：聚焦青年赋能、创新驱动、精准投资、伙伴合作四大关键要素，推动全球农业粮食体系转型

亚的斯亚贝巴/罗马 — 联合国粮食及农业组织（粮农组织）总干事屈冬玉博士率团于7月26日抵达非洲之行的最后一站—埃塞俄比亚，出席由埃塞俄比亚和意大利政府联合主办的第二届联合国粮食体系峰会阶段成果总结推进大会（UNFSS+4）系列活动并发表重要讲话。

通过举行全体会议、部长级圆桌会议等多种形式，屈总干事向各方强调了粮农组织的核心理念：要充分发挥青年群体作用，大力运用前沿创新技术，出台包容性、基于权利的政策举措，并加强战略伙伴关系，走出一条加速推进全球农业粮食体系转型的有效路径。

重磅发布权威报告，揭示全球减贫进展不平衡现状

7月28日，粮农组织在大会开幕当天，举办了《2025年世界粮食安全和营养状况》发布会。这是该旗舰报告首次在非洲大陆发布，展现了粮农组织对全球发展中国家最集中、粮食安全问题最突出大陆的坚定支持。报告显示，全球饥饿状况呈现缓和改善态势，饥饿人口比例由2023年的8.5%回落至2024年的8.2%，其中亚洲和拉丁美洲地区取得可喜进展，特别是巴西表现突出，严重粮食不安全和营养不良人口比例降至2.5%以下，再次脱离“饥饿地图”。对此，屈总干事特别向巴西及卢拉总统本人表示热烈祝贺，称赞这是对人类粮食安全与减贫事业的巨大贡献，值得世界各国共同庆贺与借鉴。然而，非洲的饥饿形势却在持续恶化。目前，非洲仍有3.07亿人（相当于总人口的20%）处于粮食不安全状况。

屈总干事强调指出，当前全球减贫脱困工作呈现出明显的不平衡发展态势，国际社会必须以更强的责任担当和更实的行动举措来积极应对。要始终坚持系统思维和整体推进，通过多维度、全方位协同发力，确保各国人民都能公平享有充足、安全、营养的食品供给，切实保障基本生存权和发展权。

屈总干事表示，“当前全球局势风云变幻，若一味筑起保护主义的高墙，或是固守闭门造车的老路，不仅徒劳无功，最终还会反噬自身。我们亟需践行责任共担准则，弘扬守望相助精神，立足科学实证，构建全球联动治理新格局。”

三大核心领域，引领体系转型方向

同日早些时候，屈总干事在UNFSS+4开幕式全体会议上发表重要讲话，系统阐述了推动农业粮食体系转型的三大核心领域。

一是赋能广大青年，培育发展新动能。青年群体是推动农业现代化转型的生力军，青年赋能工作具有基础性、战略性和全局性意义。屈总干事特别援引粮农组织最新发布的《青年在农业粮食体系中的状况》报告，通过详实的数据分析和案例研究，向国际社会发出行动倡议：必须着力破除制约青年发展、特别是阻碍青年女性成长成才的制度性壁垒，在教育资源获取、就业创业政策支持、领导力建设等关键领域实现突破性进展。

二是强化创新驱动，破解发展难题。屈总干事指出，坚持科技创新引领是突破发展瓶颈、实现农业现代化转型的关键，并重点推介了世界粮食论坛这一重要国际平台。世界粮食论坛以“手拉手”投融资对接、科技创新驱动、青年和妇女赋权为三大战略支柱，已发展成为汇聚全球智慧、整合各方资源、加速创新解决方案推广应用的重要平台。屈总干事特别指出，粮农组织精心编制《农业粮食体系技术与创新展望》报告，为各国政府及相关机构提供了科学决策的重要参考。

屈总干事还特别介绍了粮农组织“手拉手”行动计划的强劲发展态势。该行动计划运用地理空间定位和数据分析技术，精准引导投资流向最需要的地区，投资规模从2022年的15亿美元增长至2024年的45亿美元，充分反映了各国日益增长的合作需求和捐助方的有力支持。

三是保障粮食权利，夯实转型发展基础。屈总干事强调，食为政首、谷为民命，农业粮食体系转型必须始终恪守以人为本的根本宗旨，切实保障粮食权这一基本人权，确保转型进程充分体现公开透明、广泛参与、责任明确、包容普惠等核心原则。他重点介绍了粮农组织为二十国集团主席国巴西倡导成立的“抗击饥饿与贫困全球联盟”提供的机制支持。该联盟创新构建了投融资渠道与技术支持协同平台，打造了发展需求与国际资源精准对接的新型合作范式。

深化公私合作，构建多元融资格局

7月29日，屈总干事出席“携手推动粮食体系转型”主题全会并发表讲话，强调面对全球农业粮食体系转型这一重大议题，必须立足全球视野，重点聚焦三大核心任务：一要突破孤岛效应，开展紧密合作；二要统筹资本力量，形成投资合力；三要健全问责评估体系，确保各项承诺落地见效。会议聚焦资金保障这一核心问题，与会代表一致认为，必须充分调动政府和私营部门两方面积极性，形成公私协同、优势互补的投融资新格局，有效破解农业发展资金短缺瓶颈。会上展示的多个创新项目成效显著，这些项目在追求经济效益的同时，充分兼顾社会民生和生态环保，真正实现了多重效益有机统一。部长级圆桌会议特别强调，各国要切实保障本国粮食安全，既要充分运用现代科技手段，也要传承发扬传统农业智慧，推动农村发展在守正创新中焕发新活力。

