Оценка масштабов голода, уровня продовольственной безопасности и моделей потребления пищевых продуктов
Одной из ключевых задач ФАО в рамках ее мандата является мониторинг масштабов голода и уровня продовольственной безопасности в мире. ФАО применяет различные методы для мониторинга масштабов хронического голода и отсутствия продовольственной безопасности на глобальном, региональном и национальном уровнях, а также для выявления тяжелого отсутствия продовольственной безопасности в условиях гуманитарных кризисов. В то время как проблемы хронического голода и отсутствия продовольственной безопасности носят относительно долгосрочный и закоренелый характер, тяжелое отсутствие продовольственной безопасности, как правило, длится не так долго, но может быть настолько серьезным, что под угрозой оказываются жизни людей и их источники средств к существованию. Описанные здесь методы предназначены для оценки масштабов хронического голода и отсутствия продовольственной безопасности, однако при этом важно помнить, что под влиянием повторяющихся потрясений и затянувшихся кризисов, сопровождающихся тяжелым отсутствием продовольственной безопасности, такое отсутствие продовольственной безопасности может обрести хроническую форму.
ФАО на протяжении уже более 20 лет рассчитывает показатель распространенности недоедания (РН), который дает возможность отслеживать динамику масштабов хронического голода на глобальном, региональном и национальном уровнях, что в свое время играло ключевую роль в мониторинге достижения целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия. Однако в процессе подготовки Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года стало понятно, что помимо показателя РН необходимы дополнительные инструменты, позволяющие получать более актуальную и подробную информацию о группах населения, страдающих от отсутствия продовольственной безопасности, местах их проживания, а также степени тяжести отсутствия продовольственной безопасности, с которым они сталкиваются. В целях устранения этого пробела ФАО при финансовой поддержке Министерства Соединенного Королевства по вопросам международного развития (МВМР) и Королевства Бельгия приступила к осуществлению проекта "Голоса голодающих", в рамках которого в 2014 году была разработана шкала восприятия отсутствия продовольственной безопасности (ШВОПБ). Опираясь на накопленный за два десятилетия опыт использования аналогичных инструментов в ряде стран, участники проекта "Голоса голодающих" разработали аналитические протоколы, позволяющие проводить основанную на анализе восприятия оценку уровня продовольственной безопасности в глобальном масштабе и сопоставлять соответствующие показатели по странам.
РН является показателем 2.1.1 достижения цели 2 в области устойчивого развития (ЦУР). Он характеризует ДОСТУП К ПИЩЕВОЙ ЭНЕРГИИ. Распространенность умеренного или острого отсутствия продовольственной безопасности, оцениваемая на основе ШВОПБ, характеризует ДОСТУП К ПРОДОВОЛЬСТВИЮ и является показателем 2.1.2 достижения ЦУР 2. Кроме того, ШВОПБ может использоваться как инструмент оценки отсутствия продовольственной безопасности за недавний период, включая оценку согласно Комплексной классификации стадий продовольственной безопасности (ККС), в целях планирования мер чрезвычайного реагирования. Статистика ПОТРЕБЛЕНИЯ ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ служит источником необходимых для разработки национальной политики данных о моделях питания и является важным компонентом метода расчета показателя РН.
Полезные ссылки
- Положение дел в области продовольственной безопасности и питания в мире (СОФИ)
- Показатель 2.1.1 достижения ЦУР – Распространенность недоедания
- Показатель 2.1.2 достижения ЦУР – Распространенность умеренного или острого отсутствия продовольственной безопасности среди населения, оцениваемая по шкале восприятия отсутствия продовольственной безопасности
- ФАОСТАТ: Набор показателей продовольственной безопасности
- Портал данных по ЦУР ООН (на англ. языке)
Оценка отсутствия продовольственной безопасности: разные данные для разных целей
Данные о распространенности недоедания, а также умеренного или острого отсутствия продовольственной безопасности на глобальном, региональном и страновом уровнях ежегодно публикуются во флагманском докладе "Положение дел в области продовольственной безопасности и питания в мире", а также в базе данных ФАОСТАТ – крупнейшей в мире базе статистических данных о продовольствии и сельском хозяйстве – и на Глобальной платформе данных ООН по показателям достижения ЦУР. Таким образом осуществляется регулярный мониторинг ситуации с хроническим отсутствием продовольственной безопасности во всех странах. Глобальный доклад о продовольственных кризисах выполняет иную задачу: в нем освещается ситуация с тяжелым отсутствием продовольственной безопасности в ограниченном числе стран и территорий, столкнувшихся с продовольственным кризисом, которая оценивается с помощью таких аналитических инструментов, как Комплексная классификация стадий продовольственной безопасности / Гармонизированная система.
