Asia central

Asia central tiene alrededor de 250 millones de hectáreas de pastos, incluidas partes de Rusia, Mongolia y China y más de la mitad de Kazajstán, Uzbekistán, Tayikistán y Kirguistán, donde el pastoreo es la base de los medios de vida de gran parte de la población. Las comunidades son relativamente pequeñas, pero son pastores móviles altamente especializados. El 90 % de los yaks del mundo se crían en esta fría región desértica, junto con camellos, caballos, cabras y ovejas tibetanas. Los pastores de la región mantienen desde hace tiempo amplias relaciones comerciales con las comunidades agrícolas vecinas. Los animales se adaptan bien a la altitud y a las frías temperaturas de esta región. Los camellos bactrianos solo se encuentran aquí.

Esta región también estuvo bajo la influencia de las políticas de colectivización soviéticas, y la caída de la Unión Soviética provocó una disminución del apoyo estatal al pastoreo. No obstante, en respuesta a la creciente demanda de lana y fibra de yak de esta región, así como de alimentos de origen animal, el pastoreo ha experimentado un resurgimiento. En muchos casos, los pastizales son administrados conjuntamente por los consejos locales y los pastores a través de instituciones como los grupos de usuarios de pastizales.

Entre los problemas a los que se enfrentan los pastores de Asia central figuran la inseguridad del acceso a los recursos en materia de tenencia, la perturbación de las rutas de movilidad, la adquisición de tierras a gran escala para la minería, la energía hidroeléctrica o los grandes proyectos de desarrollo, etc., y la degradación de las tierras provocada por el uso inapropiado de las mismas. Además, se ha observado en la región un gran aumento de los rebaños debido a la creciente demanda de fibras de ganado como el tejido de Cachemira. La región también experimenta fenómenos meteorológicos extremos como los inviernos muy duros, conocidos como dzuds, en los que se registran elevadas pérdidas de ganado.

Las necesidades y prioridades de los pastores de esta región incluyen garantizar los derechos sobre la tierra y el acceso a los pastos tradicionales, ya que muchos de ellos se enfrentan a problemas derivados de los cambios en el uso de la tierra, la privatización y las restricciones en las fronteras. La adaptación al cambio climático es una preocupación acuciante, ya que los pastores necesitan ayuda para hacer frente a patrones climáticos cada vez más impredecibles y a fenómenos extremos como los dzuds. La mejora de las infraestructuras para la movilidad, incluidas las carreteras y los puntos de agua, es esencial para mantener las rutas migratorias tradicionales. Asimismo, es cada vez más necesario mejorar el acceso a los mercados y desarrollar la cadena de valor de los productos del pastoreo, sobre todo debido a la creciente demanda de productos como el tejido de Cachemira. El desarrollo de la capacidad y la educación de los jóvenes pastores son aspectos prioritarios para garantizar la continuidad de los conocimientos del pastoreo al tiempo que se adaptan a los desafíos modernos. Además, son esenciales los procesos inclusivos de elaboración de políticas que hagan partícipes a las comunidades de pastores en las decisiones que afectan a sus medios de vida y sus tierras. Abordar estas prioridades será crucial para mantener la viabilidad del pastoreo en Asia central y preservar su importancia cultural y ecológica.

Mongolia, en reconocimiento de la importancia mundial de los pastizales y el pastoreo, asumió un papel de liderazgo al proponer a las Naciones Unidas la proclamación del Año Internacional de los Pastizales y los Pastores. El objetivo de esta iniciativa era concienciar sobre el papel fundamental que juegan los pastizales y los pastores en los ecosistemas mundiales, la seguridad alimentaria y el patrimonio cultural. El Gobierno de Mongolia, con el apoyo de sus comunidades de pastores y asociados internacionales, presentó la propuesta a la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO) en 2019. Tras obtener el apoyo de numerosos países y organizaciones, la Asamblea General de las Naciones Unidas declaró oficialmente 2026 como Año Internacional de los Pastizales y los Pastores. Se prevé que gracias a esta proclamación se promueva la ordenación sostenible de los pastizales, se apoyen los medios de vida de los pastores y se fomente una mayor comprensión de las culturas y prácticas de pastoreo en todo el mundo.

El Centro ha prestado apoyo a través de las siguientes iniciativas:

La consolidación de la asociación de pastores en una red regional mediante el apoyo a los diálogos comunitarios y a una reunión regional celebrada en Ulan-Bator (Mongolia) en 2015.
A los grupos de pastores en Mongolia, a través de la Federación Nacional de Grupos de Usuarios de Pastos para la ejecución del proyecto financiado por el Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA) relacionado con el Sistema de Gestión de Datos sobre Pastoreo.
La participación activa de la red regional de pastores en procesos como el Programa mundial para una ganadería sostenible.
Otras iniciativas de la FAO en la región, a través del apoyo al equipo de la FAO encargado de la tenencia de la tierra, como la aplicación de las Directrices voluntarias sobre la gobernanza responsable de la tenencia de la tierra, la pesca y los bosques en el contexto de la seguridad alimentaria nacional (DVGT) y el examen del proyecto de ley de tierras de pastoreo en Mongolia. La Federación Nacional de Grupos de Usuarios de Pastos de Mongolia está abogando por mejorar el entorno jurídico y la política de ordenación de los pastizales.

El Centro también participó en la reunión del grupo de trabajo subregional que se celebró en Taskent en septiembre de 2019, con el fin de intercambiar enseñanzas, buenas prácticas y resultados de la labor realizada en el trienio anterior hasta 2019 y proponer actividades para el siguiente trienio (2020-22). La Iniciativa sobre Pastizales del Asia Central, en la que participan miembros de la Coalición Internacional para el Acceso a la Tierra (ILC) y asociados de la región, se centra en los sistemas de tenencia de pastizales. La iniciativa está mejorando actualmente su red, como Alianza Pastoril de Asia Central en cooperación con el Centro.