FAO.org

Главная страница > Право на питание > История вопроса
Право на питание

Роль ФАО в осуществлении права на питание

Хотя за последние 25 лет в области борьбы с голодом и неполноценным питанием были достигнуты значительные успехи, в настоящее время от той или иной формы недоедания страдает каждый третий житель мира, а 793 млн. человек испытывают голод ежедневно.

Осуществление права на достаточное питание – это не просто обещание, которое нужно выполнить из человеколюбия; это – человеческое право каждой женщины, каждого мужчины и каждого ребенка, которое должно быть реализовано благодаря соответствующим действиям правительств и негосударственных субъектов. В Повестке дня в области устойчивого развития на период до 2030 года приоритетное внимание уделяется принятию более масштабных, преобразующих мер по искоренению нищеты и пресечению голода и всех форм недоедания, а также  признанию того, что окончательное искоренение голода и реализация права на достаточное питание для всех являются достижимыми целями.

При этом принцип прежнего ведения деятельности не обеспечит достаточной эффективности в достижении целей в области устойчивого развития (ЦУР). Например, несмотря на недавние подвижки, при нынешних темпах развертывания сценария прежнего ведения деятельности ЦУР 2 не будет достигнута, и большие группы населения мира будут по-прежнему страдать от недоедания не только к 2030, но даже к 2050 году.

Право на достаточное питание может способствовать преобразованиям благодаря налаживанию взаимодействия внутри существующей политической среды, в любых условиях, чтобы укреплять  последовательность действий в профильных секторах. Речь идет, например, об уточнении вектора национальной политики, правовой и программной основе искоренения голода, отсутствия продовольственной безопасности и недоедания (ЦУР 2), о внесении вклада в ликвидацию крайней нищеты и в сокращение масштабов общей бедности (ЦУР 1) и о прекращении всех форм дискриминации в отношении женщин и девочек (ЦУР 5).

Большой путь

За истекшие годы на различных уровнях достигнут заметный прогресс. Согласно международному праву, в общемировом масштабе право на достаточное питание уже более 35 лет является юридически обязательным правом человека, причем с тех пор отдельным группам населения – таким, как женщины, дети и инвалиды, - были предоставлены дополнительные юридические гарантии.

В 2004 году государства-члены ФАО приняли путем консенсуса Добровольные руководящие принципы в поддержку постепенного осуществления права на достаточное питание в контексте национальной продовольственной безопасности (Руководящие принципы осуществления права на питание), в которых даны практические рекомендации о путях осуществления права на достаточное питание в широком спектре областей политической и программной деятельности.

В последнее время осуществление права на питание все активнее закрепляется среди приоритетов международной повестки дня – либо благодаря принятию консенсусных международных документов, предусматривающих в числе намеченных целей реализацию права на питание, таких как Добровольные руководящие принципы ответственного регулирования вопросов владения и пользования земельными, рыбными и лесными ресурсами в контексте национальной продовольственной безопасности, либо в результате его повторного внесения Генеральным секретарем Организации Объединенных Наций в число целей программы «Нулевой голод»

От принципов - к практике

ФАО играет все более весомую роль в популяризации права на достаточное питание на глобальном, региональном и национальном уровнях. Кроме того, ФАО занимается разработкой методологий и аналитических инструментов для различных заинтересованных сторон. Широкий спектр субъектов на уровне стран, регионов и штаб-квартиры проводит комплекс мероприятий по укреплению позиций права на питание. Деятельность ФАО в области права на питание сосредоточена на оказании странам и заинтересованным сторонам поддержки по следующим аспектам:

В русле семи вышеупомянутых областей ФАО активно способствует увеличению числа стран, включивших право на достаточное питание в свою конституцию, законодательство, стратегии, политику и программы, направленные на реализацию права на обеспечение достаточного питания для всех.

Как право на питание связано с усилиями ФАО по содействию в достижении ЦУР

Деятельность в области права на питание лежит в основе сквозного подхода, который способствует процессам искоренения голода, продовольственной безопасности и недоедания (ЦУР 2) и влияет на их эффективность.  В частности, право на питание благоприятствует созданию условий для более быстрого сокращения масштабов голода и недоедания:

Выработка более эффективной политики: правительства уделяют повышенное внимание самым уязвимым группам населения, ставят акцент на участие многосторонних субъектов и на транспарентные процедуры и способствуют осуществлению права на достаточное питание. Странам оказывается содействие в обеспечении юридической защиты права на достаточное питание в рамках конституции, национальных законов и регулирующих положений, а также в укреплении основ их политики и программ для осуществления этого права.

Наращивание инвестиций: уровень эффективности и результативности государственных расходов на обеспечение продовольственной и пищевой безопасности повышается благодаря росту профессионализма представителей правительства, парламента и гражданского общества в  сфере бюджетного анализа и отслеживания расходов.

Совершенствование управления: активизация диалога и механизмов координации между заинтересованными сторонами. Расширение полномочий представителей гражданского общества дает им возможность обеспечивать подотчетность представителей правительства в вопросах совершенствования процедур разработки и осуществления мер, направленных на достижение продовольственной и пищевой безопасности.

Фактологическая поддержка: проведение периодической оценки стандартов, принципов, политики, программ и законов в области прав человека с целью повышения эффективности их воздействия на лиц, живущих в условиях отсутствия продовольственной безопасности и недоедания, и анализа глубинных причин голода.

Право на питание в ФАО

Группа ФАО по праву на питание занимается вопросами реализации права человека на достаточное питание, опираясь на положения Руководящих принципов осуществления права на питание. Она разрабатывает методы и средства для оказания заинтересованным сторонам содействия в осуществлении права на питание, принимает меры по информированию и просвещению в целях повышения уровня осведомленности и осознания права на питание среди носителей прав и обязанностей, представителей гражданского общества и общественности в целом и способствует принятию первоначальных национальных мер по осуществлению права на питание и Руководящих принципов.

Группа действует в тесном сотрудничестве с Управлением ФАО по правовым вопросам, оказывая государствам-членам ФАО помощь в разработке законодательства, способствующего борьбе с голодом и  ликвидации нищеты, и с Отделом партнерских связей, информационно-пропагандистской деятельности и развития потенциала, отвечающим за разработку инструментов, методологий и долгосрочной концепции, которые позволят ФАО заблаговременно заключать партнерские союзы, пропагандировать свои идеи и развивать потенциал во всех областях, предусмотренных стратегическими целями ФАО.

Поделитесь ссылкой на эту страницу