会议指出，传统农耕、渔业捕捞和畜牧生产方式正面临严峻威胁，亟需根据当前环境、社会与经济层面多重挑战开展创新变革。在气候危机、生物多样性丧失、地缘政治冲突、全球供应链中断等多重风险叠加背景下，扩大本地生产和增强韧性显得日益重要。

屈总干事强调，要推动农村发展转型升级向纵深推进，重点推广粮农组织“数字千村”倡议等创新举措，通过智能装备、数字技术与普惠金融深度融合，构建小农户共享数字化发展成果的保障机制。

推动咖啡价值链转型，惠及千万小农

7月27日，屈总干事还在“推动咖啡产业链转型”高级别会议上作主旨发言。屈总干事指出，每一杯咖啡都讲述了一个全球文化和贸易的故事，也讲述了咖啡产业链生产者面对危机时顽强奋斗、展现韧性、维持生计的故事。

他表示，全球有超过 2500 万农民依赖咖啡生产，其中大多数是小农，550余万人每日生活费不到3.20美元。“推动咖啡价值链转型势在必行，这对于实现更富韧性、更公平、更可持续的未来至关重要。”他补充道。

屈总干事进一步介绍了粮农组织为这一转型进程开出的“处方”，一是要加强咖啡产业链的气候适应能力，二是推动产品来源可溯系统建立，三是加强产业可持续融投资。

举行高级别双边会晤，深化务实合作

作为UNFSS+4的重要组成部分，粮农组织主导或联合主导了一系列专项活动，包括全体会议、部长级圆桌会议、高级别专题讨论、投资对话和特别活动等。全体会议/圆桌会议包括由粮农组织和联合国环境规划署联合牵头主办的“推动转型，构建包容、韧性、健康、可持续粮食体系：进展回顾”会议。与会代表深入讨论了支持包容性和可持续农业粮食体系的政策选择，重点关注如何平衡各方利益、化解隐性成本、应对卫生挑战等关键问题。

高级别专题讨论涵盖了三大重要议题：

• “倾听从业者心声：粮食体系转型的壁垒与推动因素”专题讨论：由粮农组织和联合国开发计划署联合牵头主办，与会代表深入探讨了转型进程中面临的实际挑战，分享了协调各方力量、加强包容性治理，以支持农业粮食体系转型的解决方案。

• “预见粮食未来：发挥科学、知识与创新力量，促进公正转型”专题讨论：由粮农组织、粮安委科学咨询委员会和国际农业研究磋商组织联合牵头主办，重点强调了科学创新在应对全球挑战背景下加速公平农业粮食体系转型中的关键作用。

• “筹措杠杆气候资金：释放资金潜力、加大投资力度”专题讨论：由巴西与粮农组织、联合国环境规划署、联合国开发计划署联合牵头主办，聚焦扩大气候融资方案，支持小农户适应气候变化并推进农业粮食体系转型。会议还重点介绍了学校供餐影响加速器和全球抗击饥饿与贫困联盟等重要倡议。

投资对话环节重点讨论了两大核心议题：

• “发展创新融资，加快投资落地”对话：由粮农组织牵头，与会代表围绕创新金融机制和工具进行深入讨论，探讨如何筹措更多、更精准、更优质的投资，支持农业粮食体系转型。

• “发展公私伙伴关系，增加定向精准投资”对话：同样由粮农组织牵头，深入探讨了公私伙伴关系在发展融资中的演进历程。会议讨论了如何有效扩大公私伙伴关系的规模和覆盖面，以最大限度发挥资源利用效率、分担风险、产生更大影响。通过同时实现多重目标和协同效应，达到经济金融可行性、社会包容性以及环境可持续性的有机统一。
  

实地走访调研，考察民生项目实效

<>在访问埃塞俄比亚期间，屈总干事还实地考察了三个将农业粮食体系与营养和民生紧密结合的项目。在莱米库拉中心市场，屈总干事详细考察现代化基础设施的运营成效，深入了解如何通过优化产销衔接提高当地农民收入，以及如何通过畅通运输销售渠道，丰富城市居民购物选择，切实解决“买得到”问题，提升“买得好”感受。在当地一所学前学校，屈总干事实地查看埃塞俄比亚“本土学校供餐计划”落地实施情况，细致询问学生营养餐的食材来源、配餐标准以及对儿童健康成长带来的实际影响。屈总干事还前往一家烘焙中心，与用苔麸制作埃塞俄比亚传统主食面包的妇女团体亲切交流。这些面包不仅为学校供餐提供稳定支持，更通过妇女群体的参与生产，为当地培育了特色产业，为当地经济发展持续注入动力。